1、1南通市环保局招标代理机构项目竞争性磋商文件招 标 人：南通市环保局日 期：2018 年 5 月 21 日2目 录第一章 竞争性磋商公告第二章 投标供应商须知第三章 项目需求第四章 评审方法和程序第五章 质疑提出和处理第六章 投标文件组成3尊敬的投标供应商（以下称投标供应商）：欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本次竞争性磋商的顺利进行，请在制作投标响应文件之前，仔细阅读本选聘文件的各项条款，并按要求制作和递交投标响应文件。谢谢合作！第一章 竞争性磋商公告根据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招标投标法及有关规定，南通市环保局拟通过竞争性磋商的方式确定采购（招标）代理机构，现诚邀具有
2、合格资质的相关服务供应商参与投标，现就具体事项公告如下：一、项目名称：南通市环保局采购（招标）代理机构选聘项目 二、项目需求：详见招标文件第三章项目需求三、供应商资格要求 1、符合政府采购法第二十二条之规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加投标，一经发现，将视同围标处理。3、同时具有政府采购招标代理和工程招标代
3、理的资格。其名单在中国政府采购网（）或江苏政府采购网（www.ccgp-）“政府采购代理机构名单”中，且具有国家建设部门颁发的工程招标代理机构乙级及以上资质和工程造价咨询乙级及以上资质。4、在南通市区（含开发区、崇川区、港闸区、通州区、滨海园区，下同）具有依法设立的经营场所，外市的代理机构须在南通市区设立分支机构。 5、项目负责人不得为公司法定代表人或企业负责人。6、不接受任何形式的联合体投标。具体资格要求详见本招标文件第六章中“资格审查材料”。 四、代理费用：采用最高控制价（人民币）原则。投标供应商在报价时，标底在5（含）至 10 万元（不含）之间的代理费用不超过 2000 元、10（含）至
4、 50 万元（不4含）之间的代理费用不超过 3000 元、50（含）至 100 万元（不含）之间的代理费用不超过 4000 元，100 万元（含）以上的代理费用不超过 5000 元。选取一家为中标单位。五、有关时间、地点等信息1、投标文件接收截止及评审开始时间：2018 年 6 月 1 日 14 时 00 分。2、投标文件递交地址：南通市崇文路 2 号综合大楼 2014 室（南通市环保局）（如有变动，另行通知）联系人：范金飞 联系电话：0513-590027805第二章 投标供应商须知一、说明1、本项目资格审查采用资格后审的方式，凡对本项目有意愿的，请登录南通市环保局网站（http:/ 201
5、8 年 5 月 30 日 14时 00 分前以书面文件形式（不具单位名称）送至南通市环保局，未在规定时间提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本选聘文件所有内容，并由此引起的损失自负。招标人如有补充通知在“南通市环保局网站”以网上形式予以发布，投标人自行下载。3、投标供应商应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照招标文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对招标文件做出实质性响应，将被拒绝参与投标。二、投标文件的编写及装订1、投标文件的组成（参见第六章），投标供应商按选聘文件要求编写投标文件，并牢固装订成册。投标文件均需采用 A4 纸（图纸等除外），不允许使用活
6、页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经投标供应商法定代表人或被授权人签字并加盖公章。 2、投标文件的 “资格审查材料”、“技术资信标”各自装订成册。三、投标文件的份数、签署、密封投标人的投标文件应分资格审查材料包、技术资信标材料包分别编制装订。投标文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，若“正本”与“副本”不符，以“正本”为准。投标人应根据选聘文件中所提供的格式和内容要求按顺序填写并装订成册。（1）资格审查材料包，投标人应将资格审查材料（一正两副）密封在一个密封袋中，并在密封袋上标明：项目名称、投标人名称、资格审查材
