1、1广西壮族自治区松旺至铁山港东岸公路工程施工招标公开内容项目编号：HG2017-GL137一、招标项目概况：见招标公告。二、投标人的资格条件要求2.1 资质最低条件施工企业资质等级要求（1）在中华人民共和国工商行政管理部门注册，具有有效的营业执照；（2）投标人同时具有满足国家资质管理规定的以下资质：具备公路工程施工总承包壹级及以上资质；具备公路交通工程专业承包公路安全设施分项一级资质；具备房屋建筑工程施工总承包叁级及以上资质；具备公路交通工程专业承包公路机电工程分项一级资质。（3）具备有效的企业安全生产许可证。联合体投标的，应满足下列要求：组成联合体的所有成员数量不得超过 2 个，且成员各方应
2、为独立法人；联合体牵头人须同时具备公路工程施工总承包壹级及以上资质、公路交通工程专业承包公路安全设施分项一级资质、房屋建筑工程施工总承包叁级及以上资质；联合体成员须具备公路交通工程专业承包公路机电工程分项一级资质。联合体各方资质叠加满足上述第（2）款的规定，联合体各方所承担的工程施工内容须符合其建筑业企业资质标准。联合体投标的，应由联合体牵头人负责报名及购买投标文件、办理投标事宜。联合体各方在同一标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。投标报名截止后，联合体的组成与结构不得变动。2.2 财务最低要求财务要求（1）投标人（联合体投标的为牵头人）2014 年、2015 年
3、和 2016 年企业财务指标（财务数据以经审计的财务报表为准）要求：资产负债率（总负债/总资产）要求：总资产（以计算资产负债率当年的数值为准）在人民币 5 亿元以下的企业不高于 80%，总资产（以计算资产负债率当年的数值为准）在人民币 5亿元以上（含 5 亿元）的企业不高于 90%； 流动比率（流动资产/流动负债）不低于 1.0； （2）投标人（联合体投标的为牵头人）2014 年、2015 年和 2016 年的三年平均营业额（以三年平均为准，财务数据以经审计的财务报表为准）不低于人民币 20 亿元。（3）投标人（联合体投标的为牵头人）应提供针对本项目的最高限额不低于人民币 5000万元的信贷证
4、明。联合体投标的，信贷证明由联合体牵头人出具。22.3 业绩最低要求业绩要求（ 1） 自 2012 年 1 月 1 日 起 ， 投 标 人 （ 联 合 体 投 标 的 为 牵 头 人 ） 成 功 完 成 过 ： 1 个 单 个 合 同 里 程 达 到 10Km 的 新 建 高 速 公 路 土 建 工 程 （ 须 包 含 路 基 或 桥 梁 工 程 类 ） 的 施 工项 目 。 1 个 单 个 合 同 里 程 达 到 20Km 的 新 建 高 速 公 路 沥 青 混 凝 土 路 面 的 施 工 项 目 。 1 个 单 个 合 同 里 程 达 到 20Km 的 新 建 高 速 公 路 交 通 安
5、全 设 施 工 程 的 施 工 项 目 。 1 项 建 筑 面 积 不 少 于 10000 房 屋 建 筑 工 程 的 施 工 项 目 。（ 2） 自 2012 年 1 月 1 日 起 ， 投 标 人 （ 联 合 体 投 标 的 为 联 合 体 成 员 ） 成 功 完 成 过 1 个 单 个 合同 里 程 达 到 20Km 的 新 建 高 速 公 路 机 电 工 程 （ 含 通 信 、 监 控 、 收 费 综 合 系 统 工 程 ） 的 施 工 项 目 。备 注 ：1 上 述 业 绩 中 成 功 完 成 指 工 程 在 2012 年 1 月 1 日 之 后 完 工 并 交 工 ， 公 路 工
6、程 经 按 公 路 工程 竣 （ 交 ） 工 验 收 办 法 交 工 验 收 通 过 ， 非 公 路 行 业 房 屋 建 筑 工 程 按 相 应 行 业 竣 工 验 收 办 法 竣 工验 收 通 过 。2 若 同 一 个 项 目 合 同 工 程 中 同 时 包 含 路 基 、 路 面 、 桥 梁 、 交 安 、 房 建 等 工 程 施 工 内 容 的 ，可 视 为 相 应 工 程 施 工 业 绩 。3 投 标 人 提 供 的 工 程 施 工 业 绩 应 为 主 包 业 绩 ， 所 提 供 的 公 路 工 程 （ 路 基 、 路 面 、 桥 隧 、 交通 安 全 设 施 、 机 电 工 程 ）
7、业 绩 必 须 已 在 “全 国 公 路 建 设 市 场 信 用 信 息 管 理 系 统 ”的 “从 业 单 位 ”标 签 内 经 省 级 交 通 主 管 部 门 录 入 或 审 核 发 布 （ 可 通 过 社 会 公 开 查 询 到 ） ， 并 随 同 提 供 省 厅 录 入 或 审核 发 布 的 网 页 及 点 击 进 入 该 项 目 业 绩 具 体 情 况 信 息 网 页 的 二 类 网 页 截 屏 。 业 绩 信 息 内 容 应 包 含 项目 名 称 、 公 路 等 级 或 技 术 标 准 、 施 工 里 程 、 主 要 工 程 内 容 或 工 程 量 、 签 约 合 同 金 额 、
