1、司法局局长 XX同志在正风肃纪专项行动动员大会上的讲话 同志们： 经局党组研究，今天召开全市司法行政系统正风肃纪专项行动动员大会，下面就活动的开展讲四点意见： 一、深刻认识开展“正风肃纪”专项行动的重要性和紧迫性 开展正风肃纪专项活动，是开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，是落实党的群众路线教育实践活动的具体抓手和着力解决“四风”的重要载体。习近平总书记指出，作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。 3 月 19日下午，河北省“正风肃纪、还利于民”行动电视电话会议在石家庄召开，对两个专项行动进行安排部署； 4月 3 日上午，河北省政法系统“正风肃纪”专项行动动员会召开，省委常委、政法委
2、书记张越同志对全省政法系统“正风肃纪”活动进行了安排部署； 4 月 11日省司法厅召开了河北省司法行政系统正风肃纪专项行动动员大会，穆思山厅长作了重要讲话并对全省司法行政系统“正风肃纪”专项活动进行了安排部署； 4月 16日上午，市委政法委召开了“全市政法系统深入推进群众路线教育实践活动暨正风肃纪专项行动动员大会”，市委常委、政法委书记戴国华同志就当前全市政法系统开展“正风肃纪”专项行动进行了部署。从省市紧锣密鼓的安排部署中不难看出，正风肃纪活 动的重要性。另一方面，自从“八项规定”颁布以来，明查暗访活动频繁，不定时通报暗访中发现的违法违纪问题及处理情况，中纪委网站累计曝出了违反“八项规定”的
3、 517 起典型问题和案例，省委政法委近期通报了六起案件、市委政法委通报了 61 名政法干警违法违纪问题。戴书记在“正风肃纪”专项活动动员会上就李谦书记在全市政法工作会议上指出的对当前我市政法队伍中存在十个突出问题进行了分析，从这些案例和问题也可以看出，开展这项活动的紧迫性和必要性，对照“十个问题”，结合司法行政系统实际，我们初步聚焦了“六个突出问题”，已经写到实施方 案中，下来后，还要按活动要求继续查找。干部作风纪律到了不得不抓、不能不抓、不可不抓的严重地步，司法行政系统开展“正风肃纪”专项活动，必须要在思想上做到“三个破除”： 一是要破除习惯性思维。 这次“正风肃纪”专项行动，将贯穿党的群
4、众路线的全过程，不能当作一般的教育活动对待，不要认为这次活动就像是一阵风，刮过去就烟消云淡，风停令止了，要通过这次专项活动扭转习惯性思维，常抓不懈，形成长效机制。 二是要破除与己无关的思想。前面提到的这些问题，都是在我们周围切实存在的问题，离我们不远，大家要摆脱与己无关的模糊认识，端 正态度，防微杜渐，警钟常鸣。 三是要破除侥幸心理。我们在座各位的一言一行、一举一动、方方面面，都关系着司法行政的形象，群众都看在眼里。特别是当前，群众对干部作风建设期待非常高，参与程度也非常高。有问题，躲一躲、藏一藏就能混过去是不可能的，现在社会透明度高，网络发达，你想躲也躲不了，想藏也藏不了，老百姓都在看着。要
5、按照省市要求，自觉改、主动改，而且要改得好，让群众满意。【省综治办搞得群众满意度测评，虽然方式待研究，毕竟是排了倒数第一，在衡水市 2013年度民主评议中，我局在 28个经济社会管理类单位中处在 21 位， 倒数第八位，这应该与我们平时的工作不到位有直接联系。】 因此，我们一定要按省市的统一部署，精心谋划，认真组织，广泛发动、查摆问题，建章立制，借这次活动的东风，把全市司法行政系统在工作、纪律、作风方面存在的积诟和陋习，进行一次全面彻底地清扫；对在日常工作中难以发现的问题利用放大镜照出来，进行一次彻底地整改，确保这项活动不走过场、不流于形式、务求实效，以专项行动的实际成果促进教育实践活动取得群
6、众满意的成效，建设一支政治过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍。 二、抓住正风肃纪专项行动的重点 正风肃纪专 项行动，能否取得群众满意的成效，能否实现全市司法行政队伍作风持续转变、执法公信力全面提升、警民关系更加密切的目标要求，关键要找准切入点，抓好结合点，以重点工作上的突破带动整个活动的顺利开展。 1、抓重点对象。第一是县处级领导干部。“上有所行，下有所仿”，唯自净者可以净人。中央政治局提出的一条基本原则就是要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。领导带头纠治“四风”，一级做给一级看、一级带着一级改，才能保证活动取得实际效果。我们在座的各位班子成员一定要以身作则，