7、料等字样；（2）技术资信标材料包，投标人应将技术资信标（一正两副）密封在一个密封袋中，并在密封袋上标明：项目名称、投标人名称、技术资信标材料等字样；投标人须按以上要求递交投标文件，若没有按要求递交，招标人有权拒绝接收投标文件。 6四、投标文件的递交时间 投标供应商必须在规定的时间将投标文件送达指定地点。采购人将拒绝接收在投标文件接收截止时间后递交的投标文件。五、费用投标供应商应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用，无论投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。 六、未尽事宜 按中华人民共和国政府采购法及其他有关的法律法规的规定执行。 7第 三 章 项 目 需 求本次拟聘采购（
8、招标）代理机构 1 家作为南通市环保局机关和下属单位 2018 年 7月至 2019 年 7 月标底 5 万元（含）以上的采购（招标）项目（财政部门等规定的特定的采购方式的项目除外，如政府集中采购等）的采购（招标）代理，入聘单位的采购（招标）代理事务，包括发布招标公告；编制资格预审文件；组织接受投标申请人报名；组织资格预审工作；编制招标文件；组织开标、评标事务；草拟合同；编制招投标情况书面报告；与发包有关的其他事宜等工作。投标单位同时具有政府采购招标代理和工程招标代理的资格。其名单在中国政府采购网（）或江苏政府采购网（www.ccgp-）“政府采购代理机构名单”中，且具有国家建设部门颁发的工程
9、招标代理机构乙级及以上资质和工程造价咨询乙级及以上资质。至少配备专业人员 3 名（其中项目负责人 1 名，招标文件编制专业人员至少 1 名，标底编制专业人员至少 1 名）。项目负责人必须参加过政府采购相关培训（提供相关证明）、具有江苏省建设工程招标代理管理系统打印的工程招标代理从业人员工作牌、国家住建部注册造价师执业资格；招标文件编制专业人员具有江苏省建设工程招标代理管理系统打印的工程招标代理从业人员工作牌；标底编制专业人员须具有国家住建部注册造价师执业资格。8第 四 章 评 审 方 法 和 程 序一、评标委员会1、评标委员会负责具体的评标事务，并独立履行以下职责： 审查投标文件是否符合招标文
10、件的要求，并做出评价； 可以要求投标供应商对投标文件有关事项做出解释或澄清； 推荐中标候选人或按次序排列的中标候选人名单；2、评标委员会成员应当履行下列义务： 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； 按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任； 对评标过程和结果，以及投标供应商的商业秘密保密； 配合相关部门的投诉处理工作； 配合招标采购人答复投标供应商提出的质疑。3、公开招标开标后，直到公示项目成交结果发出成交通知书并授予中标供应商合同为止，凡属于评审、澄清、评价和比较投标的所有资料及有关授予合同等的相关信息，都不应向投标供应商或与评标无关的其他人泄露。4、在投标文件
11、的评审、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标供应商对采购人和评标委员会成员有施加影响的任何行为，都将取消其中标资格。二、评审原则1、由评标委员会对资格审查合格的投标供应商所提供的技术资信标进行评选。2、评委按照本选聘文件中规定的评标办法和评分标准及其他各项因素进行综合评审后，汇总各投标供应商得分，分别进行从高到低排序，分值靠前者为推荐中标候选人。3、评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。三、评审方法1、评标程序：资格符合性评审技术资信标评审确定中标候选人。本次资格审查采用资格后审，各投标人资格审查通过后方能进入技术资信标的评9选。 2、评标委员会将仅
