1、上海市奉 贤 区西渡街道 办 事 处 文件奉西街办201810 号上海市奉贤区西渡街道办事处关于印发 西 渡 街 道 “百 路 整 治 ”工 程 三 年 行 动 计 划（2018-2020 年 ）的通知街 道 机 关 各 部 门 ，各 事 业 单 位 ，各 居 、村 ，各 相 关 单 位 ：西渡街道“百路整治 ”工程三年行动计 划（2018-2020年）已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。上海市奉贤区人民政府西渡街道办事处 2018 年 4 月 27 日- 2 -西渡街道“百路整治”工程三年行动计划（2018-2020 年）一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于“上海城市
2、管理 应该像绣花一样精细”的指示精神，落实市委、市政府提出的城市精细化管理“三全四化” 的具体要求，结合西渡街道实际，聚焦群众反映强烈的街面和主干道“八类” 突出问题，抓 实干、出 实招、见实效，开展为期三年的西渡街道街面和主干道环境秩序综合治理“百路整治 “工程，做到街面净化、两侧绿化、立面美化、环境优化、动态靓化，积极推动美丽幸福和谐的和润新西渡建设，使人民群众有更多的获得感和满意度。二、基本原则（一）依法行政，严格执法。按照法律法规规定的执法权限和法定程序，严格开展执法工作；注意区分轻重缓急，有步骤、有计划、有针对性地开展治理行动；对严重影响市容市貌的“九类” 突出顽症问题实行“零容忍
3、”、顶 格执法、从重 处罚。（二）属地负责，条块结合。坚持“条管 块包、条块结合、以块为主” 的责 任体系，各村（居）是治理街面和主干道违法违规行为的责任主体，必须积极推进各项综合治理工作；各职能部门应依照各行业管理标准，及时向群众公示公告，引导广大群众理解、支持、配合整治工作；形成条块上下同步、问题共商、资源共享、综合执法的联动机制。（三）聚焦重点，强势推进。综合治理工作要重点围绕街面和主干道，聚焦易发、多发、频发区域。优先治理重要道路、景观地带、交通枢纽等区域；优先治理严重影响市容环境面貌、存在安全隐患的区域；优先治理市民反映强烈、社会重点关注的区域。（四）整合资源，同步推进。综合治理工作
4、要紧密围绕“奉贤美、奉贤强”战 略目标， 紧跟“ 无违村创建”、 “双和美”、 “ 河道综合整治” 、“ 违法违规经营整治”等重点工作步伐。各村（居）及职能部门在时间节点上相对统一，整治区域上相对集中，节约治理成本，提高治理成效。三、执法整治范围围绕和聚焦街面和主干道以下“九类” 突出的 违法违规行为：1、违法违规设置户外广告设施、店招店牌、乱设摊、非法“ 小广告” （乱张贴 、乱涂写、乱刻画、乱 悬挂、乱散 发），以及跨门经营、占道堆物、占道洗车等市容管理方面违法违规行为。2、擅自利用农宅、宅基地、自留地乱堆、乱放，经营木材、钢材、汽车轮胎以及从事废品收购等方面违法违规行为。3、擅自搭建建筑
5、物、构筑物，以及破墙开店等破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质等规划和物业管理方面违法违规行为。4、擅自占用道路、人行道停放机动车、非机动车，以及私开道口等道路交通管理方面违法违规行为。5、擅自占道设置彩票亭、书报亭、售货亭、饮水机，擅自设置道路指示牌等方面违法违规行为。6、擅自迁移、砍伐树木，擅自占用、调整公共绿地，损坏绿化设施等绿化管理方面违法违规行为。7、擅自占用或损坏无障碍设施，以及改变无障碍设施用途等建- 4 -设管理方面违法违规行为。8、违反规定安装空调器设备、冷凝水排放不符合规定等环境保护方面违法违规行为。9、擅自搭建田间窝棚及非标大棚的违法违规行为（主干道两侧）。四、建设管理内容
6、在执法整治的基础上，加强“十大” 方面的后 续建设管理，实现主干道和街面的净化、美化、亮化。1、户外广告设施、店招店牌实行“一店一招 ”、“一单位一牌” ，设置高度、宽度、长度相对统一。在街道和主干道沿线合理规范设置景观灯光设施。2、“城市家具”（环卫设 施、道路照明、公交站点、雕塑等） 设置规范、布局合理，无破损、无锈蚀，富有文化内涵。3、沿路沿线围墙、路牌灯箱、行道旗、公共绿地等文化宣传阵地及内容设置规范，外观整洁、美观。4、交通标志、标线、信号灯、安全护栏等道路安全设施保持准确、清晰、完好。5、合理设置两侧机动车停放场所和非机动车停放点，有效缓解车辆乱停放现象。6、保持路面平整、无坑洼；
