1、学习 2018年最新宪法修正案学习解读讲课稿 维护宪法权威捍卫宪法尊严 宪法 讲座讲稿【党课讲稿】 授课人 XXX 3月 11 日下午，十三届全国人大一次会议第三次全 案。这是继 2004 年 3月 14日第十届全国人大第二次 一、修改宪法的重大意义 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。 修改宪法，是党和国家政治生活中的一件大事，具有重大现实意义和深远历史意义。宪法修改是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。 自 2004 年修改宪法修改是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重
2、大举措。全面依法治国是党治国理政的基本方略，是实现国家治理现代化的重要依托。习近平总书记强调，没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是全面推进依法治国的必然要求，是完善和发展中国特色社会 主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。 宪法修改是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求。我国宪法以国家根本法的形式，确认了党领导人民进行
3、革命、建设和改革的伟大斗争和根本成就，确立了国体和政体等国家的根本制度，确立了国家的根本任务、领导核心、指导思想、发展道路、奋斗目标等国家生活中带有全局性、根本性的问题。我国宪法是一部随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断发展的宪法。 1954年宪法诞生后，一直处在 1982年宪法公布施行后，1988年、 1993 年、 1999年、 2004 年进行了 4次修 4次宪法修改，我国宪法在中国特色社会主义 中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。我国宪法应该坚持与时俱进，更好体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势、新任
4、务，对我国宪法作出适当修改是必须的、适时的，是符合宪法发展规律、符合时代发展和实践需要的。 二、宪法的五次重大修改 回顾 64 年来，自 1954 年首部宪法通过，我国宪法 1982年宪法公布 1988 年、 1993年、 1999年、2004年 2018年 5次修改。 1954年 9月 20日，中华 人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议进行了最重要的议程：以无记名投票的方式通过了新中国的根本大法 中华人民共和国宪法。 这是新中国成立以后，我国 1.5亿人的广泛讨论后制定颁布的。它确立了新中国的根本政治制度，首次规定 1975年四届全国人大一次会议和 1978 年五届全国人大一次会议，分
5、别对宪法进行了两次大规模修改。 随着国家政治、经济、文化的不断发展和变化，制定一部符合时代和国情的新宪法的要求越来越迫切。 历时两年， 1982年 12月 4 日，在第五届全国人民代表大会第五次会议上， 3000 多名全国人大代 表通过无记名投票，表决通过了中华人民共和国宪法。这是迄今为止宪法最后一次大规模修改，也是一部具有里程碑意义的宪法。 1982 年宪法以 1954 年宪法为基础，由序言总纲公民的基本权利与义务国家机构国旗、国徽、首都 5章组成，共 138 条。从内容上，把四项基本原则写入序言；重申所有公民在法律面前一律平等， 1982年后，我国又由于国家发展的现实需求，对宪法进行了 5
6、 次修改。 从计划经济到市场经济，确立私营经济法律地位。 根据 1982年宪法规定，国家在社会主义公有制基础上实行计划经济。国家保障 国营经济的巩固和发展，以及在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济的权利和利益。但自 1978 年改革开放，大量私营经济和多种所有制形式出现，可并不受法律保护。 1988年，宪法进行了 宪法第十一条增加规定：国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。 立法上确立了私营经济的法律地位和政策，私营经济和民营经济也自此获得了进一步的发展，对社会做出了巨大的贡献。 与
7、此同时，土地也随着商品经济的发展进入了市场，1987 年至 1989 年出现了房地产热和开发区热。为了使土1988年宪法修正案对此也进行了修改，土地使用权商品化首次获得法律承认。 1992 年，邓小平南巡并发表了重要讲话，为中国走上有中国特色社会主义市场经济发展道路奠定了思想基础。同年秋季召开的中国共产党第十四次全国代表大会，明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，进一步解放和发展社会生产力。 第二年（ 1993年），宪法迎来了 在 1999 年 宪法第十一条修改为：在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要 组成部分。国家保护个体经济、私
8、营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。 2001 年 12月 11 日，中国加入世贸组织，改革开放事业进入了新篇章。 2004年修宪时 3 次修改： （三）依法治国贯穿于历史宪法修改全过程 新中国成立后，国家是比较注意法制建设的。不仅制定了 1954 年宪法和一系列法律法规、命令，还要求全党和全国人民都遵守革命法制，依法办事。比如五四宪法中第十八条就规定，一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。 1982 年宪法，第五条 规定：国家维护社会主义法制的统一和尊严；一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；一切国家机关和武
9、装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律；一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。这可以说在宪法中确立了法治原则。 改革开放以来，党和国家都一直十分重视以法制保障改革开放的成果和秩序。 20世纪末，随着一系列基本法律的陆续出台，国家法治基础已经具备。 1988年 8 月至 1995 年，提出了要实行法治、反对人治，依法治国基本方略也初步形成。 1997年，党的十五大报告确立了依 1999 年 3 月 15日，第九届全国人大第二次会议通过的宪法修正案中，正式将依法治国写入了宪法。而这也为后来人权入宪打下了基础。 宪法第五条增加一
10、款，作为第一款，规定：中华 有宪法专家分析认为，把依法治国写入宪法，这充分表明宪法是实行依法治国的前提。依法治国是在宪法下的依法治国，社会主义法治国家也是以尊重宪法的权威为核心的法治国家。没有宪法，就不可能有法治；不实施宪法，也就不可能建设社会主义法治国家。 进入新世纪，随着依法治国方略的推进，我们党和国家对依法治国的 认识也在不断深化。 2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了第四次宪法修正案，这是历届宪法修正案中修改条数最多，涉及内容最广泛，最贴近人民切身利益的一次。 这一次修改最重磅之一的就是人权入宪，从 1954年宪法到 1982年宪法，虽然一直都规定了公民的基本 2004年
