1、县十六届人大二次会议文件（二）富民县 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告(书面）2018 年 2 月 8 日 在 富 民 县 第 十 六 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 上富民县发展和改革局各位代表：受县人民政府委托，现将富民县 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年国民经济和社会发展计划（草案）提请县第十六届人民代表大会第二次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见、建议。一、2017 年国民经济和社会发展计划执行情况2017 年是党的十九大召开之年。一年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，
2、在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧围绕年初确定的目标任务，以稳增长、促发展为第一要务，积极应对发展中出现的困难和问题，扎实做好各项工作，经济社会保持平稳健康发展。（一）稳中求进，经济总量增加实现地区生产总值（GDP）72.7 亿元，同比增长 10.1%，超年初目标 1.1 个百分点。三次产业结构由 2016 年的 15.7：49.9：34.4调整为 14.7：51：34.3。完成一般公共预算收入 5.29 亿元，同比增长 2.1%，超年初目标 0.1 个百分点。完成规模以上固定资产投资 77.57 亿元，同比增长 15.8%，超年初目标 2.8 个百分点。实现社会
3、消费品零售总额 19.09 亿元，同比增长 13.5%，达年初目标。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达 36370 元和13544 元，同比分别增长 8.7%和 9.8%，低于年初目标 0.8 和 0.7个百分点。（二）强农富民，农业经济平稳实现农林牧渔业增加值达 11.09 亿元，同比增长 6.7%。播种粮食作物 21.77 万亩，产量 6.98 万吨。完成蔬菜播种面积 6.2 万亩，产量 7.6 万吨；特色林果种植 1.42 万亩，鲜切花面积 3000 亩，产量 7285 万枝，出栏大牲畜 1.2 万头，家禽 156 万只（羽），肉、奶、蛋总产量分别达 2.8 万吨、50 吨、61
4、66 吨，新增无公害农产品认证 4 个。种植烤烟 2.13 万亩，实现烟农收入 8389 万元。引进农旅融合项目 1 个，续建项目 3 个，完成投资 8500 万元。富民特色农业产业园启动建设，文港生态农业体验园、优牧品原、三江并流都市农庄等有序推进。培育省市级农业龙头企业 5 个，总数达 30 个，发展农民专业合作社 30 个、家庭农场 2 个。市级以上农业龙头企业，实现总产值 39936 万元，同比增长 10%；实现销售收入 37239 万元，同比增长 10.2%。（三）提质增量，工业发展加速新升规模以上工业企业 10 户，全县达 53 户，实现增加值同比增长 21.2%。预计完成工业固定
5、资产投资 26.1 亿元。昆仑燃气富民北支线、龙马风电场（国电四期）等 5 个亿元项目开工建设，富信通讯、能投富长天然气支线等 4 个亿元工业项目建成投产。协助 15 户入园企业办理财园助企贷 6300 万元，为 20 户园区中小企业担保贷款 8885 万元；争取 2017 年昆明市工业发展引导基金 1.3 亿元。工业园区主营业务收入达 103 亿元，提前 3 年建成省级百亿工业园区。富民薪冶工贸、昆明广一建筑机械等 4 户企业获得昆明市战略新兴企业项目认定。完成审核验收清洁生产企业 2 户，专利申请授权 260 项。万元 GDP 能耗控制在市级调整指标内。非公经济增加值达 40.43 亿元，
