1、省流动人口服务管理工作现场经验交流会欢迎词 尊敬的各位领导、各位来宾，同志们： 大家上午好！ 在这景色怡人的美好时节，我们怀着喜悦的心情迎来了参加全省流动人口服务管理工作现场经验交流会的各位领导和来宾。首先，我代表 *市委、市政府向莅临大会的各位领导和来宾表示热烈的欢迎，并向各位领导和来宾多年来对 *的关心与支持表示衷心的感谢！ *是一座历史文化底蕴丰厚又富有现代活力的海滨城市，打造平安稳定、文明和谐的社会环境，既是上级领导对我们的殷切期望，也是实现又好又快发展的基本保障。 *地处华北与东北两大经济区的结合部，是进关、出关的要塞，流动人口管理难度较大。特别是近年来，随着经济社会的快速发展，流动
2、人口大幅增长。对此，我们坚持把加强流动人口服务管理作为建设“和谐 *”、“平安 *”的重要内容，建立健全相关政策体系，积极构建市、县、乡、村四级流动人口服务与管理网络，取得了明显成效，社会治安形势持续稳定好转，实现了“平安奥运”、“和谐暑期”目标，荣获全国社会治安优秀城市“四连冠”，今年又获得全国社会治安综合治理“长安杯”。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、各兄弟市大力支持的结 果。 一、构建一个平台，部门联动齐抓共管 201X 年， *镇通过构建 大综治管理模式，整合流管、综治、公安、司法、劳动、执法等相关 职能部门的力量，成立了流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇 党委书记担任，镇党
3、委委员、公安分局局长具体负责流动人口服务管 理工作。同时，成立了镇服务管理中心和村（居）服务管理站，整合 户管员、治安员等资源，建立了专职协管员队伍，全方位、多角度地 开展流动人口服务管理工作，织造一个横向到边，纵向到底的管理网 络。领导小组每月召开例会，及时沟通相关情况，适时组织相关部门 开展消 防、计生等联合整治行动。 在构建大综治平台基础上， * 镇党委、政府又采取了多项措施打牢流动人口服务管理工作根基： 一是推进 “流管服务进社区 “。全镇 7 居都挂牌成立了村级流动人口和出租屋管理服务站，并高标准配置各项软硬件设施，全镇村（居） 服务管理站统一信息化管理，实现 “一站式 “服务。 二
4、是建立领导干部下访企业制度。镇领导干部每年要走访一定数量 的企业，倾听外来务工人员的心声。201X 年，共下访企业 320 多家， 收集意见建议 554 条，切实了解外来务工人员的需求，为他们排忧解 二、强化两项重点，精细 、创新相得益彰开展流动人口服务和管 理常规工作，我们力求实现精细化管理： 一是抓好出租屋分类管理。将全镇出租屋划分为放心户、一般户、 重点户三个等级，按照不同等级，实施不同频率的巡查。将辖区 1300 多户出租屋直接分配到协管员个人，明确各协管员的管理范围和职责， 实行责任到人，量化管理。上半年，通过巡查共反馈违反计生嫌疑信 息 15 条，确定属实 4 条；违反治安嫌疑信息
5、 78 条，确定属实 72 安全隐患嫌疑信息102 条，确定属实 99 二是抓好人员信息采集。在信息采集过程中，我们始终坚持 “高、精、准 “的基本原则。 高，即按 “人来登记，人走注销 “的要求，全面 做好流动人口信息采集，采集率达到 100%；精，即协管员巡查时认 真核对居住在出租屋中的流动人员信息，对入住或离开出租屋的流动 人员及时做好登记或注销手续；对出租屋的新增及变更用途的，及时 进行登记及录入信息系统。准，即人变信息变，注重租住人口信息注 销变更，始终保持暂住人口信息动态、准确。 三是抓好首问责任制落实。对职责范围内的事情，若手续完备的， 首问协管员要在规定的时限内予以办结；若手续