8、开 工 及 交 工日 期 等 能 反 映 资 格 审 查 标 准 要 求 内 容 的 数 据 与 信 息 。 投 标 人 提 供 的 业 绩 为 联 合 体 业 绩 时 ， 要 在 合同 协 议 书 中 体 现 联 合 体 各 方 的 专 业 分 工 ， 否 则 ， 需 另 行 提 供 业 主 对 联 合 体 各 方 的 专 业 分 工 的 证 明 ，该 业 绩 方 予 以 认 可 。4 所 提 供 的 业 绩 不 符 合 上 述 要 求 的 ， 该 业 绩 不 予 认 可 。 所 提 供 的 业 绩 书 面 资 料 与 “全 国 公 路建 设 市 场 信 用 信 息 管 理 系 统 ”登 记
9、 信 息 不 一 致 时 ， 按 该 系 统 登 记 查 询 的 信 息 为 准 进 行 评 审 。32.4 信誉最低要求信誉要求一、投标人（联合体投标的含联合体各方）不得存在以下情形之一：（1）被交通运输部在全国范围内取消投标资格或禁止进入公路建设市场且处于有效期内的行政处罚；（2）被住房和城乡建设部作出在全国范围内暂停投标活动的行政处罚；（3）被广西交通运输厅作出取消广西公路建设市场投标资格或禁止进入广西公路建设市场且处于有效期内的行政处罚；（4）被广西壮族自治区住房和城乡建设厅作出在广西壮族自治区范围内暂停投标活动的行政处罚；（5）存在广西壮族自治区交通运输厅关于修订广西公路建设市场施工
10、企业信用评价规则实施细则的通知 （桂交建管发201659 号）中有关其它市场禁入性规定的情况。若存在上述情况，招标人有权宣布取消中标资格。对于已经宣布中标的，招标人有权依据中华人民共和国招标投标法第三十三、五十四条的规定主张中标无效。二、根据最高人民检察院、国家发展改革委关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知 （高检会20153 号）以及广西壮族自治区人民检察院和广西壮族自治区交通运输厅关于加强和改进在全区交通运输系统共同开展预防职务犯罪工作的意见 （桂检会20109 号）的规定，投标人应在商务和技术文件正本中，提供检察机关出具的投标单位行贿犯罪记录档案查询回执原件（该回执的格式由
11、检察机关自行确定） ，查询回执内容须包括投标人单位、单位法定代表人、拟投入本项目的项目经理共三类情况的行贿犯罪记录查询结果，确认均无行贿犯罪记录。若投标人在商务和技术文件正本中未能提供要求的行贿犯罪查询回执原件，或查询回执内容未包括投标人单位、单位法定代表人、项目经理的，或此三类情形之一存在行贿犯罪记录的，其投标文件将不能通过资格审查。行贿犯罪记录档案查询回执的时间应在本项目发布招标公告日期之后，否则不予认可。三、根据最高人民法院等 9 部门关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知 （法2016285 号）规定，对在“信用中国”网站()或中国政府采购网()等渠道列入失信被执行人或重
12、大税收违法案件当事人名单，或政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人（联合体投标的，为联合体各方）将被否决投标（以评标阶段通过“信用中国”网站（ ） 、中国政府采购网()查询的结果为准） 。注：联合体投标的，项目经理的行贿犯罪查询由牵头人提供，联合体所有成员均需提供企业法人单位、法定代表人的行贿犯罪查询记录。42.5 项目经理和项目总工最低要求人 员 数 量 资 格 要 求项目经理 1工程师或以上职称，具有一级注册建造师证（公路工程专业）和省级或以上交通运输行政主管部门颁发的安全生产考核合格证（“三类人员”B 类证书） ，自 2012 年 1 月 1 日起至今担任过 1 个高速公路施工项目的项
13、目经理。项目总工 1高级工程师职称（工程类专业） ，具有省级或以上交通运输行政主管部门颁发的安全生产考核合格证（“三类人员”B 类证书） ，自 2012 年 1 月 1 日起至今担任过 1 个高速公路施工项目的总工程师或技术负责人。说明：1项目经理和项目总工应为投标单位人员，必须提供 2017 年 6 月（含 6 月）后投标人所属社保机构出具的社保（至少包含基本养老保险）缴费证明原件，社保缴费单位须为投标单位。所附的安全生产考核合格证为省级及以上交通运输主管部门颁发，且须处于有效期内，附有姓名、证书号和类别、发证机关和有效期的相关页面的扫描打印件，安全生产考核合格证要求已在交通运输部（交通质量
14、监督总局或公路建设协会）的网站上注册或登记备案并能查询到，附有查询页面截图。2项目经理的一级建造师注册证书要求已在住房和城乡建设部的中国建造师网站上注册或登记备案并能查询到，一级建造师注册证书的注册单位须是投标单位，附有查询页面截图。项目经理应提供个人类似业绩证明（个人类似业绩证明由项目建设单位或交通行政主管部门或其质量监督机构出具，可为人员业绩证明或完工质量证明等材料，且能反映出资格审查条件要求的该工程施工时间、公路等级标准、工程内容、所任职务等相关数据） ，同时所提供的业绩已录入“全国公路建设市场信用信息管理系统”网站，可通过社会公开查询得到该项目经理姓名及业绩的具体情况，并随同提供能体现