6、同比增长 9.8%，占GDP 比重达 55.6%。（四）兴文重旅，三产活力激发实现第三产业增加值 24.97 亿元，同比增长 8.6%。批、零、住、餐销售额（营业额）同比分别增长 10%、12%、18%、20%；电信业务总量同比增长 30.5%。完成房地产投资 8.87 亿元。完成富民大健康产业发展示范县建设发展规划（20172025 年）及富民县电子商务三年规划（20182020）（初稿）编制，累计开展电商培训 200 余人次，开设网店 100 余个。康龙医药物流园项目完成主体工程建设。款庄镇香山龙村创建为省级民族特色旅游村，河上洞片区、滇川驿道富民段、永定桥等三个历史遗存成功认证为全国第三
7、批徐霞客游线标志地，明熙苑国际瑜伽培训基地建成运营，南营生态休闲园、滇北驿文创旅游小镇等项目有序推进，11 个农旅、文旅融合项目全年完成投资 3.89 亿元。引导升级改造星级农家乐 15 家，成功举办“ 杨梅节” 、“樱桃节”、“ 苹果节” 、“冬桃 节”等系列活动，全年接待游客 227.6 万人次，实现旅游营业收入 4.4 亿元，同比分别增长 28%和 56.2%。（五）基础先行，抓项目增投资农田水利基础设施稳步推进。完成土地利用总体规划调整和全域永久基本农田划定工作。投资 1326 万元，实施大营麦竜片区高标准农田及赤鹫镇生态小流域治理项目。以 PPP 模式实施，投资 3.77 亿元的拖担
8、水库及供水管网扩建工程、投资 1.26亿元的普渡河富民段河道治理项目开工建设。完成水利建设投资 2.67 亿元，实施烟草小水窖、白地山五小水利等各类水利工程 5063 件，清淤沟渠 126.7 千米、改造中低产田 1.48 万亩、改善农田灌溉面积 2.15 万亩。城乡基础设施进一步完善。昆禄公路富民县城至西北三环二改一、东散公路四改二及嵩明羊街富民公路前期工作有序开展，武倘寻高速公路富民段及东村连接线征地拆迁工作顺利完成，小水井连接线已争取纳入昆倘高速公路项目规划建设。实施通村公路窄路面加宽 18.6 公里、路面硬化 19.1 公里，建制村路面硬化率 100%，城乡公交通乡镇率 100%。完成
9、富民城市总体规划修改（20152030 年）、富民县海绵型城市建设专项规划、富民县县域乡村建设规划编制工作，稳步推进富民县燃气专项规划、富民县城排水专项规划及富民县城市地下综合管廊专项规划编制工作。完成县城老城区棚改工作方案、招投标等前期工作。完成商贸中心片区 5 条市政道路及管网、绿化工程建设，累计建成县城雨污分流污水管网62.59 公里。县中心粮库竣工，黎阳桥拆除重建建成通车，完成 3个充电站共 30 个充电桩建设，商贸中心片区 110kV 电力线迁改、城器墩片区 18 米支线建设有序推进。投资 8300 万元开发建设的得乐村二期土地一级开发整理项目顺利开工，智能终端信息产业园完成项目选址
10、及土地一级开发协议签订，征用土地 241亩，投资 3000 万元的增量配售电网款庄 110kV 变电站完成项目选址等前期工作。投资 6.23 亿元实施哨箐机械加工园污水处理厂、兴贡自来水厂升级改造等 10 个园区基础设施项目，完成园区土地收储 550.1 亩，园区建成区面积达 6.8 平方公里。全年新签约项目 53 个，其中，亿元以上项目 23 个，签约资金 230.32 亿元，实际到位内资 34 亿元，外资 217.28 万美元。完成融资 8.23亿元，争取上级项目资金 7.47 亿元。推行项目包保责任制，强化项目考核，2017 年计划实施重点建设项目 118 项，计划开工 73项，实际开工
11、 48 项，计划竣工 67 项，实际竣工 33 项；年度计划投资 47.66 亿元，完成投资 33.91 亿元，投资完成率 71.15%。（六）生态优先，环境保护加强完成生态保护红线初步划定工作，制定出台生态文明建设目标考核办法。认真做好中央环境保护督察反馈问题整改工作，加强环保违法案件查处。编制完成富民县水体达标方案，建立县、镇（街道）、村三级河长四级治理体系，县城集中式饮用水源地达标率 100%。实施龙腾钛业等 3 个市级节能减排资源综合利用项目，完成 8 家加油站油气回收改造和 303 家餐馆油烟净化器安装。化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量等指标均控制在市级下达指标内，全年空气质量优良率
