1、福州市“十三五”科技发展与创新驱动专项规划福州市人民政府2016 年 11 月前 言“十三五 ”时期，是中央支持福建 进 一步加快发展的重大战略机遇期，是全面建成小康社会的决战期，也是福州市全力推进国家级新区、国家自主创新示范区、自贸试验区、海上丝绸之路核心区和生态文明先行示范区建设关键时期。为深入实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，适应新常态，把握新机遇，加强科技供给，支撑引领供给侧结构性改革，建设创新型省会中心城市。根据中共中央、国务院国家创新驱动发展战略纲要福建省“十三五” 科技发展和创新驱动专项规划福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和中共福州市委关于制定福州市国民经济和社
2、会发展第十三个五年规划的建议的整体部署，结合福州市经济、科技、社会发展的实际，特制定福州市“十三五” 科技发展和创新驱动专项规划,本规划以 2015 年为基础年，规划期为 2016 年至 2020 年。目 录第一章 发展现状 .1一、发展成就 .1二、存在问题 .4三、机遇与挑战 .5第二章 总体要求 .8一、指导思想 .8二、基本原则 .8三、发展目标 .10第三章 支撑重点产业发展 .12一、现代特色农业 .12二、新一代信息技术产业 .14三、生物医药产业 .15四、节能环保产业 .16五、高端装备制造业 .16六、科技服务业 .17七、海洋高新产业 .19第四章 加速重点技术创新 .2
3、0一、新型显示技术 .20二、新型智能移动信息技术 .20三、计算机与网络技术 .21I四、新材料技术 .22五、新能源技术 .23六、智能制造技术 .23七、防灾减灾技术 .24八、健康促进技术 .24九、公共安全技术 .25第五章 提升创新主体能力 .26一、做大做强创新型企业 .26二、培育科技小巨人领军企业 .26三、构建产业技术创新联盟 .27四、加快产业转型升级 .28第六章 强化重点平台功能 .30一、健全科技自主研发平台 .30二、搭建产业协同创新平台 .30三、完善创新创业支撑平台 .31四、拓展技术交流合作平台 .32第七章 优化重点区域布局 .33一、国家自主创新示范区（
4、福州片区） .33二、国家级双创示范基地（福州新区） .34三、闽台（福州）蓝色经济产业园区 .35第八章 推进重点项目建设 .37 一、海峡两岸电子商务产业合作试验区 .37II二、中科（福州）数据产业园 .38三、数字福建（长乐）产业园 .39四、中海创（永泰）生态型智慧科技园 .39五、国家专利审查协作北京中心福建分中心 .40六、 “数字福州”建设工程 .40七、中国 福建 VR 产业基地 .41八、中科院海西研究院 .42第九章 保障措施 .44一、切实加强组织领导 .44二、深化科技体制改革 .45三、实施知识产权战略 .45四、加大资金投入力度 .46五、建立和完善科技创新体系
5、.47六、强化创新创业人才支撑 .480第一章 发展现状一、发展成就“十二五” 期 间，福州市科技工作 认真贯彻实 施福州市“十二五” 科技 发展专项规 划，以巩固提升 “全国科技进步先进市” 、“国家 创新型 试点城市”、 “国家知 识产权示范城市” 和“国家级文化和科技融合示范基地” 建设为 目标，加快推进创新驱动发展战略，科技综合实力持续增强，创新格局基本形成,创新的布局逐步得到优化，为国家级新区、国家自主创新示范区、自由贸易实验区、海上丝绸之路核心区和生态文明示范区建设提供有力的科技支撑。1.政策环境不断优化“十二五” 期 间，相继 制定出台了福州市科学技 术进步若干规定（修订）、 关
6、于扎实推进创新型城市试点工作的实施意见福州市创建国家创新型城市若干配套政策关于深化科技体制改革加快创新型城市建设的意见福州市科学技术奖励办法福州市自主知识产权奖励办法福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定福州市行业技术创新中心管理办法福州市科技企业孵化器管理办法福州市“ 互联 网工业 ”行动方案（2015-2020 年）、 关于贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见和关于贯彻省政府促进工业创新转型稳定增长十条措施的1实施意见等一系列政策和意见。为福州市创新型城市建设和“ 十二五” 科技专项规 划顺利实施提供良好政策 环境和保障。2.科技投入持续加大创新科技投入方式与机制，
7、综合运用无偿资助、企业税收优惠、创新基金、科技扶持经费等多种方式，创新资源的投入力度不断加大。 “十二五” 期间共实 施国家级科技计划项目 138 项，获得科技经费 9320 万元；实施省级科技计划项目469 项，获得科技经费 27437 万元；实施市级科技计划项目1027 项，安排科技经费 18281 万元。全社会研究与试验发展经费投入从 62.19 亿元增加到 89.36 亿元，占 GDP 的比重为1.73%，居全省第二位。与福建海峡银行科技支行合作，2015年为 23 家科技型中小企业累计发放贷款 2.3 亿元；14 家企业累计获得专利权质押贷款近 2.6 亿元，科技金融工作取得良好成效
