1、0洛阳市老城区背街小巷道路清扫保洁服务项目招标文件招标编号：洛老政采代【2017】041 号代理公司编号：HNJD【2017】060 号采 购 人：洛阳市老城区市容环境卫生管理局采购代理机构：河南省机电设备招标股份有限公司日 期：二一七年九月1目 录第 1 章 招标公告2第 2 章 投标人须知6投标人须知前附表61、 总则102、 招标文件113、 投标文件124、 投标145、 开标14 6、 评标157、 合同授予168、 重新招标169、 纪律和监督1610、招标控制价17 11、付款方式1712、考察1713、其他18第 3 章 评标办法（综合评估法） 191、评标办法前附表 192、
2、评标细则 201、评标办法 242、评审标准 243、评标程序 24第四章 服务范围考核标准及商务条款 26第五章 合同条款及格式 35 第六章 投标文件格式 42一、投标函及投标函附录44二、法定代表人身份证明46三、授权委托书47四、资格审查资料48 五、综合实力说明及资料492第一章 招标公告洛阳市老城区市容环境卫生管理局关于洛阳市老城区背街小巷道路清扫保洁服务项目的招标公告1.招标条件河南省机电设备招标股份有限公司受洛阳市老城区市容环境卫生管理局委托，就洛阳市老城区背街小巷道路清扫保洁服务项目进行公开招标，现欢迎符合相应条件的投标人参加投标。2.项目概况与招标范围2.1 项目名称：洛阳
3、市老城区背街小巷道路清扫保洁服务项目2.2 招标编号：洛老政采代【2017】041 号代理公司编号：HNJD【2017】060 号2.3 招标项目简要说明：本项目为洛阳市老城区背街小巷道路清扫保洁服务项目。采购内容如下：老城区各办事处管理的背街小巷道路道路机械化清扫冲洗、人工清扫保洁、沿线绿化带及绿地保洁捡拾、垃圾收集运输、沿线路段内果皮箱、垃圾桶的人工清洗保洁、管理和沿线居民、商户的垃圾收集工作。招标道路清扫保洁面积 48.91 万。2.4 资金来源及金额：财政投资，1315.17 万元（每年 438.39 万元）。2.5 服务期限：3 年；本项目三年合同期满后，如双方同意，合同可以再续签三
4、年。2.6 政府采购政策：采购节能环保产品（否） 采购中小微企业提供的服务（是）经财政部门核准允许采购进口产品（否）3、投标人资格要求：3.1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；3.2、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的具有合法法人资格的企业，必须持有有效的企业法人营业执照，营业执照的经营范围必须包含道路清扫保洁、垃圾收集清运服务内容；3.3、投标人需持有市级以上城市管理部门和市级以上住房和城乡建设主管部门颁发的城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证及物业服务企业三级及以上（不含暂定三级）资质证书，且均在有效期内；3.4、投标人必须具有 201
5、4 年 1 月 1 日至 2017 年 6 月 30 日（以合同签订时间为准）独立承担过城市市政道路清扫保洁、垃圾清运的同类业绩（提供中标通知书、业绩合同原件、业主评价和中标公告截图以备查）；3.5、投标人具符合标准的洗扫车、洒水车、垃圾收集车等环卫作业车辆。（需提供相关车辆机动车行驶证或机动车销售统一发票，行驶证或发票名称必须为投标人名称，车辆入户日期或购买日期须在本公告发布前）3.6、具有近三年（2014 年度、2015 年度和 2016 年度）经审计合格的财务审计报告（若企业成立年份不足三年的，则以企业成立年份向后推算，提供相应年份的经审计合格的财务审计报告）；3.7、提供企业近 6 个
6、月缴纳的社保证明材料及纳税证明材料33.8、提供企业注册地或项目所在地的检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果证明，根据豫检会20157 号件规定，应当针对投标单位、法定代表人和项目负责人进行行贿档案查询（开具日期为公告发布至投标截止日期间有效）3.9、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购（）】。3.10、本次招标不接受联合体投标。4招标文件的获取4.1 本次招标实行网上报名，凡有意
7、参加投标者，请于 2017 年 9 月 27 日 08 时 30 分至2017 年 10 月 9 日 18:00 分（北京时间），登录洛阳市公共资源交易中心网（)洛阳市建设工程网络招标投标交易平台入口，进行网上报名并下载电子版招标文件。4.2 招标文件及资料每套售价 300 元；售后不退。5.投标文件的递交5.1 投标文件递交截止时间：2017 年 10 月 27 日上午 9:30（北京时间）；5.2 投标文件递交地点：洛阳市公共资源交易中心（洛阳新区开元大道与学府街交叉口市会展中心西侧）五楼开标大厅；逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。开标时间及地点同投标文件递交的截止时