12、达 99%。开展重点区域农用地土壤环境质量调查评估，实施武昆高速公路面山及废弃矿山生态恢复治理 410.9 亩。新建集镇垃圾中转站 4 座，城镇垃圾集中处置率达 100%。打造农村人居环境提升省级规划示范村 5 个、市级示范村 8 个。完成联动面山示范造林 2700 亩，天保工程公益林建设 8000 亩，巩固退耕还林 4.2 万亩，义务植树 38.8 万株。新增县城绿地面积 12.8 公顷，人均公园绿地面积达 11.86 平方米。成功创建为国家园林县城，生态文明县获省级命名。（七）民生为本，社会事业进步全口径全社会研究与发展（R&D）经费投入占 GDP 比重达2.8%，较上年提高 0.5 个百
13、分点。义务教育阶段毛入学率达 100%，巩固率达 99%以上。行知中学首届高中入口和高考出口提升幅度教学质量评价中位居全市第二位，被认定为市级名校。县幼儿园创建为云南省现代教育示范幼儿园。昆明行知中学、富民一中标准运动场及附属工程全面竣工投入使用，元山小学、罗免小学等 8 所学校 1.94 万平方米“校安工程”顺利推进，完成教育固定资产投资 1.6 亿元。富民县民族文化广场（五馆）、综合档案馆项目启动建设。建成 12 个农民体育健身工程，新增 10 套（20 件/套）全民健身设施。文化“ 三下乡” 和全民健身活 动持续开展，城乡居民文体活动不断丰富。昆明市儿童医院专科联盟托管县人民医院儿科初见
14、成效，昆明市第一人民医院全面托管县人民医院，县人民医院全面托管 7 个镇（街）卫生院。全面实施取消药品加成，实行了零差率销售。传染病防治、艾滋病防治、爱国卫生、计划生育服务工作有效开展。民生支出占一般公共预算支出比重达75%。罗免村委会、款庄村委会居家养老服务中心启动建设，县社会福利院、流浪未成年人救助保护中心及县政府救助站建成。完成 108 个村民小组活动场所建设。发放城乡低保、困难残疾群体救助等各类资金 2804.32 万元。发放公共租赁住房租金补贴1946 户，保障性住房分配率达 90.5%，城镇最低收入家庭住房困难保障覆盖面达 100%。新增城镇就业 608 人，提供有效就业岗位 15
15、63 个，完成农村劳动力转移培训 5171 人，实现农村劳动力转移就业 3432 人，城镇登记失业率为 3.3%。城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在 96%和 97%以上。整合资金 4830 万元，全面完成我县 10 户 36 人建档立卡贫困户易地搬迁，改造农村危房 115 户，实施 2 个贫困行政村、7个自然村整村推进扶贫项目。发展 5 个脱贫资产性收益项目，农特产业种植 8000 亩，实现原建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。（八）创新驱动，改革成效凸显强化项目审批，建立市场准入负面清单制度，杜绝过剩产能项目审批。扎实开展“ 地条钢” 整治工作，杜 绝违规生产产能过剩产品
16、。有效开展房地产去库存工作，全县商品房库存较上年降低8 个百分点。置换政府债务 1.71 亿元；积极推进工业企业电力市场化交易工作，组织 49 户企业参与市场化交易电量 3 亿千瓦时，节约企业电费成本 2500 万元。工业园区增量配售电网业务被列为全国第二批增量配电业务改革试点，投资 1700 万余元建成商贸中心区 110kV 开关站。全面落实税收优惠、社会保险费率下调等政策，共计减免企业税费 2900 万元。以“两集中两到位，四进中心” 为突破口，推进“ 多证合一”，深化“ 放管服” 和商事制度改革。实施政务服务流程再造，贯彻落实“双随机、一公开” 监管工作和“最多跑一次 ”改革， 进一步优
17、化服务标 准和办事环境。完成 46个签约项目代办服务，县政务中心窗口服务质量测评全市排名从一季度第 16 位跃居至三季度第 4 位。完成农村土地承包经营权登记颁证工作，持续推进承包土地经营权抵押贷款国家试点工作，办理抵押登记 431 户 5337 亩，全年发放贷款 8484.5 万元。赤鹫镇东核上村、核桃箐村农村集体资产股份量化试点工作全面完成。创新村集体“三资” 管理制度，富民 县被农业部命名为“三 资 管理示范 县” 。对县国有平台公司人 员、资产进行优化重组，推动投融资公司向实体化市场主体转型。稳步推进县农信联社改制组建农商银行省级试点工作。完成不动产登记中心及服务窗口建设，颁发不动产权