12、对按本选聘文件载明的方法与规定，为实质上响应选聘文件要求的投标文件评审并进行评价和比较。3、本次项目的技术资信标评审总分值为 100 分。4、评标委员会严格按照选聘文件的要求、条件、评分标准，对投标人所提供的实质性响应内容进行比较。 5、评标委员会由 5 人组成，评标委员会各成员独立对每个进入打分程序的有效投标函进行打分。投标单位标函得分值为：所有评委评分的算数平均值（计算结果均四舍五入保留两位小数）。6、本次采购由评标委员会直接确定中标人，根据总分从高到低选择中标候选人，如遇得分相同则由采购人抽签决定中标候选人。四、评审评分项（1）价格分（30 分）：每个标底区间基本得分 7.5 分。报价得
13、分为最高限价减去实际报价乘以 0.0075，如：标底在 10 至 50 万元之间的，限价为 3000 元，假如供应商报价为 2500 元，那么最终得分为 3.75 分：（30002500）0.00753.75。（2）信用评价（10 分）：投标人提供经政府部门或者行业协会评定的企业社会信用等级证书，AAA 级的得 10 分，AA 级得 6 分，A 级得 4 分，未提供的不得分；投标人提供经有资质的社会信用评级机构评定的企业社会信用等级证书，AAA 级的得 6 分，AA级得 4 分，A 级得 2 分，未提供的不得分。（3）社会信誉（10 分）：企业提供近三年来地市级以上（含地市级）相关部门的表彰或
14、认可文件，每有一项，地市级文件得 2 分，省级及以上文件得 4 分。（4）财务状况（5 分）：2016 年业务收入 300 万元（含）以上得 5 分；100 万元（含）-300 万元（不含）得 3 分；100 万元（不含）以下得 1 分。【需提供 2016 年度南通本地税务部门证明（缴费凭证和纳税申报表）或提供 2016 年度财务审计报告（如总公司注册地非南通市的，需提供南通市分支机构有效的财务审计报告，能证明业务收入）】（5）代理业绩（20 分）：近 3 年内在南通市范围内承担过政府采购项目，每个项目中标金额 100 万元（含）以上的得 4 分，50 万元（含）以上的得 2 分（满分 10
15、分）；近 3 年内在南通市范围内承担过工程招标代理项目，每个项目中标金额 1000 万元（含）以上的得 4 分，金额 500 万元（含）以上的得 2 分（满分 10 分）。10（6）专业人员配备（15 分）：（项目负责人、招标文件编制专业人员、标底编制专业人员至少各有一人，否则为无效投标）a.项目负责人（7 分）：参加过政府采购相关培训、具有江苏省建设工程招标代理管理系统打印的工程招标代理从业人员工作牌、国家住建部注册造价工程师执业资格或政府人事管理部门颁发的工程类高级工程师职称证书的的得 7 分。 b.招标文件编制专业人员（4 分）：参加过政府采购相关培训、具有江苏省建设工程招标代理管理系统
16、打印的工程招标代理从业人员工作牌、国家住建部注册造价工程师执业资格或政府人事管理部门颁发的工程类中级及以上工程师职称证书，有一名得 2 分。c.标底编制专业人员（4 分）：同时具有国家住建部注册造价师执业资格和政府人事管理部门颁发的工程类中级及以上工程师职称证书的，有一名得 2 分。（7）工作方案（10 分）： 项目组织实施方案及质量控制方案包含且不限于招标代理工作流程、招标代理工作方法、招标代理工作的关键环节控制点和质量保证措施。（详见下表）工作内容与方法 2分 1.5 分优2 分，1良1.5 分，0.5 分中1 分，差得 0 分工作流程 2分 1.5 分优2 分，1良1.5 分，0.5 分
17、中1 分，差得 0 分项目组及工作职责 2分 1.5 分优2 分，1良1.5 分，0.5 分中1 分，差得 0 分工作步骤 1分 0.7 分优1 分，0.4良0.7 分，0.1 分中0.4 分，差得 0 分工作技巧 1分 0.7 分优1 分，0.4良0.7 分，0.1 分中0.4 分，差得 0 分难点、重点及对应措施 1分 0.7 分优1 分，0.4良0.7 分，0.1 分中0.4 分，差得 0 分服务质量保证措施和承诺 1分 0.7 分优1 分，0.4良0.7 分，0.1 分中0.4 分，差得 0 分评分表见附件十一注：投标供应商所提供资料必须是真实可靠的，若提供虚假材料将作无效标处理。（三）评标争议评标时评委对评标的细则若有争议，由评标委员会评委集体讨论确定。（四）落标原因
