1、城厢镇土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）城厢镇人民政府二一六年十二月i目录1.土地利用规划目标调整 .11.1 耕地保护目标 .11.2 建设用地保障目标 .22.土地利用布局优化调整 .42.1 耕地用地布局优化调整 .42.2 基本农田布局优化调整 .62.3 建设用地布局优化调整 .72.4 生态保护用地布局优化调整 .102.5 土地整治布局优化调整 .113.保障措施 .12附 图 .141根据国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函2014 1237 号）、广西壮族自治区国土资源厅关于印发的通知（桂国土资发2014 94 号）和上级审定下达的
2、土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本镇实际， 对城厢镇土地利用总体规划（20102020 年）（以下简称原规划）进行调整完善，形成城厢镇土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案（2015 年调整）（以下简称本方案）， 本方案为 2015 年修订，所采用的土地利用数据为截至2013 年 12 月 31 日的年度变更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。本次规划调整完善仅对原规划不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报原规划批准机关后成为土地用途管制依据，对原规划仍适应经济社会发展需要的予以保留，并沿用原规划作为土地用途管制的依据。现将本次规划调整完善的内容阐明如下
3、。1.土地利用规划目标调整1.1 耕地保护目标认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策，采取严格的耕地保护措施，确保耕地特别是基本农田得到更加严格的保护，数量不低于武鸣区土地利用总体规划下达的指标， 质量有保障并逐步提高。原规划全镇耕地保有量目标为 12531.64 公顷。本方案全镇耕地保有量目标为 12401.60 公顷。规划调整完善后，全镇耕地保有量目标下降 130.03 公顷。2原规划全镇土地整理复垦开发补充耕地目标为 354.89 公顷。 本方案全镇土地整理复垦开发补充耕地目标为 521.80 公顷，2014 年至 2020 年补充耕地不低于 290.47 公顷
4、，其中 129.15公顷由广西东盟经济技术开发区负责落实完成。规划调整完善后，全镇土地整理复垦开发补充耕地目标任务提高 166.91 公顷。原规划全镇建设占用耕地数控制在 914.95 公顷以内。本方案全镇建设占用耕地数控制在 916.76 公顷以内，其中 2014-2020 年建设占用耕地数控制在 799.23 公顷以内（镇本级建设占用耕地控制在 579.99 公顷以内，广西东盟经济技术开发区建设占用耕地控制在 219.24 公顷以内）。规划调整完善后，全镇建设占用耕地控制目标提高 1.81 公顷。2013 年永久基本农田划定全镇基本农田保护目标为6342.70 公顷。本方案全镇基本农田保护
5、目标为 6713.00 公顷。规划调整完善后，全镇基本农田保护目标提高 370.30 公顷，基本农田结构和布局得到优化，基本农田质量有所提高。1.2 建设用地保障目标采取有力措施，节约、集约用地，切实保障经济社会可持续发展必须的、合理的新增用地，提高建设用地有效供给能力，盘活存量，合理保障工业化、城镇化和新农村建设的合理用地需求，严格控制城乡建设用地规模，合理调整优化建设用地内部结构和布局，落实最严格的节约集约用地制度要求。原规划规划期内安排全镇新增建设用地指标 1681.70 公顷。 本方案规划期内安排全镇新增建设用地指标 1932.97 公顷（上级下达新增指标 1918.90 公顷，城乡建
6、设用地增减挂钩新增3指标 14.07 公顷），其中 2014 年至 2020 年全镇安排新增建设用地 1657.58 公顷（上级下达新增指标 1643.51 公顷，城乡建设用地增减挂钩新增指标 14.07 公顷），具体分解如下：全 镇新增指 标分解 (2014 至 2020 年)本方案2014 至 2020 年期间安排全镇新增建设用地1657.58 公顷（上级下达新增指标 1643.51 公顷，城乡建设用地增减挂钩新增指标 14.07 公顷），含南宁教育园区新增指标 894.05公顷。广西 东 盟经济技 术开发区新增指标分解(2014 至 2020年)本方案2014 至 2020 年期间安排广
7、西东盟经济技术开发区安排新增建设用地 439.64 公顷（上级下达新增指标 432.09公顷，城 乡建设用地增减挂钩新增指标 7.55 公顷），含教育园区新增指标 174.05 公顷。南宁教育园区新增指标分解(2014 至 2020 年)本方案2014 至 2020 年期间安排南宁教育园区新增用地指标 894.05 公顷。规划调整完善后，全镇新增建设用地指标增加 251.27 公顷。原规划全镇建设用地总规模控制目标为 4514.45 公顷。本方案全镇建设用地总规模控制目标为 5042.65 公顷。规划调整完善后，全镇建设用地总规模控制目标提高 528.21 公顷。原规划全镇城乡建设用地总规模控
8、制目标为 3812.17 公顷，其中城镇工矿用地规模控制目标为 3129.37 公顷，农村居民点用地规模控制目标为 682.79 公顷。本方案全镇城乡建设用地总规模控制目标为 4333.90 公顷，城镇工矿用地规模控制目标4为 3448.50 公顷，农村居民点用地规模控制目标为 885.40 公顷。规划调整完善后，全镇城乡建设用地总规模控制目标增加 521.74公顷，城镇工矿用地总规模控制目标增加 319.13 公顷，农村居民点用地规模控制目标增加 202.61 公顷。原规划全镇交通水利及其他建设用地总规模控制目标为702.28 公顷。本方案全镇交通水利及其他建设用地总规模控制目标为 708.
