1、1福田区战略性新兴产业发展报告吕庆好战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快培育和发展战略性新兴产业有利于加快经济发展方式转变、有利于提升产业层次，同时也是适应国内外形势，抢抓发展机遇的客观要求。福田经济发展处于资源和环境紧约束的总体趋势不可逆转形势下，发展战略性新兴产是实现我区产业升级转型、结构优化、产业“腾笼换鸟”等 经济创新 发展的重要推动力量。战略性新兴产业发展情况是地区产业升级转型的一个重要考量指标，是“四年大发展” 建设的一项重要任务，也是市委市政府考核各区领导
2、班子的一个重要指标。目前，国家和有关部委对战略性新兴产业的统计标准、范围和口径尚未做出统一规定，本文以 2012 年数据为依据，口径采用市发改委对企业认定的制度，重点包括生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术和文化创意六大战略性新兴产业。一、发展现状及特点（一）发展现状1、产业规模近年来深圳市率先出台战略性新兴产业振兴发展规划及配套政策，福田区紧抓发展机遇，结合实际制定相关产业发展规划及扶持政策，高水平规划、高起点布局、高端引进和自主创新并举，创新型企业和项目不断涌现，各产业发展形势良好。2012 年六大战略性新兴产业实现增加值 325.8 亿元，占全市的 8.5%，同比增速16.4%，
3、占全区 GDP 比重为 13.7%。各产业以不同的速度快速发展，2其中互联网、新一代信息技术、生物产业三大产业增加值增速达到 15%，高于 GDP 增速 1.5 倍以上，战略性新兴产业正成为我区新的经济增长点。图 1 福田区战略性新兴产业比重分布文化创意产业 51.7%新能源产业 3.1%新材料产业 9.1%新一代信息技术产业 3.7% 生物产业 2.8%互联网产业 29.6%文化创意产业：总体规模已显，行业保持平衡增长。 “十一五” 期 间福田区文化创意产业增加值由 2006 年的 54.74 亿元增加到 2010 年的 114.5 亿元，实现翻番。2012 年进一步增加到 168.57亿元
4、，增加值占全区 GDP 比重由 2006 年的 4.7%增加到 2012 年的 7.1%，占全区战略性新兴产业的比重超过 50%。涌现出深圳市英捷迅实业发展有限公司、深圳市广播电影电视集团、中通信息服务有限公司等一批高速增长的骨干企业，营业收入增速平均达 27%，成为引领本区乃至全市文化创意产业发展中坚力量。文化创意产业已成为福田最活跃、最具竞争力的新兴产业之一，是福田区战略性新兴产业的支柱产业。表 1 “十一五”以来福田区文化创意产业相关指标年 份 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006增加值（亿元） 168.75 135.0 114.5 102.0 79.8
5、70.26 54.74占全区 GDP 比重（%）7.1 6.4 6.3 6.5 5.3 5.4 4.73占全市文化创意产业增加值比重（%） 15.3 17.5 17.9 19.7 15.8 15.1 14.3互联网产业：应用前景广阔，未来将快速发展。互联网与各行业以及社会生活的融合度日益增强，新业态开拓空间巨大。近年来移动互联网、物联网和云计算发展迅猛并向纵深领域拓展，传统企业正努力探索打破固有商业思维的限制进军电子商务。我区不乏优秀的传统企业，中小企业队伍也在不断壮大，电子商务的普及和应用空间巨大。2012 年我区互联网产业实现营业收入 240.67亿元，增加值为 96.31 亿元，占全市互
6、联网产业增加值的 27%。产值过亿元的达 13 家，其中中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司、中国电信股份有限公司深圳分公司 2012 年营业收入超过百亿元，成为我区互联网产业的领军企业。新一代信息技术：基础设施逐步完善， “十二五” 时期将驶入快车道。201年福田区新一代信息技 术产业实现增加值 12.05亿元，同比增长 19.1。新一代信息技术产业规模虽小，但呈高速增长态势，信息技术服务快速发展，企业经营效益稳步提升。随着我区对产业发展扶持政策的加强和企业生存环境的改善，新一代信息技术“ 十二五” 期 间将会进入一个快速 发展时期。新能源、新材料、生物产业：发展规模尚小，但潜力可挖。20