15、上述要求的信息网页截屏） 。3项目总工资格要求中的“工程类”专业是指职称证上的专业，为路桥、公路、桥梁、交通土建、交通工程、交通运输工程、交通运输管理工程、铁路、水利、土木工程、建筑和市政等工程类专业均可。职称证若未标示所获专业名称的，须提供获得相关专业技术职称的有效职称评审机构的批复文件。项目总工应提供个人类似业绩证明，个人类似业绩证明由项目建设单位或交通行政主管部门或其质量监督机构出具，可为人员业绩证明或完工质量证明等材料，且能反映出资格审查条件要求的该工程施工时间、公路等级标准、包含工程内容、所任职务等相关数据，同时所提供的业绩已录入“全国公路建设市场信用信息管理系统”网站，可通过社会公
16、开查询得到该项目总工姓名及业绩的具体情况，并随同提供能体现上述要求的信息网页截屏） 。4投标人应按本招标文件第四卷第八章投标文件格式“九、资格审查资料”的“（三）拟委任的项目经理和项目总工资历表”的附注要求，提供符合要求的相关人员资格证书、社保缴费证明原件、个人类似业绩等证明材料。5.联合体投标的，项目经理及项目总工应为联合体牵头人的自有人员。52.6 其他要求其 他 要 求1 如有分包人，分包人应具有与所分包工程相适应的、满足法规规定的资质和资格条件。2 如有分包人，分包人的信誉符合本招标文件投标人须知附录 4 资格审查条件（信誉最低要求）的规定。说明：投标人应按本招标文件第四卷第八章投标文
17、件格式“八、拟分包项目情况表”附注要求，提供符合要求的分包人有效的营业执照、资质证书、施工企业安全生产许可证、行贿犯罪记录档案查询回执和基本账户开户许可证等证明材料（扫描打印件，行贿犯罪记录档案查询回执需提供原件一份） 。未提供的将视为投标文件组成不完整。三、评标办法评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表条款号 评审因素与标准2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准（一）商务和技术文件（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a. 投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；投标文件封面、投标函中的项目名称及标段号相一致，招标项目名称、标段号标注无误；b.投标函
18、附录所有数据均符合招标文件规定；c.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺函，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外） 。对有实质性内容的材料（即要求提供的组成投标文件的相关表格、施工组织设计、证明材料等）均已在空白处进行签署姓名或签姓氏确认。（3）投标人按照招标文件规定的金额
19、、形式、时效和内容提供了投标担保：a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保6条款号 评审因素与标准证金由投标人的基本账户一次性（单笔）汇入广西壮族自治区公共资源交易中心指定账户，并经广西壮族自治区公共资源交易中心确认到账。投标文件中附有投标保证金银行电汇单和广西壮族自治区公共资源交易中心收款收据的彩色扫描打印件；c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且开具的银行保函原件装订在投标文件第一信封（商务及技术文件）的正本之中。（4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证
20、明的授权委托书，并符合下列要求：a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名替代签字；b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。（5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：a.法定代表人在法定代表人证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名替代签字；b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；c.公证书出具的日期与法定代
