1、- 1 - 2 -全市今冬明春火灾防控工作方案为切实加强全市今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保重大节会活动期间消防安全，制定本方案。一、工作目标深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，各级党委、政府加强领导，各职能部门主动履职，整合社会各方面力量，集中开展火灾隐患排查整治，强化各项防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全市火灾形势稳定。二、工作时间自即日开始至 2018 年全国“两会”结束。三、工作内容及措施（一）部署开展冬春季节消防安全大检查。结合冬春季节火灾特点，紧盯人员密集、易燃易
2、爆、 “三合一” 、群租房、老旧住宅和少数民族村寨等六类场所单位，部署开展消防安全大检查。1、扎实开展行业系统消防安全排查。各行业系统主管部门，要按照职责分工，自上而下开展行业系统消防安全排查整治。教育部门要组织对学校、幼儿园进行检查；文化部门要组织对公共娱乐场所和重点文物保护单位进行检查；卫计部门要组织对医疗保健机构进行检查；商务部门要组织对商场、市场进行- 3 -检查；民政部门要组织对社会福利机构进行检查；安监部门要组织对危险化学品、烟花爆竹场所进行检查；旅游部门要组织对旅游景点、星级宾馆进行检查；人防部门要组织对公用人防工程进行检查。行业主管部门要制订具体实施方案，逐个区域、逐个场所开展
3、排查，分别摸清监管场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账。公安消防部门对排查发现的重大火灾隐患依法立案，报请政府实施“一单四制”督办整改。2、深入推进消防安全专项治理。电力、住建、公安、工商、质监、安监等部门要深入推进电气火灾综合治理，在元旦前、春节前开展联合检查，集 中 查 处 违 法 生 产 、 销 售 假 冒 伪 劣 电 器产 品 尤 其 是 电 取 暖 器 行 为 ， 依 法 对 因 电 气 原 因 引 发 的 火 灾 事 故严 肃 问 责 ； 推 动 用 户 安 装 电 气 火 灾 监 测 系 统 。 公 安
4、 、 综 治 、 发改 、 民 政 、 住 建 、 安 监 等 部 门 要 按 照 “时 间 服 从 质 量 ”的 原 则推 进 高 层 建 筑 消 防 安 全 综 合 治 理 ， 元 旦 前 ， 完 成 高 层 公 共 建 筑排 查 、 摸 底 、 录 入 消 防 安 全 “户 籍 化 ”管 理 系 统 工 作 ； 春 节 前 ，完 成 所 有 高 层 建 筑 排 查 、 摸 底 、 录 入 消 防 安 全 “户 籍 化 ”管 理系 统 工 作 。 全 国 “两 会 ”前 ， 每 栋 高 层 建 筑 要 逐 栋 明 确 消 防 安全 经 理 人 或 楼 长 ， 落 实 日 常 消 防 安 全
5、 管 理 。3、督促落实人防物防技防措施。各 行 业 主 管 部 门 按 照 职 责分 工 ， 督 促 人 员 密 集 场 所 单 位 落 实 主 体 责 任 ， 落 实 消 防 专 职 经理 人 制 度 ， 进 一 步 明 确 消 防 安 全 责 任 人 、 管 理 人 职 责 ， 加 强 日- 4 -常 巡 查 检 查 ， 及 时 消 除 火 灾 隐 患 。 安 监 、 公 安 部 门 要 指 导 大 型易 燃 易 爆 单 位 建 立 专 职 消 防 队 和 工 艺 处 置 技 术 小 组 ， 严 格 落 实“一 厂 一 策 ”要 求 ， 提 高 专 业 处 置 能 力 。 民 政 、 公
6、 安 部 门 要 积极 推 动 老 旧 住 宅 、 群 租 房 、 “三 合 一 ”场 所 设 置 应 急 广 播 、 独 立式 火 灾 探 测 报 警 器 、 简 易 喷 淋 设 施 ， 组 织 居 民 、 员 工 开 展 逃 生自 救 演 练 。 推 动 少 数 民 族 村 寨 加 强 用 火 用 电 管 理 、 清 理 柴 草 杂物 、 配 备 灭 火 器 材 ， 落 实 重 点 对 象 “一 对 一 ”盯 防 帮 扶 。 全 国“两 会 ”前 ， 各 行 业 主 管 部 门 督 促 六 类 场 所 单 位 开 展 1 次 建 筑消 防 设 施 维 护 保 养 、 1 次 电 气 线 路
7、 检 测 ， 保 证 设 施 设 备 完 好 有效 。（二）深化行业场所标准化管理。民政、教育、卫计、旅游、文化、商粮、安监、文物等部门，要按照职责分工，进一步深化社会福利机构、学校、医院、宾馆饭店、公共娱乐场所、商场市场、危险化学品和烟花爆竹生产销售场所、文物古建筑 8类行业消防安全标准化管理，切实提高以“ 四个能力”为主要内容的社会单位自我管理水平。全国“两会”前，制订 8 类行业消防安全标准化管理示范片并发放到位，督促行业单位对照示范片落实消防安全标准化管理。（三）全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国、全省、全市“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。全市“两