7、12 年三大产业实现增加值 48.87 亿元，占全区 GDP 比重为 2.1%，与南山、宝安、龙岗等区相比处于明显劣势。由于福田发展资源特别是土地资源匮乏，造成一批有影响力的企业外迁现象严重。近 3年在我区注册的战略性新兴产业除文化产业外有近 40 家企业外迁，导致我区新能源、新材料、生物产业等新兴产业发展状况不容乐观。福田区产业发展空间虽然有限，但是产业发展基础良好。近年来我区扬长避短，推动产业向高附加值精细化发展，提高土地利用效率，加快调整优化辖区产业结构，促进产业升级转型，并加大政策扶持力度，引导和推动产业价值链由低端向高端演进。通过以上措施我区的产业分布更趋合理，发展前景更加广阔。42
8、、产业集聚按行业分：按深圳市的认定制度（文化创意产业行业划分按国家统计局文化及相关产业统计报表制度执行），当前福田区战略性新兴产业规模以上企业合计 745 家，数量分布最多是文化创意产业达 666 家，占总数的 89.4%；其次是互联网和新一代信息技术产业，分别为 36 家和 18 家。表 2 福田区战略性新兴产业规模以上企业分布情况行业类别 企业数量（家） 增加值（亿元） 增加值占比（%）文化创意产业 666 168.57 51.7互联网产业 36 96.31 29.6新一代信息技术产业 18 12.05 3.7生物产业 5 9.12 2.8新能源产业 5 10.1 3.1新材料产业 15
9、29.65 9.1合计 745 325.8 100按区域分：截止 2012 年底福田区战略性新兴产业法人单位 11812 家，其中福田街道 2267 家位居第一，沙头街道、华强北街道位列第二和第三。从业人员 23.28 万人，其中沙头街道 5.98 人位居第一，莲花街道、华强北街道位居第二和第三。产业分布相对集中于福田、沙头、华强北和莲花街道，4 个街道单位量占总数的64.6%。 表 3 福田区战略性新兴产业法人单位、从业人员区域分布情况区 域 法人单位数（家） 从业人员（人）南园街道办事处 577 8484园岭街道办事处 1574 24422福田街道办事处 2267 31284香蜜湖街道办事
10、处 494 108925沙头街道办事处 2092 59831梅林街道办事处 658 8169莲花街道办事处 1547 35190华富街道办事处 232 9085福保街道办事处 412 3674华强北街道办事处 1728 34618福田保税区 231 7193合计 11812 232842按登记注册类型分：内资 11152，占总体的 94.4%；港澳台商投资 450 家，占总体的 3.8%；外商投资 210 家，占总体的 1.8%。从业人员 232842 人，其中内资 19.73 人，占总体人数的 84.7%；港澳台商投资 2.35 人，占总体人数的 10.1%；外商投资 1.21 人，占总体人
11、数的 5.2%。从分布情况看，内资占据主导地位。表 4 福田区战略性新兴产业企业登记注册类型分布情况登记注册类型 从业人员 （人） 资产总计 （千元） 数 量（家）1.内资企业 197292 202131108 11152国有企业 30019 24571993 132集体企业 54 9771 4股份合作企业 265 30485 38国有联营企业 517 1341583 8集体联营企业 18 15561 4国有与集体联营企业 30 10000 1其他联营企业 834 2168496 26国有独资公司 566 3775775 12其他有限责任公司 28972 34231624 743股份有限公司
12、13543 33980441 154私营独资企业 3638 850924 422私营合伙企业 1613 177798 1886私营有限责任公司 110287 96481933 9026私营股份有限公司 2990 3217060 188其他企业 3946 1267664 2062.港澳台商投资企业 23484 26827803 4503.外商投资企业 12066 15120946 210总计 232842 244079857 11812（二）发展特点1、扬长避短，创新发展举措。福田作为中心城区具备特殊的区位优势，但随着资源、空间等发展要素日趋倒逼和各区的快速发展，我区所具备的优势渐失，竞争的相对