21、表人身份证明出具的日期同日或在其之后。（6）投标人以联合体形式投标时，联合体组成、联合体协议书满足招标文件的要求：a.投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人和各方权利义务；b.联合体各方没有再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标（联合体各方在同一标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效） 。c.联合体所有成员数量没有超过投标人须知前附表规定的数量。投标报名截止后，联合体的组成与结构没有发生变动。d.联合体牵头人、联合体成员的施工资质以及联合体资质叠加满足招标文件要求，联合体各方所承担的工程施工内容与其建筑业企业资质相对应。（7）投
22、标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表” 。（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（9）投标文件未附有招标人不能接受的条件。（10）权利义务符合招标文件规定：a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加业主的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；7条款号 评审因素与标准e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（11）技术标准和要求符合第七章“技术规范”规定。（12）投标文件第一个信封（
23、商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。（13）不存在法律法规规定的否决投标条件。（二）投标报价和工程量清单（1）投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；投标函按招标文件规定填报了投标价；已标价的工程量清单说明与招标文件规定相一致，未进行修改和删减。（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位盖章齐全，符合招标文件规定：已标价的工程量清单（包括：清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格不含单价分析表 ）的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署） ，并逐页加盖投标人单位章
24、（本页正文内容已加盖单位章的除外） 。（3）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价；（4）投标人填写了工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。（5）投标人对规定的支付子目单价（含章节，如有）报价未超出招标人的最高限价，房屋建筑工程报价系数不大于 1。（6）投标人严格按工程量清单投标报价说明中关于安全生产费、暂列金额等的计取规定进行报价。上述有一项不符合评审标准的，否决其投标。8条款号 评审因素与标准2.1.2 资格评审 标准（1） 投标人（联合体投标的含联合体各方）具有有效的营业执照、资质证书、安
25、全生产许可证和基本账户开户许可证，具有符合要求的企业章程；（2） 投标人的资质等级符合招标文件“投标人须知”第 1.4.1 项规定；（3） 投标人的财务状况符合招标文件“投标人须知”第 1.4.1 项规定； （4） 投标人的类似项目业绩符合招标文件“投标人须知”第 1.4.1 项规定；（5） 投标人的信誉符合招标文件“投标人须知”第 1.4.1 项规定； （6） 投标人的项目经理和项目总工资格符合招标文件“投标人须知”第 1.4.1 项规定；（7） 投标人的其他要求符合招标文件“投标人须知”第 1.4.1 项规定；（8） 投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形，并
26、符合招标公告第 3.4 条、 3.5 条的规定。上述有一项不符合评审标准的，否决其投标。说明：投标人应按投标文件格式的资格审查资料的要求提供相关充分有效的证明材料，以证明投标人的资格条件满足要求。未能按要求提供充分有效证明材料的视为不满足要求。2.2.1第一个信封评分分值构成（总分100 分）施工组织设计：25分主要人员：20分其他因素：55 分2.2.3第二个信封详细评审标准评标价计算公式：评标价投标函文字报价3.2.4通过第一个信封详细评审的投标人数量按照投标人的商务和技术文件得分由高到低排序，选择前 3 名通过详细评审。经评审投标人的商务和技术得分相等时，以2016年度（如有新一期的以新