7、带头查找问题、带头整改，带动自己分 管的业务科室心往一处想、劲往一处使，齐心协力做好工作。第二是各县市区司法局、市戒毒所、局机关科级干部。局机关科级干部单从人数上看，接近机关总人数的二分之一，这些干部年富力强，经验丰富，应该在单位做中流砥柱，工作独挡一面，争业绩、争荣誉；应该对领导的安排部署积极落实，遇见问题迎难而上，时刻保持踏实、扎实、忠实的工作作风。这次正风肃纪活动，一定要解决大局观念、工作责任心问题。第三是法律服务窗口单位。公证处、法律援助中心、司法所、律师事务所、法律服务所、司法鉴定中心，这些窗口单位直接面对当事人，窗口单位的工作人员 总体素质较高，但也有个别人员存在一些问题，在这次专
8、项活动中，一定要重点解决好某些窗口单位和工作人员的服务态度和服务质量问题。 2、抓重点问题。中央、省、市领导分别在在不同级别政法工作会议分别指出了当前政法系统存在的问题，特别是李谦书记讲的“十个问题”【理想信念不牢的问题。有的世界观、人生观、价值观扭曲，在大是大非问题上立场不坚定；有的缺乏政治意识、责任意识和担当意识。服务意识不强的问题。有的缺乏大局观念，机械执法甚至利益驱动办案；有的对破坏经济秩序的犯罪打击不力。宗旨观念淡薄的问题。有的工作方法简单粗暴，群 众问题解决不到位；有的特权思想严重，在群众面前耍威风，伤害群众感情。业务素质不高的问题。有的不注重学习新知识、研究新情况；有的执法能力低
9、下，办案凭经验，工作凭感觉。纪律涣散的问题。有的工作漂浮、推诿扯皮，不作为、慢作为；有的上自由班，当自由人，拿着国家的俸禄干私事。有规不守的问题。有的对上级的禁令，熟视无睹，视若儿戏；有的干警和法律工作者充当“司法说客”，干扰司法办案、公正执法。冷横硬推的问题。有的门难进、脸难看、话难听、事难办；有的官不大、架子大、脾气大，该办的事不办，不该办的事乱办；有的吃拿卡要，鱼肉百 姓。执法办案不公的问题。有的粗放执法、变通执法、越权执法，执法随意性较大；有的丧失底线，办关系案、人情案、金钱案；有的滥用强制措施，侵犯群众合法利益。腐化堕落的问题。有的追求享乐主义，吃喝玩乐；有的公车私用、警车私借。以权
10、谋私的问题。有的了事捞钱，挪用或侵占涉案赃款赃物；有的搞警匪勾结，充当黑恶势力的“保护伞”。】符合我市的实际，切中要害。这里重点强调一下机关风气、组织纪律、工作落实三个问题： 第一、机关风气问题。一是树立干部职工的团队精神、增强集体荣誉感。所谓团队精神，简单来说就是大局意识、协作精神和服务 精神的集中体现。所谓集体荣誉感，就是一种热爱集体、关心集体、自觉地为集体尽义务、做贡献、争荣誉的道德情感。一个单位的风气好不好和它的团队精神和干部职工的集体荣誉感息息相关。二是解决干部职工在日常工作中表现出来的“庸、懒、散、慢”的不良作风，屏弃只会说三道四、指手画脚而不务实事的浮躁之气。李瑞环曾描述过这样一
11、种现象：“我们有些同志茶杯一端，说话无边，香烟一点，专说人短。他们习惯于说这也不对、那也不对，就不说怎样才对；他们总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行；他们不当运动员，只当裁判员，只吹哨、不上场 ，谁进球吹谁犯规。你在前面干，他在旁边看，干好了他说早该如此，干不好他说意料之中。这种人涣散了别人的斗志，污染了周围的空气，误事、误人、误已。此风不除，四化难矣。”解决这些问题，就要大力提倡“肯干事、会干事、干成事”的务实作风。三是营造机关和谐氛围。要想营造机关和谐氛围，就要做到“三个正确对待”：正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己。正确对待组织，就是要相信组织、依靠组织、服从组织。做到
12、下级服从上级，个人服从组织，全党服从中央；正确对待他人，就是以宽容、包容的心态多看他人的长处，容得他人进步，容得他人比 自己强，少嫉妒多关怀；正确对待自己，就是要慎独慎思，不能用放大镜、用“疑人偷斧”的心态看别人的缺点，用万花筒、自我感觉良好的心态看自己的优点，不能拿自己的长处比别人的短处。“君子成人之美”，智者合作共赢，有本事走好自己的路，不能给别人使绊子，做损人不利已的事情。四是做事做人要有底线思维。做人做事的底线是什么？第一是宪法法律，第二是党规党纪，这两条谁犯了，谁就会受到惩处。第三是职业道德，职业道德是职业精神的组成部分，是最后一道防线。遵守职业道德，主要靠自觉。我们常说先做人后做事