9、75 公顷。规划调整完善后，全镇交通水利及其他建设用地总规模控制目标增加 6.47 公顷。2.土地利用布局优化调整2.1 耕地用地布局优化调整按照实有耕地面积基本稳定、耕地数量质量并重的原则，做到保护优先、应保尽保。结合城厢镇第二次全国土地调查成果调整优化全镇耕地布局，调整后全镇耕地保有量由原规划的12531.64 公顷调整为 12401.60 公顷，占土地总面积 43.97%。本方案确定的耕地保有量以 2013 年土地变更调查耕地面积 12918.49 公顷为基数，调减规划新增建设占用耕地面积799.23 公顷，主要分布在华侨农场（广西-东盟经济技术开发区）、五海村、灵源村和大同村；调减灾毁
10、耕地 1.46 公顷，调减其他原因如城乡建设用地增减挂钩城镇建新区占用耕地 6.67 公顷；全镇补充耕地面积 290.47 公顷，全部为通过土地开发补充耕地，其中 129.15 公顷土地开发补充耕地由广西东盟经济技术开发区负责落实完成。调整后，城厢镇耕地保有量任务为 12401.60 公顷，比 2013 年耕地现状下降 516.89 公顷。在耕地用地布局方面，本次规划修改主要基于未来几年内全5镇新增城乡建设用地布局的调整相应调整耕地布局。全镇城乡建设用地调入涉及占用耕地 601.52 公顷，其中水田 215.61 公顷，旱地 385.58 公顷，水浇地 0.33 公顷。主要分布在华侨农场、灵源
11、村、大同村和五海村。将城乡建设用地调入图斑范围与武鸣区耕地国家级利用等别图层叠加，可知调入的城乡建设用地占用耕地国家级利用等别分布于 6 至 10 等，其中高等地（6 等、 7 等、8 等）耕地面积为 215.94 公顷，占比 35.90%；中等地（9 等、 10 等、11 等）耕地面积为 385.58 公顷，占比 64.10%。广西- 东 盟经济 技术开发 区城乡建设用地调入涉及占用耕地 202.61公顷，其中水田 1.76 公顷，旱地 200.51 公顷，水浇地 0.33 公顷，主要分布在华侨农场和五海村。将城乡建设用地调入图斑范围与武鸣区耕地国家级利用等别图层叠加，可知广西东盟经济技术开
12、发区调入的城乡建设用地占用耕地国家级利用等别分布于 6至 10 等，其中高等地（6 等、7 等、8 等）耕地面积为 2.10 公顷，占比 1.04%；中等地（ 9 等、10 等、 11 等）耕地面 积为 200.51 公顷，占比 98.96%。全镇调出城乡预留地块补充耕地 296.39 公顷，其中水田56.66 公顷，旱地 239.39 公顷，水浇地 0.34 公顷，主要分布在五海村、濑琶村和华侨农场。将城乡建设用地调出图斑范围与武鸣区耕地国家级利用等别图层叠加，可知调出的建设用地涉及耕地国家级利用等别分布于 6 至 10 等，其中高等地（6 等、7 等、8 等）耕地面积为 57 公顷，占比
13、19.23%；国家级利用等别中等地（9 等、10 等、 11 等）耕地面积为 239.39 公顷，占比 80.77%。广西-东盟经济技术开发区调出城乡预留地块补充耕地 80.12 公顷，其中水田 2.50 公顷，旱地 77.62 公顷，主要分布在灵源村、大同村。将城6乡建设用地调出图斑范围与武鸣区耕地国家级利用等别图层叠加，可知调出的建设用地涉及耕地国家级利用等别分布于 6 至10 等，其中高等地（6 等、7 等、8 等）耕地面积为 2.50 公顷，占比3.12%；国家 级利用等别中等地（9 等、10 等、11 等）耕地面积为77.62 公顷，占比 96.88%。2.2 基本农田布局优化调整在
14、 2013 年完成的基本农田划定成果的基础上，依据上级下达的基本农田保护目标任务，结合永久基本农田划定工作，对全镇基本农田空间布局进行了调整优化。在 2013 年城厢镇基本农田划定成果基础上，全镇共调出基本农田 661.01 公顷，其中调出年度变更为非耕地的基本农田3.97 公顷，调出实地变为农村建房、硬化设施农用地等不适宜保留为基本农田的耕地 18.97 公顷，调出非可调整地类的园地291.08 公顷，调出平均质量等别以下的耕地 0.64 公顷，调出在用地预审中符合基本核销条件的建设项目占用的基本农田 21.70公顷， 调出规划预留项目涉及基本农田 20.84 公顷，调出未来三年因中心城区发