27、一期为准）公路建设市场年度信用等级高的优先，公路建设市场年度信用等级也相等的，以企业注册资本金高的优先；企业注册资本金也相等的，以投标人提供的能满足资格审查条件的单个新建高速公路土建工程（须包含路基或桥梁工程类）业绩里程数大的优先；投标人的施工业绩也相等的，以拟任项目经理工作年限长（以身份证的出生日期为准，统一按22岁开始工作，且年龄未超过60岁的优先）的优先通过；若项目经理工作年限也相等的，以递交投标文件时间较前（即投标序号排在前面）的优先。评分因素与权重分值条款号 评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项 分值评分标准9条款号 评审因素与标准2.2.2（1） 施工组织设计 25分施工组织设
28、计 25分施工组织设计按招标文件第四卷第八章投标文件格式“六、施工组织设计”的要求编制，没有存在章节漏项的，可得基本分 24 分。在此基础上，可视施工组织设计的方案合理性、措施完善及可靠程度加01 分（由评委评审确定。本项施工组织设计评分项最高得 25 分） 。（说明：施工组织设计得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。）项目经理任职资格及业绩10 分满足资格审查标准的可得基本分8分，在此基础上，2012年1月1日至今担任过一个10km高速公路土建工程（须包含路基或桥梁工程类）或路面工程施工项目的项目经理加2分，本项最高得分10分。（若满足资格审查标准的个人
29、业绩符合该加分条件，则该业绩即可加2分）。2.2.2（2） 主要人员 20 分项目总工任职资格及业绩10 分满足资格审查标准的可得基本分 8 分，在此基础上， 2012 年 1 月 1 日至今担任过一个 10km 高速公路土建工程（须包含路基或桥梁工程类）或路面工程施工项目的项目总工（或技术负责人）加 2 分，本项最高得分 10 分。 （若满足资格审查标准的个人业绩符合该加分条件，则该业绩即可加2 分）注册资本（以营业执照信息为准）15分满足资格审查标准，在国家工商行政部门注册，投标人（联合体投标的为牵头人）具有有效营业执照的得基本分12分，注册资本达到2亿元人民币的加1分，之后，注册资本相对
30、2亿元人民币每提高2亿元人民币的加1分（提高不足2亿元的不计分）。本项最高得15分。2.2.2（3）其他因素（55分）财务能力27分 2014、2015、2016三年的平均营业额（以经审计的财务报表为准）12分满足资格审查条件（财务）三年平均营业额标准的，可得10分，在此基础上，投标人（联合体投标的为牵头人）三年平均营业额每提高5亿元的可加1分（提高不足5亿元的不计分），本项最多加2分。本项最高得12分。10条款号 评审因素与标准业绩 25分 业绩 25分满足资格审查条件（业绩）标准的可得19分。在此基础上，自2012年1月起，投标人（联合体投标的为牵头人）： （1）增加成功完成1个单个合同里
31、程达到10Km的新建高速公路土建工程（须包含路基或桥梁工程类）的施工项目的加1分。最多加3分。（2）增加成功完成1个单个合同里程达到20Km的新建高速公路沥青混凝土路面的施工项目的加1分。最多加3分。本项满分25分。上述业绩应符合投标人须知附录3资格审查条件（业绩最低要求）中备注说明相关要求，投标人须在投标文件中填报“近年完成的类似项目情况表”并附相应资料，否则不予计加分。信誉 3 分公路建设市场信用评价3 分根据公路建设市场信用等级（按投标人须知前附表第 10.2 款规定确定）评分，获得“AA”级的得 3 分，“A”级的得 2 分，“B”级的得 0.5 分，“C”级的得 0 分。本项最高得
32、3 分。联合体参与投标时，其信用等级按照具有公路施工企业资质的联合体各方中最低等级认定。需要补充的其他内容：一、本次招标采用双信封形式，评标程序符合“第三章 评标办法”正文末附注的要求，并遵照其规定执行。二、投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：（一）评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作否决投标处理。（二）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。（三）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其
33、个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决投标处理。（四）招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，评标委员会有权对投标人的投标文件作否决投标处理。（五）法律法规规定的其他否决投标条件。三、若投标人的评标价小于招标人投标控制价上限的 85%时，应启动澄清程序，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会认定该投标人以低于成本价竞标，否决其投标。说明：本评标办法中所述投标人的公路建设市场信用等级，按本招标文件投标人须知前附