11、宪法修正案，宪法第三十三条增加一款，作为第三款：国家尊重和保障人权。 再加上同时修改的征地补偿入宪、私有财产入宪，更是充分体现了以人为本的思想。 2004年宪法修正案，宪法第十三条修改为：公民的合法的私有财产不受侵犯。 国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。 现行宪法通过四次修订之后，在国家和社会生活的方方面面发挥出重要作用，作为公民的我们也从中不断得到实惠。 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。
12、为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对现行宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新 、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。 2017 年9月 29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，决定启动宪法修改工作，对宪法适时作出必要修改。为此，决定成立宪法修改小组，在中共中央政治 根据党中央对宪法修改的部署， 2017年 11 月 13日，党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知，请各地区各部门各方面在精心组织讨论、广泛听取意见的基础上提出宪法修改建议。各地区各部门各方面共提交书面报告 118份。受党中央委托，中央统战部召开党外人士座谈会，听取各民主党
13、派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。 经过梳理，各地区各部门各方面 2639 条。宪法修改小组认真贯彻党的十九大精神和党中央确定的总体要求和原则，深入研究、扎实工作，在充分发扬民主、广泛征求意见的 中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议了中央修宪建议草案稿。 12 月 12 日，根据党中央决定，中央办公厅发出通知，就中央修宪建议草案稿下发党内一定范围征求意见。各地区各部门各方面反馈书面报告 118份，共提出修改意见 230条。党中央还以适当方式征求了党内部分老同志的意见。 12 月15日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工 商联负责人和无
14、党派人士代表的意见和建议。党外人士提交了书面发言稿 10份。 2018年 1月 2日至 3日，根据党中央安排，张德江同志主持召开 4场座谈会，分别听取中央和国家机关有关部门党委（党组）负责同志、智库和专家学者、各省区市人大常委会党组负责同志对中央修宪建议草案稿的意见和建议。与会同志提交书面材料52 份。 对各地区各部门各方面的意见和建议，宪法修改小组认真汇总梳理，逐条进行研究，对中央修宪建议草案稿作出进一步修改完善。中央政治局常委会会议和中央政治局会议再次审议了修改后的中央修宪建议草案稿。 2018 年 1 月18 日至 19 日，中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议审议并通过了中共中央
15、关于修改宪法部分内容的建议，习近平总书记作了重要讲话，张德江同志就建议草案向全会作了说明。 1月 26日，中共中央向全国人大常委会提出中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议。 1 月 29日至 30 日，十二届全国人大常委会召开第三十二次会议，中共中央政治局常委、宪法修改小组副组长栗战书同志受中共中央委托，就中央修宪建议向常委会作了说明。会议讨论了中央修宪建议，一致表示坚决拥护党中央关于宪法修改工作的决策部署，一 根据十三届全 国人大一次会议表决议案办法的规定，表决宪法修正案草案，采用无记名投票方式，以全体代表的三分之二以上赞成票通过。赞成 2958票，反对 2票，弃权 3票。 本次宪
16、法修正案（草案），对我国现行宪法作出 21条修改，其中 11条同设立监察委员会有关。具体修改内容如下。 宪法修正案（草案）将宪法序言第七自然段中在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想指引下修改为在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下。同时，在自力更生 ，艰苦奋斗前增写贯彻新发展理念。 作出以上修改的主要原因是，科学发展观是党的十六大以来以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人推进马克思主义中国化的重大成果，党的十八大党章修正案已经将其确立为党的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新
17、成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引，其政治意义、理论意义、实践意义已被实践 所充分证明，在全党全国人民中已经形成高度共识。党的十九大党章修正案已经将其确立为党的指导思想。在宪法中把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想写在一起，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，反映了全国各族人民的共同意愿，体现了党的主张和人民意志的统一，明确了全党全国人民为实现中华民
18、族伟大复兴而奋斗的共同思想基础，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动 我国经济发展实践的理论结晶，是习近平新时代中国特色 （二）调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。 宪法修正案（草案）将宪法序言第七自然段中推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家修改为推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。与此相适应，在宪法第三章国家机构第三节第八十九条第六项领导和管理经济工作和城乡建设后面，增加生态 文明建设的内容。 作出以上修改的主要原因是：从物质文明、政治文明和精神文明协调发展到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，是我们党对社会主 （三）完善依法治国和宪法实施举措。 宪法修正案（草案）将宪法序言第七自然段中健全社会主义法制修改为健全社会主义法治。主要考虑是：从健全社会主义法制到健全社会主义法治，是我们党依法治国理念和方式的新飞跃。作这样的修改，有利于推进全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，加快实现国家治理体系和治理能力现代化，为党和国家事业发展提供根本性、全 局性、稳定性、