7、井盖、雨水篦子无破损；雨水、污水管道通畅、整洁；沿路指示牌整洁、规范；无障碍设施、隔离栏、护栏等基础设施完好。7、道路两侧和隔离带能绿尽绿，缺植补载，多元增绿，并持续做好管理维护工作。8、合理修缮、修复道路两侧建筑物的外立面，做到立面整洁、颜色协调；外挂空调、电表箱、交接箱等设施进行装饰或遮挡。9、架空线具备入地条件的实施入地，不具备入地条件的实施梳理。10、结合“1+X” 网格化智慧城市管理指挥平台建设，在主干道、街面和自选路段，建设安装可操控的视频监控探头。五、实施推进步骤（一）因地制宜开展道路规划设计。每条路段的规划设计要坚持“ 科学规 划、因地制宜、注重 实效”的原则，既要考虑道路的整
8、体风格、做到相对统一，又要结合各路段的具体情况；既要借鉴外区、外省市的优秀方案和成功经验，又要体现西渡特色和亮点。（二）全面铺开推广行业准则规范。各职能部门要按照上级单位制定的行业管理规定，区别公路、市政道路、高速公路匝道等不同类型，全面推广户外广告设施、交通及市政设施、城市家具、绿化及景观灯光等方面的行业标准，提高市民群众知晓率，达到理解、配合、支持整治工作的目的。（三）有的放矢进行集中整治。由“百路整治 ”工作小组牵头，各职能部门全力配合，按照区联席办拟定下发的规定路段和自选的路段开展集中整治和拆除。要鼓励业主和房东对违法违规情形自行整改、自行拆除、自行修补，形成“政府主 导、市 场主体、
9、社会参与、法治保障”的全民整治氛围。（四）百花齐放实施美化工作。执法整治完成后要按照规划设计方案开展修复和美化工作，勇于借鉴创新，善于挖掘西渡地区特色，体现不同的风格和景观。- 6 -六、考评验收（一）考评方式。区联席办于每年 11 至 12 月组织开展街面和主干道环境秩序综合治理检查考评，按照奉贤区主干道环境秩序综合治理达标考评标准和奉贤区街面环境秩序综合治理达标考评标准，考 评分达到 85 分以上为创建“达标 ”，考评分达到 95 分以上为创建“ 优秀 ”，授予“区级示范街”、 “区级示范道路”。（二）结果运用。街面和主干道环境秩序综合治理工作纳入街道对各村（居）年度目标管理绩效考核，考评
10、结果与“无违建村居创建”、“生态村组 和美宅基 ”、“宜居小区 和美楼 组” 评选活动挂钩。七、建立长效管理机制（一）建立“1+X”网格化智慧城市管理指挥平台。以街道网格化管理中心建设为平台，城管中队的执法力量要主动融入其中，充实“ 网格化智慧城市管理指挥平台” 的实战 能力，实现热线接报、实时监控、任务派单、应急处置、一线执法、反馈汇总、答复群众一体化。要推行“1+X” 工程，即根据城市精细化管理需求，围绕“ 三全四化”工作目标，逐步纳入公安、市场监管、水务、安监、环保等执法管理力量，做强做实我街道“综合 执法、快速处置” 的能力。（二）建立城市管理视频监控共享机制。在现有视频监控的基础上，
11、城管中队和网格中心在街面和主干道等重点区域，共同排摸需安装监控探头的点位，与公安机关的“雪亮工程 ”同步实施、建设、应用。按照错时使用、错位使用、公安优先、共享不冲突的原则，做到各自建设视频监控互联互通，实现社会治安管理和城市精细化管理在视频监控资源上的整合共享。（三）建立实时发现和快速取证机制。城管中队和网格中心通过视频网上巡查，及时发现街面等区域的违法违规行为，并视频截图保存证据作为处罚依据。通知一线协管特勤人员到包干路段和地点及时告知教育当事人立即整改。（四）组建一体化快速综合执法处置队伍。对教育告知不整改的，由街道组建以城管执法为主体，公安派出所保障，市场监管、环保、房管、消防等执法部门参与，施工作业部门参加的若干个“一体化快速综合执法处置队伍” ，对违法违规行 为组织开展快速执法和整治，对损坏、破损的“ 城市家具” 通知相关部门 及时修复、修补。（五）加强宣传引导，营造良好氛围。要善用“两台一报” 、网络及新媒体等宣传阵地，采取媒体宣传、发放宣传资料、制作宣传版面、开展“面 对面”宣 讲等形式和手段，主 动宣传城市管理方面的法律法规，引 导市民提高守法意识；主动宣传整治工作中的典型案例，对拒不配合的违法违规行为实施者进行曝光，营造良好的整治氛围。奉 贤 区 西 渡 街 道 党 政 办 公 室 2018 年 4 月 27 日 印 发