18、证书 445 份。完善县城临时停车泊位管理，合理降低群众的停车费用。探索建立山区水网“群众全程参与、初始水权分配、水价合理、工程产权明晰、工程运行管护”一体化机制。制定出台社会稳定风险评估责任追究等办法，健全完善社会稳定风险评估机制。回顾一年的工作，在宏观经济步入新常态的形势下，全县经济社会实现了平稳健康发展。但还存在一些困难和问题亟待解决。一是县域经济总量小。从我县主要经济指标在全市、全省的占比来看，2017 年我县分别实现地区生产总值、规模以上固定资产投资、一般公共预算收入 72.7 亿元、77.57 亿元、5.29 亿元，分别占全市的比重约为 1.8%、2.2%、0.98%，绝对值排名全
19、市十七个县（区）、开发区倒数第二位。从 2016 年三项主要经济指标全省排名来看，地区生产总值、规模以上固定资产投资、一般公共预算收入绝对值分别在全省 129 个县（市、区）排名 71 位、80 位、60 位，呈现出总量小、排名居中靠后的现象。二是产业支撑能力弱。我县作为传统农业县，随着近年招商引资力度的不断加大，产业结构逐步优化，但农业龙头企业单一，缺乏融合性项目，产业带动性不强；工业缺乏新兴产业和高科技产业，企业附加值、财税贡献率不高，同时缺乏具有带动性、支撑性强的大企业、龙头企业；三产以传统服务业为主，电子商务、总部经济、现代物流等现代服务业处于起步阶段，三产仍是我县经济发展的最大短板。
20、三是基础设施配套差。我县虽位于昆明主城 15 分钟都市经济圈，但由于受地理位置、经济基础等制约，交通基础配套严重不足。随着昆武高速通车，通行条件虽有一定改善，但却存在高速通行费过高，昆禄公路车流量较大，通行缓慢等问题。同时东西出境线、县内交通路径少、道路等级低等现象突出，严重制约了我县对外开放和经济发展。四是要素保障效率低。受县级财力制约，政府投资项目在投入上不足；受林地、土地指标等审批影响，引入企业难以落地或推进缓慢；受电力保障制约，竣工企业难投产。二、2018 年经济社会发展的主要任务2018 年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是我县与全市同步率先全面建成
21、小康社会的决战决胜之年，也是我县经济爬坡过坎提质增效的关键一年。根据县委十三届九次全会的决策部署，2018 年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动融入国家和省市发展战略，决战决胜全面小康，凝心聚力加快发展，推动山水园林卫星城、昆明最美后花园建设迈出坚实步伐。围绕与全市同步率先全面建成小康社会的总目标，2018 年全县经济社会发展目标建议为
22、：地区生产总值同比增长 10%以上；一般公共预算收入同比增长 3%以上；规模以上固定资产投资同比增长 12.5%以上；规模以上工业增加值同比增长 16%以上；社会消费品零售总额同比增长 12.5%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 8.5%和 9.5%以上；城镇登记失业率控制在 3.5%以内； 节能减排指标控制在市级下达目标内。（一）聚焦产业培育，增强发展内生动力1.巩固农业基础。保障粮食安全，稳定粮烟生产。全年完成粮食播种面积 20 万亩以上，总产稳定在 6.4 万吨以上。种植烤烟 2 万亩以上，收购烟叶 4.9 万担。发展特色产业，做大做强品牌农业，种植蔬菜 6.5 万 亩 ；
23、种植园艺花卉 1600 亩，鲜切花产量5000 万枝，完成省级水稻、玉米绿色高产高效创建 2 万亩，引进菌根性食用菌科技示范种植 3000 亩，推广标准化生产示范杨梅3000 亩、苹果 1000 亩、中药材 3000 亩。实施农田水利设施 3000件以上，完成投资 2.5 亿元。加快河里生态农业综合开发、优牧品原都市农庄、三江并流都市农庄项目建设。完成螳川东路园区段改造，启动螳川东路滨河景观公园打造、招商庄园等项目建设。力争年内培育省、市级农业产业化龙头企业 2 个以上，培育省、市级家庭农场 2 个以上、农民专业合作社 10 个以上，完成“三品一标” 认证 1 个以上， 实现全县农业产业 化龙头企业总产值增长8%以上，销 售收入增长 8%以上，农林牧渔业增加值达 12 亿元以上，同比增长 6%以上。2.强化工业支撑。牢固树立“工业首位”意识，深入推进工业