8、间及地点。6发布公告的媒介6.1 本公告已同时在中国采购与招标网、河南省（洛阳市）政府采购网、洛阳市公共资源交易中心网公告。公告期为自发布之日起 5 个工作日。6.2 本项目如需发布变更、通知及通告均在上述网站发布。7. 联系方式采购人：洛阳市老城区市容环境卫生管理局地址：中州东路 246 号联系人：徐先生电 话：0379-61280616招标代理机构：河南省机电设备招标股份有限公司地 址：洛阳市洛龙区滨河南路与学子街交叉口东方东方今典写字楼 1405 室联 系 人：高先生电 话：15516398761邮 箱：4第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.1.1
9、名称：洛阳市老城区市容环境卫生管理局地址：中州东路 246 号联系人：徐先生电话：0379-61280616采购人1.1.2 采购代理机构名称：河南省机电设备招标股份有限公司洛阳市洛龙区滨河南路与学子街交叉口东方东方今典写字楼 1405室联 系 人：高先生电 话：15516398761邮 箱：1.1.3 项目名称 洛阳市老城区背街小巷道路清扫保洁服务项目1.2.1 资金来源财政投资。 控制价 1315.17 万元（每年 438.39 万元）每月拨款前先报工人人数、上月工资表以及工资表上每个人的身份证、工资卡和联系电话，五对照，缺额不拨。）1.3.1 招标范围本项目为洛阳市老城区背街小巷道路清扫
10、保洁服务项目。采购内容如下：老城区各办事处背街小巷道路道路机械化清扫冲洗、人工清扫保洁、沿线绿化带及绿地保洁捡拾、垃圾收集运输、沿线路段内果皮箱、垃圾桶的人工清洗保洁、管理和沿线居民、商户的垃圾收集工作。招标道路清扫保洁面积 48.91 万。1.3.2 服务周期3 年（本项目三年合同期满后，如双方同意，合同可以再续签三年）。1.4.1招标人资格条件、能力和信誉3.1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；3.2、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的必须具有合法法人资格的企业，必须持有有效的企业法人营业执照，营业执照的经营范围必须包含道路清扫保洁、垃圾
11、收集清运服务内容；3.3、投标人需持有市级以上城市管理部门和市级以上住房和城乡建设主管部门颁发的城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证及物业服务企业三级及以上（不含暂定三级）资质证书，且均在有效期内；3.4、投标人必须具有 2014 年 1 月 1 日至 2017 年 6 月 30 日（以合同签订时间为准）独立承担过的城市市政道路清扫保洁、垃圾清运的同类业绩（提供中标通知书、业绩合同原件、业主评价和中标公告查询网页截图以备查）；53.5、投标人具有符合标准的洗扫车、洒水车、垃圾收集车等环卫作业车辆。（需提供相关车辆机动车行驶证或机动车销售统一发票，行驶证或发票名称必须为投标人名称，车辆入户日期
12、或购买日期须在本公告发布前）3.6、具有近三年（2014 年度、2015 年度和 2016 年度）经审计合格的财务审计报告（若企业成立年份不足三年的，则以企业成立年份向后推算，提供相应年份的经审计合格的财务审计报告）；3.7、提供企业近 6 个月缴纳的社保证明材料及纳税证明材料3.8、提供企业注册地或项目所在地的检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果证明，根据豫检会20157 号件规定，应当针对投标单位、法定代表人和项目负责人进行行贿档案查询（开具日期为公告发布至投标截止日期间有效）3.9、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行
13、人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”（）、中国政府采购（）】1.4.2 是否接受联合体投标 不接受1.4.3 资格审查方式 资格后审1.9.1 踏勘现场 不组织1.10.1 投标预备会 不召开1.11 偏离 招标文件中有供投标人选择性的2.1构成招标文件的其他材料 答疑、招标文件补充材料等2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间 递交投标文件的截止之日 17 日前2.2.2 采购人书面澄清的时间 递交投标文件的截止之日 15 日前3.3.1 投标有效期 60 日历天3.4.1 投标保证金投标保证金的形式：
