1、甘肃省行政许可事项（事项编码） 备案号：-广告发布登记业务手册（标题，一号黑体，空 3 行，名称能一行排列的一行居中排列，一行排列不了的多行居中排布）甘肃省工商行政管理局 2017-发布 2017-实施甘肃省行政许可事项（事项编码） 备案号：-1一、受理范围（一）申请人：从事广告发布业务的甘肃省广播电台、电视台、报刊出版单位。（二）申请内容：广告发布登记。（与行政许可事项一致）（三）申请条件：（应为法律、法规原文，部门规章）1.具有法人资格；不具有法人资格的报刊出版单位，由其具有法人资格的主办单位申请办理广告发布登记；2.设有专门从事广告业务的机构；3.配有广告从业人员和熟悉广告法律法规的广告
2、审查人员；4.具有与广告发布相适应的场所、设备。二、办理依据（一）设立依据和审批权限依据（若设立依据较多，按法律、行政法规、地方性法规依次排列）法律中华人民共和国广告法（1994 年 10 月 27 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过,2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）第二十九条 广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，配备必要的人员，具有与发布广告相适应的场所、设备，并向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登记。（二）法定时限依据（若设立依据较多，按法律、行政法规、地方性法、部门规章依
3、次排列）规章广告发布登记管理规定(2016 年 11 月 1 日国家工商行政管理总局令第 89 号公布)第五条第二款 工商行政管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内，作出是否准予登记的决定。准予登记的，应当将准予登记决定向社会公布；不予登记的，书面说明理由。三、实施机关（一）实施机关名称：甘肃省工商行政管理局（二）实施机关类别：行政机关（三）受理机构：甘肃省工商行政管理局（四）决定机构：甘肃省工商行政管理局（五）事权层级：省级（六）权力来源：法定本级行使（或承接国务院下放权力）（七）权力来源方式：法定本级行使（或承接国务院下放权力）四、办件类型承诺件。（在即办件、承诺件、联办件、初审件、转报
4、件中选择）五、许可条件（一）本行政许可事项准予批准的条件（以相关的法律、法规、地方性法规、部门规章或省政府规章为依据）广告发布登记管理规定(2016 年 11 月 1 日国家工商行政管理总局令第 89 号公布)第四条 办理广告发布登记，应当具备下列条件：1.具有法人资格；不具有法人资格的报刊出版单位，由其具有法人资格的主办单位申请办理广告发布登记；2.设有专门从事广告业务的机构；3.配有广告从业人员和熟悉广告法律法规的广告审查人员；4.具有与广告发布相适应的场所、设备。（二）政策和技术限制情况2本行政许可无政策和技术限制。（有政策限制的，应列明该政策和技术限制的文本名称、发文字号、颁布机关、实
5、施日期等和 P14 页有关内容）（三）数量限制情况本行政许可事项无数量限制。（有数量限制的，应列出限制条件和具体数量、限制方式等，具体请参照 P15-16 页有关内容）（四）禁止性要求本行政许可事项无禁止性要求。（有禁止性要求的的，应列明）六、申请材料（一）申请材料依据（法律、法规、部门规章或地方政府规章原文）广告发布登记管理规定(2016 年 11 月 1 日国家工商行政管理总局令第 89 号公布)第五条第一款 申请办理广告发布登记,应当向工商行政管理部门提交下列材料: 1.广告发布登记申请表；2.相关媒体批准文件：广播电台、电视台应当提交广播电视播出机构许可证和广播电视频道许可证，报纸出版
6、单位应当提交报纸出版许可证，期刊出版单位应当提交期刊出版许可证；3.法人资格证明文件；4.广告业务机构证明文件及其负责人任命文件；5.广告从业人员和广告审查人员证明文件；6.场所使用证明。（二）提交的材料目录（表 1）表 1 广告发布登记提交的材料目录序号 材料名称填报说明：一行一个材料材料形式填报说明：原件、复印件：需经广告发布单位部门审批的结果，如部门批复或任命等。纸质文件：申报该权利事项需填写的表格，如申请书、登记表、列表详单等其他需要的文件。材料详细要求填报说明：如：A4纸，用电脑打印，一式一份。出具单位填报说明：材料的原始出处必要性及描述填报说明：从必要、非必要、容缺后补选择一个，如
