1、 东建 X2018XXX 号关于调整我市房建市政工程施工招标项目中标方式的通知（试行）（征求意见稿）各有关单位：为进一步加大招投标择优力度，提高招标效率，对我市房建市政工程必须招标项目的中标方式进行相关调整，具体如下：一、简易招标程序的定义简易招标程序是指以诚信优先为原则，招标人不组建资格审查委员会、评标委员会、定标委员会，资格审查、评标、定标等环节按照“ 招投 标 交易系统辅 助，招标人确认 ”的简化招标程序进行。二、中标方式的适用范围对招标控制价在一千万以下的的施工项目，采取简易招标程序的价格法；招标控制价在一千万以上五千万元以下的施工项目，招标人可以根据实际情况选择综合评估法或简易招标程
2、序的价格法；对招标控制价在五千万元以上或施工总承包一级及以上资质才能承担的施工项目，采取综合评估法；三、严重不平衡报价应当否决投标招标人应在招标文件中明确严重不平衡报价的定义，投标人填东 莞 市 住 房 和 城 乡 建 设 局2报的工程量清单出现严重不平衡报价时，视为不满足招标人要求，应当否决投标。四、合理筛选进入评标环节的投标人通过投标系统资格审查的投标人数量在 3 到 9 家时，全部入围后续评标环节；通过投标系统资格审查的投标人数量在 10 家以上时，通过下述方法进行投标人筛选。（一）企业信用分分类将通过投标系统资格审查的投标人的信用分由高到低进行排序，信用分排名前 10%（含 10%）定
3、为 A 档，信用分排名前10%30%（含 30%）定为 B 档，信用分排名前 30%50%（含 50%）定为 C 档，信用分排名前 50%70%（含 70%）定为 D 档，信用分排名前 70%100% 定 为 E 档，同时信用分 105 分以下的企业定为 E档。（二）筛选方法一采取信用得分 A+价格得分 B 由高到低确定有效投标人排序。总得分 Fn=An+Bn，F 采取百分制，其中信用得分 A 总分一般设定为 15 到 20 分。1.信用得分 An。信用分 A 档企业得分 100%，B 档企业得分 80%，C 档企业得分 50%，D 档企业得分 30%，E 档企业 得分 10%。2.价格得分
4、Bn。对通过资格审查投标人的投标报价由低到高依次排序，去掉最高的 20%和最低的 20%的投标报价（四舍五入取整，仅不参与均价计算但保留进入后续评标程序的资格），然后进行算术平均，计算得3出一个投标平均价 P，然后抽取一个随机因子 K，C=P（1-K）即为投标基准价。 EC10DnA10BnBn:投标人价格得分；A：信用得分总分Dn:投标人投标报价；E：扣分系数。当 DnC 时，E=1 ；当 DnC 时，E=0.5。将投标人总得分 Fn=An+Bn 由高到低进行排序。总得分相同时信用分高的企业排序在前；企业信用分高相同时，现场摇珠确定排序位置。（三）筛选方法二：采取价格竞争排序及信用分排序筛选
5、法确定有效投标人排序。1.价格竞争排序。不计算信用得分，按筛选方法一的价格得分 Bn 计算方法，对投标人的价格得分 Bn 由高到低进行排序。2.信用分排序。（1）根据本通知企业信用分分类，分 5 个批次选取，每批次选取数量依次为“ 2、2、2、2、1”。首先在信用分档次 为 A 类的有效投标人中，按价格竞争排序的先后顺序，选取第一轮入围投标人；（2）在剩余的信用分档次为 A 类的有效投标人及信用分档次为B 类 的有效投标人中，按价格竞争排序的先后顺序，选取第二轮入围投标人；（3）以此类推，完成剩余三个批次的选取，产生完整的入围投标4人名单。（4）在任意一轮选取中可供选取的投标人数量不足本轮入围