14、转账（须从本单位基本账户转出）投标保证金的金额：人民币拾万（￥100000.00 元）投标保证金提交时间：投标人必须以投标人的名义从其基本户通过转账的形式最迟于提交投标截止时间前一天转至以下账户：户名：洛阳市公共资源交易中心开户银行：洛阳建行古城路支行账号：41001533119052500141-0002保证金缴纳后请及时登录网上交易系统，将系统提示已收到的保证金和具体项目进行关联绑定，系统将提示“已绑定”（详见政府采购供应商网上业务操作手册）。否则后果自负。3.5.2 签字或盖章要求 应按招标文件的要求加盖企业公章、法人或授权代理人印鉴。68.2 投标人承诺投标人承诺：1、合同签订后 20
15、 日内按招标方要求投入机械设备购置到位的承诺；2、将现有人员全部接收，独立解决道路伤亡事故和用工等纠纷，不让招标方承担任何责任的承诺；3、提供足够的大塑料袋以及汽车，及时解决秋冬季落叶和积雪的承诺；4、本项目投入的人员、工资福利、设备、工具配备等承诺；5、本项目投入人员不得低于 180 人；6、招标人对本项目机械设备投入要求的承诺：6.1 小型道路养护冲洗车 5 辆6.2 翻桶式垃圾收集车 20 辆6.3 道路巡检车 1 辆6.4 小型扫路车 3 辆6.5 小型三轮冲洗车 6 辆6.6 人力三轮垃圾收集车 60 辆6.7 垃圾桶 1000 个（容量 120L 及其以上）6.8 合同签订后 20
16、 日内按照招标方将上述设备购置到位，逾期取消中标资格；7、7、中标人接受上级考核及奖惩，排名末位被上级处罚的，全额承担处罚金额的承诺；8、租用业主单位车辆的维护保养、租金按国有资产折旧的有关规定的承诺8.3 付款办法 年承包金按月平均（当月承包金于下月 15 号前）转账支付。3.5.3 投标文件副本份数 正本壹份，副本陆份。3.5.4 装订要求 胶装成册，不接受活页装订。4.1.1封套上写明 项目名称：投标人：（全称）4.2.1 投标截止时间 2017 年 10 月 27 日上午 9 时 30 分整4.2.2 递交投标文件地点洛阳市公共资源交易中心（新区开元大道与学府街交叉口市会展中心西侧）五
17、楼开标室4.2.3电子唱标内容投标单位名称： ；投标总报价： ； 服务期：3 年；服务质量：符合采购单位要求； 保证金： ； 各投标单位在投标截止时间前上传完毕。5.1开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间开标地点: 递交投标文件地点6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成:7 人，其中业主代表 2 人，经济、技术类专家 5人。评标专家确定方式：在河南省综合评标专家库中随机抽取人。7.1是否授权评标委员会确定中标人 是。7.3.3 履约保证金 履约保证金金额为合同金额的 5%。合同签订时以转帐形式向业主提交，待项目完成验收达到合同要求后无息退还。8.1 招标控制价1315.17 万元（每年
18、438.39 万元）78.4绩效考核费月承包金的 5%作为月绩效考核奖，每月按百分制进行考核，考核70 分（含）以上的按比例发放绩效考核奖；考核 70 分以下的为不及格，不再发放。日常检查既扣分又扣钱，钱从月承包金中扣除；扣分计入月度考核。8.5 投标报价说明.包括工人工资、机械化作业设备折旧费、燃修费、保险费、劳保费、环卫工人岗位津贴、福利费、工具及维修费、垃圾清扫收集费、果皮箱管护费、沿线绿化带及绿地保洁捡拾费、除雪费用、高温补贴、伤亡事故处理的费用、突发事件应急处理费用、夜班费、加班费、管理费和税金等；除因全市最低工资调整，双方另行协商外，其它费用一概由中标公司承担。8.6 资格后审本项
19、目采用资格后审，开标时投标人需提供以下证件原件：有效的企业法人营业执照、城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证及物业三级及以上资质证书；城市市政道路清扫保洁、垃圾清运同类业绩合同、中标通知书、业主评价和中标公告查询网页截图以备查；环卫作业车辆机动车行驶证或机动车销售统一发票；2014-2016 年财务审计报告；投标保证金交款凭证、法人授权委托书及被委托人身份证、财务报告、社保证明、纳税证明，投标保证金缴纳凭证，招标公告发布之日后投标截止前企业注册地或项目发生地检察机关出具的查询行贿犯罪档案结果告知函，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝
20、参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网（）、中国政府采购网（）】否则其投标将不被接受。8.7 代理服务费 由中标单位承担本次招标代理服务费1总则1.1 项目概况根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.1 本招标项目采购人：见投标人须知前附表。1.1.2 本项目采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、服务周期和工作要求1.3.1 招标范围：见投标人须知