7、上面一项选择为“非必要、容缺后补”，本栏必须填写什么情况下可以非必要和容缺后补。备 注1 *广告发布登记申请表（空表和示例表格必须同时加载）原 件 A4 纸，用电脑打印，一式一份XXXXXXXX 必要 空白、示例表格及填写说明见附录 A2 *法人资格证明 复印件 A4 纸，一式一份 XXXXXXXX 必要3 *广告业务机构证明文件复印件 A4 纸，一式一份 XXXXXXXX 必要4 *广告负责人任命文件复印件 A4 纸，一式一份 XXXXXXXX 必要5 *广告从业人员和广告审查人员证明文件复印件 A4 纸，一式一份 XXXXXXXX 必要6 *具有与广告发布相适应的场所证明文件复印件 A4
8、纸，一式一份 XXXXXXXX 必要7 *广播电视播出机构许可证和*广播电视频道许可证复印件 A4 纸，一式一份 XXXXXXXX 必要8 *报纸出版许可证复印件 A4 纸，一式一份 XXXXXXXX 必要甘肃省行政许可事项（事项编码） 备案号：-39 *期刊出版许可证复印件 A4 纸，一式一份 XXXXXXXX 必要（三）申请材料形式标准申请书格式以甘肃政务服务网和甘肃省工商行政管理局门户网站公布的电子文本为准。申请材料的形式分为纸质材料和电子材料，其加盖的公章须与申请人名称完全一致。纸质申请材料采用 A4 纸，统一在纸张的左侧装订，复印件均应加盖申请人公章。电子申请材料采用 pdf/jpg
9、/doc格式，单个文件大小不能超过 50M；文件应原件彩色扫描，内容清晰、完整，以单个文件命名，文件名称应与申请材料名称一致，并按照附件顺序上传至甘肃政务服务网统一申报系统。对可以使用电子章的申请材料，应确保该文档完全加密，无法进行其他修改。申请材料序号前面带“*”符号的材料在申请时提交，没有带“*”符号的材料在申请受理后，直接提交给承担考评任务的单位或考评员。七、许可结果许可证件为广告发布登记,有效期与相关媒体批准文件的有效期限一致。广告发布登记有效期届满需要延续的，广告发布单位应当于有效期届满 30 日前向工商行政管理部门提出延续申请。（根据实际情况参照 P19 页相关内容）八、许可时限（
10、一）申请时限：（有法定时限要求的需填写；可选）（二）受理时限：5 个工作日之内。（受理时限不计入办理时限）（三）法定办理时限：X 个工作日。（依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审时限不计算在内）（四）承诺办理时限：X 个工作日。（依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审时限不计算在内；承诺办理时限小于等于法定办理时限）（五）依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时限，行政机关本着“高效便捷服务”的原则，优化流程，压缩时限，并书面告知申请人。（可选）九、许可收费本行政许可事项不收费。（收费的按照 P21-22 要求填写）十、前置许可本
11、行政可许事项无前置许可。（有前置许可的按照 P22 要求填写，列明所依据的法律、法规的名称及具体条、款、项的内容）十一、中介服务本行政许可事项无中介服务。（有中介服务的按照 P22 要求填写）十二、内部许可流程图内部许可流程图如图 1 所示：(请参考图 1-3 根据实际制作)4审查申请单位或个人 初审及受理 书面审查 审批 决定权限：接收申请， 审核申请材料的完整性、准确性。（各部门结合实际填写）操作程序要求：接收申请、填写接受凭证，2 个工作日内完成对申请材料的预审，材料不齐全或不符合受理要求的一次性告知，符合受理要求的开具受理凭证。时限：2 个工作日承办人：窗口人员申请申请权限：审查书面材
12、料的真实性、有效性及合法合理性。（各部门结合实际填写）操作程序要求：根据国家法律法规、国家标准，1 个工作日内完成书面审查，提交审查意见。时限：1 个工作日承办人：指定审查人权限：审批行政事项。操作程序要求：根据书面意见及现场意见，对本次行政事项进行审批，决定是否准予行政许可。时限：1 个工作日承办人：职能处室负责人权限：对本次申请作出是否许可决定。操作程序要求：送达行政许可决定书及证书或不予行政许可决定书。时限：1 个工作日承办人：局分管领导申请人提交申请材料申请材料申请接受受理受理通知书提交书面审查意见 审批行政许可事项决定补正告知材料不全或不符合形式不符合申请条件不予受理通知书不予许可决