8、会”前，对会场、住地等涉会场所进行全面检查，督促单位落实各项安保措施。重大活动重要节日期间，各地各有关部门要加大消防安全检查力度，发动基层组- 5 -织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区、重大火灾隐患单位等重点区域场所实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。（四）严格落实网格化管理。各级网格化服务管理中心要配合相关职能部门对消防安全隐患开展排查，加强消防政策法律法规宣传。各街道（乡镇）要健全完善消防安全组织，明确消防安全责任人，公安派出所要加强辖区小单位、小场所尤其是“三合一” 、群租房、老旧住宅、下店上宅、前店后宅、以店为宅场所的消防安全检
9、查。（五）开展消防安全社区创建达标验收。各级公安、综治、民政、住建部门，要联合开展“消防安全社区”创建达标验收。年底前，60% 的社区创建达标；全国“两会” 前，90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强业务培训，消防楼院长应熟悉楼院情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展 1 次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦前、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。（六）大力推进微型消防站建设。年底前，所有消防安全重点单位和 60%的社区按照标准建立微型消防站；全国“两会”
10、前，90%的社区按照标准建立微型消防站，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战” 。春节前，各地结- 6 -合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。（七）加强消防宣传培训。推进采取政府购买公共服务方式强化社区消防教育培训，50%的县市区启动实施消防宣传 “外包” 服务模式。民政、消防部门要部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。教育部门要开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位” ，60%的中小学生人手一册消防教材（读本） 。全市各级各类主流媒体和门户
11、网站，要针对冬春季节火灾特点，开办专题专栏，报道火灾防控工作动态，曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，高频次播出消防安全提示和消防公益广告。（八）扎实做好灭火救援准备工作。各级人民政府要制定完善本地区灭火救援预案，健全落实社会联勤联动机制，加强专业化应急救援队伍建设，配齐灭火和应急救援装备、药剂和物资储备，组织开展拉动演练，提高应急处置能力。住建、规划、市政供水等部门要按照职责，做好市政消火栓建设维护管理相关工作。各级公安消防部队要深入开展冬季练兵活动，组织官兵深入辖区人员密集、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点场所进行实地熟悉，扎实开展灭火救援实战演练，加强值班备勤，提高快速反应和处置能力。
12、2018 年 2 月底前，结合辖区灾害事故特点，完成高层建筑、地下建筑、大跨度大空间建筑、石化企业（危化品）灭火救援专业队伍建设试点工作。四、工作步骤- 7 -（一）动员部署阶段（2017 年 11 月 22 日前）。市、县、乡三级政府和行业部门，分别下发方案，召开会议，明确职责，细化措施，广泛发动，部署到位。（二）组织实施阶段（全国“两会”结束前）。各级各部门要按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后 5 日内）。各地对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升社会面火灾防控能力的长效机
13、制。五、工作要求（一）加强组织领导。市消防安全委员会统筹协调全市冬春火灾防控工作，各成员单位按照责任分工和时限要求抓好落实。各县市区政府要切实加强本地区冬春火灾防控工作的组织领导，对本地区工作开展情况定期调度，主动研究解决冬春火灾防控工作中的重大问题。各级消防安全委员会办公室要加强综合协调，推动各项工作措施落实。（二）严密责任链条。要贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，把冬春火灾防控工作作为重要内容纳入政府消防工作考核，把责任层层分解到各级各部门和广大社会单位，排出时间表、明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，逐级抓好贯彻落实。（三）
14、严格督导问责。各级各有关部门要适时组织专项督导- 8 -组，深入重点区域、重点场所、重点部位开展督查检查，查找问题根源，持续跟踪问效。对督查中发现的重大问题，要逐级督办，限期解决。要强化问责机制，对工作责任不落实的单位，通报批评，并约谈相关领导；对因工作不力导致发生较大以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，严格依法依规追究责任。各县市区及市消防安全委员会成员单位冬春火灾防控工作方案及动员部署情况，请于 2017 年 11 月 20 日前报市消防安全委员会办公室；2017 年 12 月起每月 25 日前上报当月工作开展情况；2018 年全国“两会”结束后 5 日内上报冬春火灾防控工作总结。