13、优势正在弱化。近年来福田扬长避短，提高资源利用效率，推动产业升级转型，大力发展现代服务业，重点推进文化创意产业和电子商务产业快速发展， 2012 年 4 月 20 日福府办【2012】23 号深圳市福田区产业发展专项资金支持文化产业实施细则以及促进互联网产业和电子商务发展若干措施、 福田区进一步优化环境优化服务促进辖区经济发展若干措施等支持产业发展的“1+1+9”系列政策出台。这些创新举措在经济发展方面为我区“稳增长、 调结构，惠民生、求和谐，倡法治、促改革，优环境、优服务”的工作方 针实施提供有力的政策保障。2、打造产业链，促进产业聚集发展。以文化创意产业为例，近年来我区以 CBD 文化 创
14、意产业圈为核心，以三大文化创意产业园区为基础，整合各片区相关文化创意资源及据点，结合城市更新，通过“ 三旧 ”改造的方式， 积极盘活存量土地 资源，不断拓展文化创意产业发展空间，寻求文化产业空间后续发展的建设用地，并支持创意设计业在国内国际市场的行销推介，借助“文博会” 、“创博会”、“埃迪优国 际设计大 赛” 、“室内设计文化节” 、“艾特奖”和“福田国际服饰文化旅游节”等活 动，创设新的文化 创意产业集聚链，实现产业串联，促使产业产生群聚效应，促进资源、人和技术互相支持、激励创意，推动跨行业整合，促进文化创意产业整体发展，提升产业竞争优势。73、抢占先机，挖掘潜在资源优势。福田区电子商务企
15、业数量、企业电子商务采购规模和销售规模占据全市的半壁江山，重点行业电子商务链初具规模，80%以上的大中型企业开展电子商务应用，50%以上的中小企业经常性应用第三方电子商务服务，金融、支付、跨境等电子商务优势领域逐渐形成产业聚集效应。政策先行：2010 年区政府制定促进互联网产业和电子商务发展若干措施，2011 年出台深圳市福田区科技发展资金扶持互联网产业和电子商务实施细则，每年投入不少于 5000 万元的专项资金，扶持互联网产业和电子商务发展。创新服务：进一步完善互联网产业公共服务。 “福田区软件公共技术平台”为中小企 业提供专业培 训；区成立的“ 企业服务中心” ，以及“ 福田区创 新企业投
16、融资联合会 ”、“福田区政府创业投资引导基金” 等服务机构 发挥着联系创新企 业与投资机构的纽带作用；致力建设电子商务可信交易环境的众信网、深圳市电子商务企业标准联盟、电子商务商务秘书企业、跨境外贸服务平台等服务机构，对电子商务市场规范发展起到重要作用。彰显成果：“深圳市福田区国 际电子商务产业园” 正式揭牌、 “网上 华强 北” 工程 优势突显、 “福田保税区国际电子商务港”顺利运作，这些产业平台为辖区电子商务等潜在新兴业态健康快速发展奠定坚实基础。二、存在问题（一）产业政策不健全，相关制度有待完善。目前我区已经出台福田区进一步优化环境优化服务促进辖区经济发展若干措施等支持产业发展的“1+1
17、+9”系列政策。这体现区政府对相关产业发展的扶持力度和重视程度，但针对新能源、新材料、新一代信息技术等产业缺乏专项扶持政策，同时这些政策多体现政府层面的指导机制，计划性偏多，没有完全实现向市场经济和企业主导的转轨。适应战略性新兴产业发展的投融资体系和相关政策不够健全，对8战略性新兴产业的税收优惠和出口优惠还有待加强，企业尚未成为技术创新和高新技术产业化的主体，战略性新兴产业发展必定受到一定限制。（二）投入强度偏小，资金供应不足。近年来我区的科研经费及政府投入强度虽有所增强，但与南山、龙岗、宝安等区相比，我区的 R&D（研究与发展）经费明显偏小，占 GDP 比重（投入强度）仍然处于较低水平，20
18、11 年我区 R&D 投入经费为 6.9 亿元，仅占全市 R&D 总经费的 1.7%，占我区 GDP 比重的 0.3%，投入强度低于全市 3.62%的平均水平，而南山、龙岗、宝安区投入总量和投入强度都明显高于福田。加之科研经费主要投入到科研机构和大型企业，对中小企业的支持较少，中小企业的融资渠道狭窄，民间投资不活跃等因素，造成产业发展供血不足的现象。表 5 2011 年深圳市各区 R&D 投入情况地 区 R&D 总经费(万元) 占全市总经费比重 (%) 占各地 GDP 比重(%)全 市 4161363 100.0 3.62罗 湖区 17658.5 0.4 0.15福 田区 69004.3 1.