15、展方向转变，新的城镇发展规划涉及到的现状基本农田 303.81 公顷，主要分布在五海村、灵源村。在 2013 年城厢镇基本农田划定成果基础上，本次规划调整将符合基本农田质量要求的优质耕地以及集中连片度较高、已经过多年耕种或者整治、有良好的水利与水土保持设施、质量较好的优质耕地，共计 931.85 公顷调入基本农田保护范围。基本农田优化调整后，全镇基本农田面积共 6733.15 公顷，其中纯耕地 6641.15 公顷，可调整地类 92.00 公顷。基本农田分7布更加连片集中，结构和布局得到进一步优化。规划期间应加强对建设项目用地选址的引导，各类新增建设用地布局应当尽量不占或者少占耕地尤其是基本农
16、田，除经依法批准的交通、水利、能源等重大基础设施项目外，严禁占用区内基本农田进行城镇村建设和未纳入规划的项目建设。2.3 建设用地布局优化调整（一）城乡建设用地布局（1）城镇建设用地布局按照新型城镇化和节约集约用地要求，将城厢镇近期急需建设的、不在原规划确定允许建设区内的重大项目用地调整为预留建设用地，以保障城厢镇城镇建设需要。同时，将原规划城镇建设用地区内短期不具备开发条件、近期没有建设计划和项目落地的部分规划城镇新增建设用地调出，调整到近期急需建设的区域，合理调整优化全镇城镇建设用地布局。城厢镇调入 975.72 公顷城镇建设用地，主要分布在五海村和华侨农场；调出 516.80 公顷城镇建
17、设用地，主要分布在华侨农场、大同村和灵源村。广西东盟经济技术开发区调入 285.41 公顷城镇建设用地，主要分布在五海村和广西壮族自治区国营武鸣华侨农场。调出 126.67 公顷城镇建设用地，主要分布在五海村和广西壮族自治区国营武鸣华侨农场。规划期内，共安排新增城镇用地指标为 1786.53 公顷（上级下达新增城镇用地指标为 1772.46 公顷，城乡建设用地增减挂钩指标为 14.07 公顷），其中 2014-2020 年安排新增城镇用地指标1602.69 公顷（上级下达新增城镇用地指标 1588.62 公顷，城乡建8设用地增减挂钩指标 14.07 公顷）。广西东盟经济技术开发区共安排新增城镇
18、用地指标为 554.19 公顷（上级下达新增城镇用地指标为 546.64 公顷，城乡建设用地增减挂钩指标为 7.55 公顷），其中 2014-2020 年安排广西- 东盟经济技术开发区新增城镇用地指标 439.14 公顷（上级下达新增城镇用地指标 431.59 公顷，城乡建设用地增减挂钩指标 7.55 公顷）。因中心镇区发展建设，将部分城镇内的农村居民点、独立工矿用地、风景名胜及特殊用地共30.69 公顷纳入城镇用地范围。调整完善后，到规划目标年全镇城镇用地规模 3254.42 公顷。（2）农村建设用地布局按照“利于生 产、便于生活、集中布局、集约节约” 和保护耕地的原则，科学安排新增农村建设
19、用地空间布局。新增农村建设用地指标主要用于中心村建设和支持社会主义新农村建设及乡村风貌改造。本方案调入农村建设用地 0.6 公顷，同时调出农村居民点预留用地 56.09 公顷，广西-东盟经济技术开发区不涉及农村居民点用地的调入调出。调整完善后，全镇共安排农村居民点新增建设用地指标13.30 公顷，其中 2014-2020 年安排农村居民点新增建设用地指标 1.70 公顷，主要用于保障武华大道五海 7、17 队拆迁安置项目和灵源 8、10 队安置项目及其他宅基地建设使用。广西-东盟经济技术开发区新增农村居民点用地 4.78 公顷，其中 2014-2020 年新增农村居民点用地 0.20 公顷。以农村土地综合整治项目为抓手，加大闲置废弃农村居民点用地整治利用和复垦力度。规划通过农村居民点整治和复垦缩减农村居民点用地 76.61 公顷。城乡建设用地增减挂钩腾出的新增
