1、- 1 -连云港市开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动工作实施方案根据省卫生计生委等部门统一部署，市卫生计生委会同市综治办、市委网信办（筹） 、市中级人民法院、市人民检察院、市通信行业管理办公室、市公安局、市民政局、市工商局、市食品药品监管局、连云港警备区保障处决定自 2017 年 8 月起至 10 月联合在全市范围内开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动。结合各部门的工作职责，制定本实施方案。一、工作目标通过开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术行为专项行动，规范人类辅助生殖技术工作秩序，建立健全长效工作机制，强化部门监管，促进依法执业，打击非法采供精、非法采供卵、非法性别鉴定以
2、及“ 代孕” 等违法违规行为，切实维护人民群众健康权益。二、工作任务（一）对违法违规开展人类辅助生殖技术的医疗机构和医务人员进行查处。（二）对非法开展人类辅助生殖技术、非法采供精、非法采供卵、非法性别鉴定以及“代孕” 活动的机构和人员进行查处打击。（三）对非法开展人类辅助生殖技术、非法采供精、非法采供卵以及“ 代孕” 宣传的广告、信息等进行清理和查处。- 2 -三、组织领导成立全市查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动协调办公室。市卫生计生委综合监督处和市卫生监督所主要负责同志担任办公室主任。市综治办、市委网信办（筹） 、市中级人民法院、市人民检察院、市通信行业管理办公室、市公安局、市民政局
3、、市工商局、市食品药品监管局、连云港警备区保障处和市卫生计生委办公室、政法处、医政处、妇幼处、计划生育基层指导与家庭发展处、流动人口处、宣传处、中医药处及市卫生监督所、市妇幼保健院等相关负责同志为办公室成员。上述各单位及市卫生监督所、市妇幼保健院确立 1 名联络员。办公室职责：落实开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动的工作部署；协调组织各成员单位开展相关工作；收集各县区、各相关部门工作情况；做好跨区域案件的移交；组织召开相关工作会议，组织实施重大案件的会商研判和督查督办。各县区参照以上内容，成立由卫生计生行政部门牵头、相关部门参加的开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动工作的组织
4、机构，参照相关职责要求开展工作。四、职责分工（一）卫生计生行政部门负责牵头组织各成员单位协调行动，负责组织各县区卫生计生部门对各级各类医疗机构开展人类辅助生殖技术服务的情况进行监管和核查，查处违法违规开展人类辅助生殖技术、采供精、采供卵和“代孕” 相关服务的医- 3 -疗机构和医护人员。加强行业监管，促进医疗机构和医护人员行为自律。（二）综治组织充分发挥社会治安综合治理优势，形成联合打击违法违规开展人类辅助生殖技术应用的工作合力。（三）网信部门负责加强对网站平台的监管，对相关成员单位研判转交的网上涉及人类辅助生殖技术有害信息进行清理处置。会同公安、通信管理等相关部门查处违法违规开展人类辅助生殖
5、技术服务的网站平台。做好专项行动的网上宣传和舆论引导，形成良好舆论氛围。（四）人民法院、人民检察院与卫生计生部门、公安机关、检察机关共同建立重大案件会商机制，联合开展相关法律适用问题研究，为案件查处提供指导。（五）通信主管部门负责配合网信、卫生计生、工商（市场监督管理）等部门加强对有关人类辅助生殖技术服务相关信息及广告的监管，依法查处利用互联网发布“代孕” 服务相关信息及广告的违法违规网站。（六）公安部门负责配合卫生计生等部门开展联合执法，建立联动执法机制，按照法定职责，对工作中发现和有关部门移交的各类违法犯罪活动依法打击查处，符合立案标准的一律依法立案，严厉打击。 （七）民政部门负责指导社区
6、居民委员会、村民委员会，动员城乡社区社会组织和广大居民，形成打击违法违规开展人- 4 -类辅助生殖技术应用、群防群控的局面。（八）工商行政管理（市场监督管理）部门负责依法查处非法开展人类辅助生殖技术广告。配合卫生计生部门依法查处违法违规开展“代孕 ”、买卖卵子等业务的中介机构及非法开展人类辅助生殖技术服务的营利性医疗机构。（九）食品药品监管部门负责加强对医疗器械和药品生产经营企业的监管，对违法生产经营的企业和个人进行查处。对卫生计生部门和公安机关查获的涉案药品、医疗器械的真伪及合法性进行鉴定。（十）中医药管理部门负责对各级各类中医院、中西医结合医院、中医门诊等机构进行监管和排查，查处违法违规开
7、展人类辅助生殖技术行为。连云港警备区保障处卫生部门参照本方案同步执行。各县区卫生计生行政部门根据职责分工和任务，协调相关单位开展工作，做好本辖区联合开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动相关工作。五、时间安排（一）集中整治阶段（2017 年 8 月）。各县区按照实施方案的内容合理部署，建立机制，在本辖区内集中开展查处违法违规人类辅助生殖技术专项行动的监督检查、案件查办和自查整改等工作，并结合本地实际建立健全长效工作机制。（二）专项督查阶段（2017 年 9 月）。各县区组织开展对本辖区专项行动的专项督查；市卫生计生委会同有关部门对各县区专项行动开展情况进行抽查。- 5 -（三）总结巩固阶