13、，做人是做事的前提，做人有做人的 准则，做人最起码得对得起良心。我希望既然大家在司法局这个大家庭中共事，有什么想法放在桌面上，敞开心交流沟通，有什么问题解决什么问题，不搬弄是非、不制造矛盾、不挑拨关系，齐心协力共树机关形象，可以说你站的地方就是你的机关；你怎么样，机关就怎样；你是什么，机关就是什么；你是什么形象，机关就是什么形象，树立机关良好形象必须从自身做起。 第二、组织纪律问题。小洞不补大洞受苦。我们工作中发生的一些状况，都是平时的一些“小”问题积习而成的。队伍中的一些“小”毛病也往往不能引起足够重视。久而久之，小问题酿成了大问题，小毛 病拖成了不治之疾。一是会议纪律。会议纪律体现干部政治
14、素质、精神状态、敬业精神和工作责任感，就说上次的会议，大家看到了：有不请假的、有迟到的、有随意打电话的、有交头接耳的、有早退的、有玩手机的、有做和会议无关事情的，五花八门，你那是对自己不负责，你把自己的素质展现在大家面前，你那是对大家不负责，连累大家被上级机关否定。【四川省乐山市五通桥区蔡金镇党委委员、副镇长赖秀红在参加四川省投资促进工作电视电话会时，违反会场纪律，做与会议无关的事，玩手机。赖秀红为此受到党内警告处分，并在全区通报批评。】二是上班纪律问题。 我们虽然有签到仪，但有些同志晚来早走，经常是找不到人，作为一名公务人员基本的上下班问题都做不到位，更谈不上工作效率、工作质量，个别同志存在
15、上班期间串岗聊天、上网聊天、炒股、看电影、玩手机、淘宝购物、洗车、打乒乓球等行为。【山西省阳泉市郊区区委办副主任石俊林，上班时间浏览与工作无关的网页，聊 QQ，2014 年 3 月给予政纪记过处分 ;阳泉市郊区人社局办事员潘彩云，上班时间浏览与工作无关网页， 2014年 3 月给予政纪警告处分。 2014 年 3 月 19日 ，吉林省桦甸市胜利街道东胜社区大营委主任潘月娥，工作时间在社区办公 大厅违反工作纪律上淘宝网购物， 2013年 3月 25日 ，中共桦甸市胜利街道东胜社区总支委员会给予潘月娥党内警告处分。听着好像很遥远，挑近的说，就在前几天，我市某单位被省委党的群众路线督导组抓到 6名在
16、上班期间玩游戏、购物、看电影的人员，该 6名人员在全单位大会上公开检讨、并进行了局长诫勉谈话，市纪委先对这 6名人员及两名主管副局长进行了全市通报，正等待进一步处理。省委督导组在开展党的群众路线教育实践活动期间将长期常驻衡水。】三是车辆管理问题。重点是公车私用问题，全国因公车私用处理的案件频发。【今年 3月 10日， 深圳市住房和建设局政策法规处处长雷昭新违规开公车参加私人聚餐，在社会造成不良影响，雷昭新被免职处理；云南省保山市龙陵县文体广电旅游和外事局，广播电视转播台台长黄伦邦公车私用， 2014年 3月给予警告处分。】自今年 3 月 3 日以来，市局所有车辆全面落实公务用车派车单制度，没有
17、派车单公务用车不准动用，工作时间外所有车辆都停放在机关，执行情况良好；目前存在问题的主要是基层单位，某些县（市、区）司法局、特别是司法所的一些制式车辆管理还存在漏洞， 4 月 4 日 早晨 6点多，有人给我打电话，一辆司法制式车正停放在滏阳河边，这明 显是违规使用，所以我们要高度重视全系统车辆管理工作，确保不出问题。 第三、落实不力的问题。有些同志工作中满足于该开的会议开完、该走的程序走到，遇到矛盾不敢较真碰硬，解决问题喜欢避重就轻。对上级交办工作答应快，行动慢，执行讲条件，不讲效率，凭个人好恶情感行事，这些问题的存在，严重影响工作实效和老百姓对司法行政机关的看法。通过此次行动要突出做到强化责
18、任，抓落实，克服“看似都在负责、实则无人负责”的现象，确保达到有部署，有落实的工作实效。 一是着力好解决“无规则运行”的问题。比如，不按程序办事，有章不循、有制不依 ，信马由缰，我行我素，理不直气还壮等等。二是着力解决好低标准、凑活事的问题。比如，图省事、贪清闲；只求过得去，不求过得硬；当一天和尚撞一天钟，甚至连“钟”也不撞等等。三是着力解决学识不足、能力不足的问题。比如对涉及到的业务一知半解，“半瓶子咣当”等等。 3、抓关键环节。正风肃纪专项行动要贯穿党的群众路线教育实践活动全过程，按照省市的统一要求，我们制定了全市司法行政系统正风肃纪专项行动实施方案，找准了司法行政系统中存在的“六个突出问题”，按照实施方案整个活动分为学习教育、自查自纠、公开公示、监督检查、完善机制五个环节，每个环节都有具体的任务和时间节点： 第一、学习教育阶段。作风问题的实质是理想信念坚定不坚定、党性纯洁不纯洁的问题。一些人之所以行为失范，甚至走上违法犯罪道路，根子在于世界观、人生观、价值观