13、定书准予许可决定书送达打印营业执照网上公示甘肃省行政许可事项（事项编码） 备案号：-5图 1 内部许可流程图政务大厅窗口 省种子管理局 厅种植业处 厅政策法规处 厅领导申请人权限：接受申请，根据行政许可受理程序的相关规定，审核申请材料是否齐全和是否符合法定形式，作出受理决定。（各部门结合实际填写）操作程序要求：接收申请，1 个工作日内完成对申请材料受理初审，材料不齐或不符合形式一次性告知申请人，对符合受理条件的出具受理通过书，转交申请材料及受理通知书及告知后面环节不通过情况，通知申请人领取证书，材料归档。时限：1 个工作日承办人：A：B ：权限：根据法律法规标准和程序，审核书面材料，提出审核意
14、见。（各部门结合实际填写）操作程序要求：7 个工作日内完成审核，提出书面审核意见。根据行政许可决定书及公示结果制作许可证。时限：7 个工作日承办人：A、B 权限：根据法律法规和审查程序及审核意见，审查书面材料（如有必要，组织实地考察。时限不包括在正常审核时限内）,提出审查意见。操作程序要求：4 个工作日内完成书面审查，提出书面审查意见；根据许可决定，送达行政许可决定书及不予许可决定书，进行事项公示。时限：4 个工作日承办人：A：B:权限：根据法律法规标准和程序及审查意见，复核书面申请材料。提出复核意见。操作程序要求：4 个工作日内，复核申请事项是否符合条件、标准，提出书面复核意见。时限：4 个
15、工作日承办人：A：B：权限：做出是否许可的决定。操作程序要求：对本次许可作出是否许可决定。时限：4 个工作日承办人：A：B： 受理审核审查复核决定制证送达归档申请材料 接收申请材料材料初审登记收件凭证不予受理通知书审核书面材料提出审核意见复核决定制作证书送达领取农作物种子生产经营许可证材料归档通过不通过通过不通过通过审批不通过补正通知书受理通知书材料不全告知申请人告知申请人 受理窗口告知申请人 受理窗口受理窗口办理通知书不通过告知申请人 受理窗口 审查通过如有必要组织实地考察审批通过不符合条件审核意见申请材料审查意见申请材料复核意见申请材料办理通知书申请材料考察结果告知考察时间考察准备现场考察
16、通过公示6图 2 内部许可流程图甘肃省行政许可事项（事项编码） 备案号：-7审查 申请单位 或个人 初审及受理 书面审查 现场审查 审批 决定 权限 ： 接受申请 ，审核申请材料的完整性 、 准确性 。 操作程序要求 ： 接收申请 、 填写接受凭证 ， 个工作日内完成对申请材料的预审 ， 材料不齐全或不符合受理要求的一次性告知 ， 符合受理要求的开具受理凭证 。 时限 ： 个工作日 承办人 ： 窗口人员 权限 ： 审查书面材料的真实性 、 有效性及合法合理性 。 操作程序要求 ： 根据国家法律法规 、 国家标准 ， 个工作日 内完成书面审查 ， 提交审查意见 。 时限 ： 个工作日 承办人 ：
17、 指定审查人 权限 ： 现场核对申请条件的完整性 、 真实性 。 操作程序要求 ：根据 现场审核评分表 进行评分 ， 根据评分结果提出评审意见及理由 。 时限 ： 个工作日 承办人 ： 指定审查人 权限 ： 审批行政事项 。 操作程序要求 ：根据书面意见及现场意见 ， 对本次行政事项进行审批 ， 决定是否准予行政许可 。 时限 ： 个工作日 承办人 ： 职能处室负责人 权限 ： 对本次申请作出是否许可决定 。 操作程序要求 ： 送达行政许可决定书及证书或不予行政许可决定书 。 时限 ： 个工作日 承办人 ： 局分管领导 送达批准审查受理核查接收申请材料出具审查意见补正告知书受理通知书不予受理通
18、知书提交申请材料组织审查组迎审准备现场审查出具审查报告整改材料审查提出办理意见审核出具审批决定审批未通过通过制证批 准送达归档收取证件不予批准告知审查时间不符合未通过通过不符合图 3 内部许可流程图8十三、许可流程（一）申请1.申请接收：（1）窗口收件；（未入驻实体政务大厅的部门，按照实际情况填写）（2）通过甘肃政务服务网和甘肃省工商行政管理局（甘肃企业登记网）网站自动接收。（按照P24-25 要求填写）2.登记与申请编号：申请人在窗口提交申请，窗口工作人员通过甘肃省人民政府政务大厅网上审批及电子监察平台（通过部门自有系统办事，根据实际情况填写）录入信息，即可获得编号，由申请人当场领取。（通过