21、前附表。1.3.2 服务周期：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本项目管理的资格条件、能力和信誉。(l）资格条件：见投标人须知前附表；(2）其他要求：见投标人须知前附表。81.4.2 投标人须知前附表规定：不接受联合体投标。1.4.3 资格审查方式：见投标人须知前附表。1.4.4 投标人不得存在下列情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目提供招标代理服务的；（3）与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的；（4）与本项目的采购代理机构相互控股或参股的；（5）与本项目的采购代理机构相互任职或工作的；（6）被责令停业的；（7）
22、被暂停或取消投标资格的；（8）财产被接管或冻结的；（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约的。1.5 费用承担1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5.2 招标文件售价：300 元/份，售后不退。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项
23、目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会1.10.1 不召开1.11 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：(1）招标公告；(2）投标人须知；(3）评标办法；(4）合同条款及格式；(5）投标文件格式；(6）服务内容及目标。根据本章第 1.1
24、0 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2 招标文件的澄清2.2.1 如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在 24 小时内以书面形式通知采购代理机构，确认己收到该澄清。92.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间 15 天前
25、，采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人收到修改内容后，应在 24 小时内以书面形式通知采购代理机构，确认己收到该修改。3投标文件3.1 投标文件的组成投标文件应至少包括下列内容：1. 投标函及投标函附录2. 法定代表人身份证明3. 授权委托书4. 资格审查资料5、 综合实力说明及资料（企业资质、荣誉、诚信情况、管理体系、业绩及设备）6、本地化服务说明及资料7、道路环卫服务的项目实施整体计划8、道路环卫服务项目具体操作方案9、项目应急措施10、服务承诺书11、投标人认为其它有
26、必要提交的资料3.2 投标报价1.包括工人工资、机械化作业设备折旧费、燃修费、保险费、劳保费、环卫工人岗位津贴、福利费、工具及维修费、垃圾清扫收集费、果皮箱管护费、沿线绿化带及绿地保洁捡拾费、除雪费用、高温补贴、伤亡事故处理的费用、突发事件应急处理费用、夜班费、加班费、管理费和税金等；除因全市最低工资调整，双方另行协商外，其它费用一概由中标公司承担。2.如开标一览表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，总价金额与单价金额不一致的，以单价合计金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.中标人应承担招标代理服务费，代理费参照洛阳市老城区政府采购代理服务费支付标准。由中标单位在领取中标
27、通知书之前向招标代理机构支付。投标人在报价时应考虑此部分内容。4.投标人对投标报价的组成在投标文件中以书面形式进行说明（投标报价组成情况）。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人应按须知前附表规定的时间、金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分
28、。3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.4.3 未中标的投标人的投标保证金，在采购人发出中标通知书后 5 个工作日内退还。中标人的投标保证金，在合同签订后 5 日内退还。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.5 投标文件的编制3.5.1 投标文件应按第五章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。3.5.2 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书（如有委托）。投标文件应尽量避免涂
