1、1 / 8广东省司法厅社区矫正风险测评项目需求书广东省司法厅2017 年 10 月2 / 8目录一、项目背景 .- 3 -二、项目概述 .- 4 -三、项目内容及需求 .- 5 -四、总体要求 .- 6 -五、考核评估 .- 7 -六、付款方式 .- 7 -3 / 8一、项目背景社区矫正是将符合条件的罪犯置于社区之中，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。社区矫正风险测评是通过对社区服刑人员相关指标的测验、分析和判断，评估社区服刑人员的危险性程度，并对社区服刑人员进行危险等级分类，为分类管理、分阶段教育社区服刑人员提供根据。实
2、施社区服刑人员风险测评，对促进社区矫正工作规范化科学化、降低社区服刑人员再犯罪率、提升社区矫正质量具有重要的现实意义。社区服刑人员风险主要包括两方面内容：（1）重新出现违法犯罪行为的风险（再犯罪风险） ；（2）出现违反社区矫正相关规定行为的风险（违规风险） 。对社区服刑人员进行风险测评是开展社区矫正的一项基础工作，其范围、内容和准确程度将直接影响社区服刑人员监管的具体措施，以及后续社区矫正的整体成效。国内外社区矫正较为发达国家和地区都将社区矫正风险测评置于社区服刑人员管理、矫正、帮扶工作中重要位置。近年来我国在社区矫正领域开始强调风险测评的重要意义和作用。北京、上海、江苏等地司法行政机关已开始
3、研发社区服刑人员风险测评的科学工具，逐步规范风险测评步骤使其成为社区矫正工作开展的必备程序，尝试对辖区内社区服刑人员进行全面长期的跟踪测评和监控，从大数据的视角、群体特质的宏观层面，科学掌控全省社区矫正工作现状、把控社区服刑人员风险水平、明晰社区矫4 / 8正工作政策，指导下级司法行政机关科学开展社区矫正工作，以利于社区服刑人员更好回归社会。二、项目概述（一）项目名称广东省司法厅社区矫正风险测评项目（二）项目介绍本项目属于服务调研类，为广东省司法厅司法社会工作服务采购项目。计划用一年时间实施本项目，通过抽样，对全省在册社区服刑人员进行风险测评，全面掌握全省社区服刑人员群体特征和风险水平，在此基
4、础上，研发形成一套完整的社区矫正风险测评工具和方法，完善社区服刑人员分级分类管理程序和制度，提升教育矫正和社会适应性帮扶工作的针对性和有效性。（三）项目预算项目采购预算金额 20 万元；项目具体内容、最高限价、服务时间和服务范围见下表：投标总报价高于项目预算最高限价的将直接导致投标无效。（四）项目地点采购项目内容 最高限价（万元） 服务时间 服务范围社区矫正人员风险测评、社区矫正工作现状及对策调研20 合同生效之日起1 年 广东省内 21个地级市5 / 8广东省广州市白云区政民路 51 号三、项目内容及需求（一）项目内容1.规范全省社区矫正人员风险测评。为全省社区矫正人员风险测评工作的开展提供
5、指引和技术支持，建立社区矫正人员风险监控制度和体系。2.完善社区矫正人员分级分类管理程序和制度。通过对社区矫正人员开展风险测评，科学规范分级分类管理操作的具体方法和程序，强化对该群体进行分级分类管理。3.推动基层社会力量参与社区矫正工作。推动社区矫正社会化，指导基层社会服务机构有针对性地开展社会适应性帮扶和个性化教育矫正工作，充分发挥社会工作者在社区矫正中的专业优势。4.提升基层司法行政人员和社会工作者能力。针对基层司法行政人员和社区矫正社工，在项目实施过程之中开展相关的风险测评培训，提升其业务能力。5.配合推进省社区矫正系统应用工作。配合省厅社区矫正工作人员，对基层应用省社区矫正信息系统开展
6、社区矫正监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶情况进行督导。6.参与和协助与社区矫正相关的其他工作。（二）项目目标1.研发一套社区服刑人员风险测评工具；2.形成规划化的风险测评步骤和方法，并结合现有社区矫正程6 / 8序，提出完善建议；3.清晰全省社区服刑人员群体特征和风险水平；4.了解目前社区矫正工作的主要工作内容；5.评估目前工作内容与风险测评结果的配适程度；6.提出提升社区矫正工作成效、完善社区矫正工作系统的对策建议。四、总体要求（一）承接本项目的社工机构，应在广东省内有固定的办公场所，并配备相应的办公设备。（二）投标人应当在司法社会工作行业当中具有一定的影响力、知名度和信誉度，公众评价较高
7、。投标人可同时提供相关荣誉证书和证明备查。（三）投标人应有广泛的社会资源动员能力，尤其与相关政府机构及高等院校、社会科学研究机构等有良好的关系，并能调动和使用上述机构的科研资源，为司法行政人员、社会工作者提供专业社区矫正知识和更新培训。（四）投标人应具有社区研究、社区培训、社区教育、社区宣传的条件和能力，为司法社工项目的开展进行经验总结、模式探索，推广普及。（五）投标人承诺招聘至少 2 名专职司法社会工作者实施本项目（以缴纳社保为准） 。项目实施团队在省厅社区矫正管理局进行驻点工作。其中项目负责人 1 人、项目具体实施人员 1 人，均需具7 / 8备社工师资格、2 年以上社会工作或社区矫正工作
8、经验；能够熟练使用电脑等办公设备和软件，熟悉社区矫正工作政策和流程。（六）投标人应安排司法社工领域资深专业人士或相关高校专业教师担任督导，督导具有社会工作师资格证、具备开展社区矫正工作的能力。（七）投标人应就各项服务内容制定详细的工作方案及资金安排计划，并按季度向区司法局报送各项工作完成情况及资金使用明细。五、考核评估（一）项目评估工作由广东省司法厅组织实施。签订合同后的第 6 个月进行中期评估，服务承接方向司法厅提交中期服务评估报告，并接受司法厅组织的项目评估；签订合同期满前 1 个月进行末期评估，服务承接方向司法厅提交年度服务自评报告和年度资金使用报告，并接受司法厅组织的项目评估。（二）以效果评估为主，兼用过程评估的方法进行考评。1.以“项目购买方定期或不定期检查评估” 的方法进行评分；2.服务过程中，需要保留调研原始文书、图片、音像、工作道具等材料来协助年度评估；3.按照项目指标具体的完成情况进行评估。六、付款方式（一）采购合同生效之日起 30 个工作日内，拨付全额经费的50%。中期评估合格后，拨付全额经费的 50%。8 / 8（二）中标人请携带以下材料办理支付手续：1.采购合同；2.中标人开具的正式发票；3.考核材料（加盖采购人公章） ；4.中标通知书。