19、部门自有办事系统和未入驻实体政务大厅的部门，按照实际情况填写）3.收件凭证：（说明：不能当场作出受理决定的）（1）受理人在窗口接收申请的，不能当场作出受理决定的，出具收件凭证；（根据实际情况填写）（2）受理人通过甘肃政务服务网或部门自有办事系统接收申请的，申请人自行在甘肃政务服务网或部门自有办事系统上查询并打印收件凭证。（二）受理1.受理部门：省工商局广告处。2.受理岗位职责和权限：接受申请，审核申请材料是否齐全和是否符合法定形式。3.受理文书：工商行政审批申请受理单；工商行政审批申请材料补正告知书；工商行政审批申请不予受理决定书；工商审批材料清单；送达回证。4.受理审核：（结合实际情况具体填
20、写）中华人民共和国行政许可法（2003 年 8 月 27 日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，
21、申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。5.申请撤回：在作出受理决定之前，申请人撤回申请的，窗口工作人员检查并留存申请人身份证明文件复印件、撤回申请报告，申请人签收撤回材料凭证，经登记后将申请材料退回申请人。6.受理送达形式：（1）直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达；（2）通过网上提交行政许可申请，符合受理条件的，在网上自动生成行政许可受理通知书供申请人打印，同时以手机短信方式告知申请人；不符合受理条件的，在网上自动生成行政许可
22、不予决定书，供申请人打印，同时以手机短信方式告知申请人。（三）审查1.审查方式：本行政许可事项采用书面审查方式。（根据实际情况选择填报，具体请参照 P28 页）2.审查依据：（应为法律、法规、部门规章原文）中华人民共和国广告法（1994 年 10 月 27 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订)第十六条至第二甘肃省行政许可事项（事项编码） 备案号：-9十八条3. 审查流程及要求：（根据实际审查方式填写流程，具体请参照 P29-33 页内容）（四）决定1.行政许可决定的权限：根据省工商行政管理局广告处经
23、办人员作出的行政许可建议，由省工商行政管理局分管领导决定是否批准。2.行政许可决定结论：（1）准予许可：申请人的申请符合法定条件的，作出准予行政许可书面决定；（2）不予许可：申请人的申请不符合法定条件的，作出不予行政许可书面决定，并告知申请人理由。3.行政许可决定文书：行政审批办理审批表；准予行政审批决定书；不予行政审批决定书；撤销行政审批决定书；送达回证。（结合实际情况填写）（五）证件制作与送达1.证件类型：通知书。（根据实际情况填写）2.证件名称和内容：广告准予发布通知书。3.证件制作：甘肃省行政工商管理局广告处。4.证件送达主体：甘肃省行政工商管理局广告处。（具体到处室）5.送达方式：（
24、1）窗口工作人员可以通过电话、信函、电报、电传、传真或者电子邮件等方式，通知申请人领取行政许可文书、证件，也可以直接送达或者邮寄送达； （2）窗口工作人员可以根据实际情况委托市县两级工商部门代为送达；（3）不能直接送达、邮寄送达或者委托送达的，可以通过省工商门户网站或者其他适当方式公告送达。6.送达时限：（依据法律法规中的时限要求准确表述）（1）直接送达或者委托送达的，以申请人或者其代理人的签收日期为送达日期；（2）邮寄送达的，以邮寄回执上载明的收件日期为送达日期；（3）公告送达的，自公告发出之日起满 60 日的，即视为送达。（6）归档1.归档职责：省工商行政管理局广告处负责装订归档。2.归档要求：材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。3.文书材料：实施行政许可过程中形成的材料，包括行政许可办理和监督检查中形成的各类文书材料。4.归档标准及时限：按照国家档案管理的有关规定立卷归档。（七）决定公开1.公开时限：自作出决定之日起 X 个工作日内。（按照法律、法规、部门规章填写）2.公开方式：甘肃省政务服务网（网址:http:/