6、不完备的，首问协管 员要一次性告之其全部办理要求所需的材料，不让群众多跑或白跑。 对职责范围外的事情，首问协管员尽可能为群众提供指引和帮助。 为加强出租屋管理，为流动人口营造良好的居住环境，我们进行了三 方面的管理创新： 一是推行 “旅业式 “管理。将对出租屋管理标准提高到宾馆酒店层次， 推广应用自助申报平台，定期检查用工企业或出租房屋信息录入，切 实做到 “人来录入、人走注销 “，建立流动人口信息动态采集长效机制。 二是探索 “业主式 “管理。借鉴其它协会的成功经验，我们将出租屋 主组织起来，划分片区，成立出租屋业主协会，实行自我管理，既可 减轻有关部门工作压力，又能调动出租屋业主参与社会管
7、理的积极性， 实现双赢。 三是实现 “动态式 “管理。近年来， *镇投入资金 430 多万元，共建 成投入使用社会治安视频监控探头 170 个，为 *市首个实现村村通视 频的镇区。这些探头基本覆盖了全镇各村居的易发案部位和各主要路 口、工业区，金融网点、重点企业，重点要害部位，技防覆盖率达到 100%，编造了一张监控社会治安的 “天网 “，现在不少有条件的出租屋 也主动安装了视频监控系统。 三、落实三项举措，真情浇灌帮助扎根 为让外来务工人员也能分 享到发展的成 果，我们以公共服务均等化为目标，努力提高流动人口 服务质量，重点落实三项举措： 一是 “积分落户 “不排外。大力推行流动人员积分制和
8、居住证制度， 主动增加居住证使用功能，持有居住证的流动人口符合一定条件可以 通过积分办法入户、入学，并享有考驾照、购车入户、赴港澳商务签 证、商业机构会员待遇等便利。截至今年 6 月份，全镇共办理居住证 12330 张，成功受理流动人员积分入户 62 人，积分入读小学 65 二是 “儿童随行 “不牵挂。在 *镇已办理居住证的流动人员可为其 16 周岁以下的子女免费办理 “暂住儿童随行卡 “，让暂住 儿童与本地 儿童一样享受教育、疫苗接种等待遇。农村 “留守儿童 “管理难题在 *得到破题。目前，全镇有效 “儿童随行卡 “数已达2057 三是 “同建 *“不落伍。引导和鼓励广大流动务工人员参与 “
9、同是 *建设者 “百佳评选活动，不断激发流动人员干事创业的活力，提高广 大流动人员在我镇务工、创业的归属感和荣誉感。自 201X 年以来， *镇共有 12 人获得表彰。 四、开展四类活动，实在关爱情暖心窝 随着 *镇产业转型升级步 伐不断加大，外来务工人员的主体以 80 后、 90 后为主，他们有文化、 有思想、有追求，渴望丰 富的业余文化生活。针对这一特征，我们开展了四类活动： 一是开展 “知识傍身 “活动。发挥宣传办、教科文卫办、工会、团委、 妇联、司法所、科技办等职能部门作用，开展送科技文化、送法律、 送健康进企业等教育和服务，尽量满足外来务工人员的精神文化需求。 二是开展 “组织随身
10、“活动。通过企业党建、团建等方式，掌握员工 的思想动态，想方设法帮助员工解决生活和工作中遇到的问题。 三是开展 “文化修身 “活动。发挥企业主体作用，鼓励和引导企业培 育积极向上的企业文化，通过组建企业艺术团等，丰富流动人员的业 余生活。 四是开展 “体 育健身 “活动。通过加大基础娱乐体育公共设施建设， 组织举办晚会、体育比赛等，丰富流动人员运动娱乐方式。从 201X 年开始， *镇连续五年举办了元旦迎新环镇长跑活动，外来务工人员 踊跃参加，以积极热情的步伐表达对 *的热爱。 接下来， *镇流动 人口服务和管理工作将以贯彻落实今次会议精神为新的起点，进一步 转变工作思路，不断拓宽服务领域，为建设科学发展、和谐发展、生 态发展的绿色幸福 *作出更大的贡献！