8、段（2017 年 10 月）。全面总结评估专项行动工作情况。请各县区各部门于 10 月 19 日前报送专项行动总结（联系人：市卫生监督所 赵华丽，联系电话：86077235，电子邮箱：） 。六、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各县区各部门要充分认识开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动的必要性和紧迫性，以对人民群众健康高度负责的态度，加强领导，建立健全组织机构，抓紧部署实施，及时通报信息和工作进展，扎实开展专项行动，确保各项工作任务落到实处，切实维护人民群众健康权益。（二）全面排查，查处违法案件。各县区各部门要充分发挥卫生计生监督协管员和社区联防人员作用，全面摸排，及时发现线索。市
9、卫生计生委设立投诉举报电话（12320） 。各县区应当设立投诉举报电话，建立有奖举报制度，对群众反映案件线索，要认真调查核实。各县区各部门要切实履职到位，严格依法行政，对工作措施不到位的要严肃处理。各县区卫生计生部门和公检法机关要建立重大案件会商研判机制，依法严厉打击违法犯罪活动，维护群众健康权益。（三）齐抓共管，形成工作合力。各有关部门要按照职责分工，相互协助，密切配合，形成工作合力。各县区要抓紧建立完善部门联动工作制度，开展联合执法。对于工作中发现的涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报和移交相应部门；要联合相关部门组成联合督查组，对违法违规应用人类辅助生殖- 6 -技术的重点地区和重要案
10、件进行挂牌督办，对辖区内专项行动工作进行督导检查，确保专项活动取得实效。（四）建章立制，健全长效机制。各地各部门要将查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动与日常监管工作有机结合，进一步建立健全联合打击长效工作机制，完善信息通报、联席会议、重大案件联合查办等方面的合作制度。各部门对严重违法犯罪的机构或个人要建立“ 黑名单” ，并纳入社会信用体系，实施综合治理，联合惩戒。（五）宣传引导，营造良好社会氛围。各县区各部门要加强对舆情的关注，及时清理和屏蔽有关违法违规应用人类辅助生殖技术服务的信息及广告。开展科普宣传和法制教育，不断增强医疗机构和医护人员依法管理和依法执业的自觉性，规范行业行为，同时警
11、醒公众，揭示违法违规行为可能的危害和后果，营造社会共治氛围。附件：1.全市查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动工作协调办公室及联络员名单2.查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动汇总表- 7 -附件 1全市查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动工作协调办公室及联络员名单一、工作协调办公室（共 24 人）主 任：张坤琳 市卫生计生委综合监督处处长杨 东 市卫生监督所所长副主任：张 晨 市卫生计生委妇幼处处长蒋幼民 市卫生监督所副所长成 员：罗时宝 市卫生计生委办公室主任郝启利 市卫生计生委政法处副处长刘永波 市卫生计生委医政处副处长蔡廷银 市 卫 生 计 生 委 计 划 生 育 基 层
12、指 导 与 家 庭 发 展 处处 长顾方地 市卫生计生委流动人口处处长曹 勤 市卫生计生委政治处（宣传处）主任郭行玖 市卫生计生委中医药处处长赵华丽 市卫生监督所监督二处处长王 伟 市卫生监督所监督五处处长顾 扬 市妇幼保健院副院长李 康 市委政法委综治协调处副处长伏祥志 市委网信办网络新闻管理处处长杜东风 市中级人民法院刑一庭庭长王绪通 市人民检察院侦查监督处处长徐保根 市通管办综合处处长刁宗奎 市公安局治安支队副支队长- 8 -刘圆圆 市民政局基层政权和社区建设处处长张永晶 市工商局广告处处长陈 均 市食品药品监管局医疗器械处处长尹 伟 连云港警备区保障处处长二、联络员（共 19 人）王桂
13、林 市卫生计生委办公室副主任陈 亮 市卫生计生委政法处工作人员许 磊 市卫生计生委医政处工作人员王其军 市卫生计生委妇幼处副主任科员高一璇 市卫生计生委综合监督处工作人员李 琴 市 卫 生 计 生 委 计 划 生 育 基 层 指 导 与 家 庭 发 展 处工 作 人 员周建文 市卫生计生委流动人口处副主任科员魏 燕 市卫生计生委政治处（宣传处）主任科员苏 楠 市卫生计生委中医药处工作人员罗雄辉 市卫生监督所监督二处科员李大柱 市妇幼保健院医务处处长王光杰 市委网信办网络新闻管理处科员杨泗梅 市中级人民法院刑一庭内勤刘培志 市人民检察院侦查监督处副处长徐明华 市公安局治安支队案件查处大队副大队长
14、赵永革 市民政局基层政权和社区建设处科员范校江 市工商局广告处副主任科员张利华 市食品药品监管局医疗器械监管处副处长张 超 连云港警备区保障处助理员- 9 -附件 2查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动汇总表市 填表日期： 年 月 日 填表人： 联系方式： 单位负责人（签字）： 非技术准入机构未经批准开展人类辅助生殖技术非法采供精、采供卵非法进行性别鉴定涉嫌开展“代孕”查处违法违规发布相关广告查处违法违规发布相关互联网信息技术准入机构医疗机构 其他机构 合计检查对象数案件数责令改正数警告数罚款户（人）次罚款金额（万元）没收违法所得（万元）责令停业整顿户数吊销行政许可资质移送相关部门移送司法机关处理情况机构及案件分类