19、7 0.33南 山区 1340217.6 32.2 5.49宝 安区 675102.1 16.2 2.34龙 岗区 1839129.1 44.2 9.77盐 田区 735.5 - -光明新区 56903.7 1.4 1.49坪山新区 63184.8 1.5 2.28（三）企业规模尚小，创新能力较弱。总体上看我区企业的规模尚小，缺乏如中兴、华为等大型科技龙头企业。2012 年我区除文化产业外五大战略性新兴产业企业实现增加值过亿的仅 19 家，占企业总数的 24%；企业自主创新能力较弱，拥有自主知识产权的先进技术相对较少，实现商品化并形成知名品牌的更少。从专利授权总9量和发明专利授权总量来看，南山
20、、龙岗、龙华新区自主创新能力较为突出，福田虽然在授权总量上占有优势，但发明专利授权量偏低，自主创新能力有待加强。许多从事战略性新兴产业的企业都是以贸易为主，占我区战略性新兴产业企业总量的 30%，这些企业没有表现出高附加值、高效益的特点。造成我区战略性新兴产业规模化水平较低，企业规模较小，创新能力较弱，整体竞争力不足的局面。58038342272 1589564014931352290582716227143184245011588619330454931788360200040006000800010000120001400016000福 田 罗 湖 南 山 龙 岗 宝 安 盐 田 光 明
21、新 区 坪 山 新 区 龙 华 新 区 大 鹏 新 区（ 件 ） 专 利 授 权 总 量 （ 件 ） 发 明 专 利 授 权 总 量 （ 件 ）图 2 2012 年深圳市各区专利授权情况三、借鉴与启示战略性新兴产业已成为世界各国及地区应对金融危机，实现产业升级转型、经济可持续发展的共同选择。我区应高度关注国内外地区战略性新兴产业的发展态势和走向，在制度体系构建、发展环境营造、创新能力提升、人才平台支持及市场监管完善方面借鉴其成功经验，实现福田战略性新兴产业持续健康发展。（一）主要国家及国内发达地区战略性新兴产业发展情况1、从美国等传统强国及日本、新加坡等新兴经济体看 10美国：以新能源为驱动寻
22、找经济新契机。美国在发展新能源过程中，坚持政府牵动、市场拉动和科技推动三者联动，核心环节是政府的政策主导，利用各种财政和税收优抚政策，以保持美国创新活力和经济增长。日本：以长期需求为目标加强产业政策引导。日本在发展战略性新兴产业方面提出“不以增加短期需求” 为目标的指导原则，力求以“结 构改革促 经济发展” 的方式取代 “通过扩大政府支持刺激经济增长” 的方法，立足 长远，挖掘潜在 资源，保持其经济可持续发展。新加坡：通过政府加大对研发的投入带动战略性新兴产业发展。多年来新加坡政府一直把发展新兴产业作为经济可持续增长的重要保证，全社会已经形成重视研发、重视人才的氛围。据2009 年度新加坡国家
23、科研调查报告指出，智力资本将是新加坡下一阶段经济发展的关键。新加坡政府承诺，从 2011 年至 2015 年新加坡将把国内生产总值的 1%，相当于 161 亿新元，投入到研究、创新与创业方面的发展。目标是在 2015 年实现科研总值占国内生产总值 3.5%，同时实现新加坡成为国际科研中心，以及亚洲创新中心的梦想。2、从国内发达省市看江苏省：近年来江苏省通过加强政府规划引导，超前部署、加大投入，为战略性新兴产业发展注入强劲血液，突破关键技术，提升企业创新能力；打造产业链，增强整体竞争力及发挥地区优势。2011 年战略性新兴产业产值逼近 2 万亿，增加值占地区 GDP 比重超过 10%，具备一定的先发优势。北京市：2011 年 7 月 21 日北京市政府发布北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见，提出统筹规划，重点推进；创新驱动，高端引领；资源集成，体制创新；需求拉动，政府引导基本原则。构建“以新一代信息技术为引擎，以生物、节能