6、人数的，所有可供选取的投标人均入围评标环节，不足名额在下一轮选取时补足。在任意一轮抽取中，存在排序相同且影响入围结果的情况时，优先选取信用分高的投标人；若信用分相同的，现场摇珠确定。（5）对剩余 A 类企业按价格竞争排序作为第一候补排序，对剩余 B 类企 业按价格竞争排序作为第二候补排序，以此类推，产生完整的候补排序名单。（四）筛选方法适用范围1.对房屋建筑工程施工总承包和市政公用工程施工总承包单一资质的招标项目，招标控制价在一千万元以下的，招标现场随机抽取采用筛选方法一或筛选方法二；招标控制价在一千万以上五千万元以下的，招标人可以根据实际情况选择筛选方法一或筛选方法二；招标控制价在五千万元以
7、上的，采择筛选方法一。2.对不属于房屋建筑工程施工总承包和市政公用工程施工总承包单一资质的招标项目，可不计算信用分值，参照上述筛选办法一中的价格得分由高到低进行排序。行业行政监督部门另有文件规定，按行业行政监督部门文件执行。五、简易招标程序评标流程（一）通过本通知第四条筛选环节后入围投标人在 3 到 9 家时，全部进入评标环节。入围投标人在 10 家以上时，取排序前 9 家投标人进入评标环节。（二）招标人可对企业业绩、项目班子人员信息符合性审查及企5业安全生产许可证原件审查。招标人可以将投标人具备已竣工的类似工程业绩作为投标人资格条件，类似工程业绩仅能设置投资规模指标，不得超过本次招标项目招标
8、控制价的 2/3。招标人可以只接受通过招标形式取得的业绩。（三）投标人未通过上述符合性审查且有候补投标人时，对候补投标人进行符合性审查直至有 9 家合格投标人或无候补投标人。（四）价格法确定中标候选人。1.通过本通知第四条筛选环节后入围投标人数量在 5 家以上时，去掉一个排名最低和最高的投标报价（不参与均价计算，但保留中标资格），将剩余的投标报价进行算术平均，计算出投标平均价。2.当入围投标人为 3 到 4 家时，将投标报价进行算术平均，计算出投标平均价。3.确定中标候选人（1）对投标报价不高于入投标平均价的投标人，按照投标报价由高到低排序，该部分投标人排序最前。（2）对投标报价高于投标平均价
9、的投标人，按照投标报价由低到高的顺序排序。该部分投标人排序在投标报价不高于投标平均价的投标人之后。（3）按排序前三名投标单位依次确认为中标候选人。六、综合评估法（一）综合评估法评标分值组成一般设置商务标部分，技术标部分及信用价格部分。商务标部分得分一般不高于 10%，信用价格部分得分不低于 60%。招标人应当根据工程项目的技术要求和施工难度，结合相应的招标文件示范文本，合理制定商务标及技术标评分6标准。信用价格部分得分按本通知第四条第（二）款筛选方法一计算。（二）商务标部分可以设置本通知第五条第（二）的业绩要求，由评标委员会评审。（三）入围投标人数量在 10 家以下时，评标委员会对全部投标文件
10、进行评审。入围投标人数量在 10 家以上时，评标委员会对依次投标人排序进行评审，直至得出 9 名合格投标文件或无候补投标人。（四）按评审总得分从高到低的顺序依次确定三名中标候选人。七、有关说明（一）本通知自发布之日起实施。本通知适用于依法必须公开招标的项目。（二）本通知所述随机因子 K，在0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%、3.5%中通过摇珠机抽取。（三）本通知所述信用分是指关于调整房建市政工程企业信用分值计算规则的通知（东建市2018 52 号）中的“参与房建（市政）工程投标的分值”。（四）本通知的“以上 ”均包含本数、 “以下”均不包含本数。（五）原东建函2007 191 号文、东建市 201017 号文、东建市20105 号及 东建市 201791 号废止。东莞市住房和城乡建设局2018年5月11日（经办人：招标办张华，联系电话：22670050、15017881484。 ）7抄送单位：。