8、。3.高新技术产业发展迅速“十二五” 期 间，福州高新技 术产业呈现 了快速发展的态势，涌现出一批如新大陆、星网锐捷、瑞芯微电子、高意通讯、华映显示、福耀玻璃等依托自主知识产权打造核心竞争力的高新技术企业。截至 2015 年，福州市共有国家级创新型（试点）企业 7 家，省级创新型（试点）企业 186 家。 “十二五” 期间，高新技术企业从 277 家增加到 444 家，高新技术产业增加值2从 515 亿元到突破 1000 亿元。在新三板挂牌企业已超过 40家，高新区企业获股改补助达 580 万元，数量金额占全省第一，高新技术产业取得长足发展。4.创新平台日臻完善截至 2015 年，福州市已建成
9、省级企业工程（技术）研究中心 77 个、重点实验室 11 家、企业技术中心 226 家、行业技术创新中心 45 家、现代农业科技创新基地 57 个；科技企业孵化器备案 33 家，其中国家级 4 家、省级 16 家，面积近50 万平方米；众创空间备案 45 家，其中，省级众创空间 9 家，市级众创空间 12 家。科技创新平台充分发挥了省会城市高校科研院所集中的资源优势，实现科技资源集成开放和共建共享，推动政府、企业、高校和科研院所的紧密合作和优势互补，充分发挥科技成果转移转化平台功能。5.科技创新成果丰硕“十二五” 期 间，福州市共有 63 项主持或参与完成的科研成果获得国家、省科技奖，评定市科
10、技奖 340 项。设立了“市校（院所）科技合作” 专项，鼓励在榕高校、科研 单位与市属企事业单位开展产学研合作， “十二五 ”以来，共支持市校合作项目 169 项。福州市投入 220 亩土地和 5000 万元经费，与省政府、中科院三方共建中国科学院海西研究院，并形成了院地合作的长效机制。与省内外高校广泛开展战略合作，2013 年以来，福州市先后与清华大学、人民大学、厦门大学、3福州大学等 13 所重点大学科研院所签订全面合作协议。积极组织企业参加各种科技成果对接会，共组织 160 项成果对接项目和 81 项技术需求项目参加“618”对接会，组织企业300 多家次参加省科技厅组织的各类科技成果对
11、接会，形成常态化成果转化机制。 6.知识产权成效显著2015 年，福州市以全省第一、全国地级创建市第八名成绩蝉联“国家知 识产权 示范城市” 称号， 跻身新一轮示范城市行列。2015 年我市发明专利授权量达 2096 件，比 2010 年增长了 296%。“十二五 ”期间，发明专利申 请量和授权量连续五年双双保持全省第一，累计获得授权专利 34026 件，比“十一五” 增加 21547 件，每万人 发明专利拥 有量从 2.97 件增加到9.75 件，提前近 3 年时间完成“十二五 ”规划的 5 件目标。截至 2015 年底，全市有效发明专利拥有量 6835 件，占全省总量 38.25%。“十二
12、五”期间，全市已累计 培育出市级以上知识产权优势与示范企业 351 家，其中国家级 35 家、省级 130 家、市级 186 家，总量名列全省前茅。二、存在问题过去五年特别是十八大以来，福州市不断深入实施创新驱动发展战略，大力深化科技体制改革，科技支撑引领经济社会发展取得显著成效，但与先进地区相比，与创建各种示范、试点的指标还有一定的差距。存在的问题主要有：一是企4业和科研机构研发创新意识、研发投入仍然不适应创新发展要求，高水平科技创新平台不多，高层次人才较少，高水平科研团队和领军人才匮乏，科技创新资源仍然存在着较大的短板。二是全社会 R&D 经费支出占 GDP 的比重较低。三是科学技术财政支
13、出占财政一般预算支出的比重不高。四是科技体制还不能适应创新驱动发展要求，科技管理方式有待创新。三、机遇与挑战1.机遇（1）“四区叠加”为科技发展提供新机遇国家级新区、自贸试验区、海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区“四区叠加 ”和平潭综合 实验区“一区毗邻”的独特优势，加上国家支持福建经济社会加快发展、福州转型升级综合改革试点以及福州新区入选首批国家级双创示范基地等诸多政策叠加，将为福州新一轮科技发展开辟更广阔的空间和提供难得的发展机遇。（2）自主创新示范区建设为科技发展带来新机遇福厦泉国家自主创新示范区（福州片区）建设将结合自身特点，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，积极开展科技体制改革和机制创新，强化差异化发展的路径探索，突出特色，加强资源优化整合，在海峡两岸协同创新、科技成果转移转化、科技创新重大平台建设、科技金融结合、知
