1、1阜阳市城市规划区空间利用规划主要内容一、规划范围城市规划区总面积约为 1078 平方公里，东部为颍东区的插花镇、正午镇、袁寨镇行政管辖范围；南部为颍州区的王店镇、三十里铺镇、袁集镇，阜南县的三塔镇行政管辖范围；西部为颍州区的程集镇、西湖镇、三合镇行政管辖范围，包括颍州西湖风景区；北部为颍泉区的周棚办、宁老庄镇行政管辖范围，包括阜阳电厂和茨淮新河北岸 500 米陆域，包括阜阳合肥现代产业园范围。二、规划期限规划年限为 20162030 年。三、发展定位构筑以阜阳为中心的皖豫省际一体化发展的区域发展战略，以阜阳中心城区为引领，以城镇群发展为策略，建设成为产城融合、商贸发达、水网交织、开放低碳的城
2、市规划区空间布局体系。四、规划区空间结构规划区内建构城市组团发展的框架，以颍河、泉河、西湖、高速、高铁生态廊道聚合而成的生态区域为骨架，未来规划区将形成“一廊三环八轴”的城镇发展骨架、“一城两区十点”的城镇发展极核。（1）一廊三环八轴：一廊：即以沙颍河、泉河为纽带的沿河生态廊道。三环：内环，阜阳市中心城区城市发展环；中环，中部城镇发展环，沿城市建设区外围规划建设环镇公路，串联规划区范围内 10 个特色城镇以及阜合产业园；外环，即绕城公路 G105，形成强有力的城镇空间发展环，成为远景阜阳市主要的空间发展环和区域联动的交通环。八轴：即由主城区向外围放射的八条交通轴，即 S305 插花镇方向、S3
3、39 正午镇方向、S340 袁寨镇方向、G105 阜合产业园与三十里铺镇方向、新 S305 方向王店镇、S202 三塔镇方向、S102 颍州西湖方向、G103 宁老庄方向。2（2）一城两区十点：一城指阜阳市中心城区。两区指颍州西湖风景名胜区生态片区和合阜产业园片区。十点指十个特色乡镇（三十里铺镇部分用地已融入主城区、袁集镇城镇空间已全部融入主城区）：指宁老庄、西湖、程集、三合、三塔、王店、袁寨、正午、插花、三十里铺十个特色乡镇。五、规划区城乡用地规划规划区总面积 1078.0 平方公里，其中建设用地 434.17 平方公里，占规划区用地面积的 40.28%，非建设用地 643.83 平方公里，
4、占规划区用地面积的 59.72%。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地，其中城乡居民点建设用地 315.9 平方公里，占总用地的 29.30%；非建设用地包括水域和农林用地 2 类，其中农林用地 569.55 平方公里，占总用地的 52.83%。规划区城乡用地汇总表用地代码 用地性质 用地代号2030 年规划面积(平方公里)比例建设用地 H 434.17 40.28%城乡居民点建设用地 H1 315.9 29.30%城市建设用地 H11 200.0 18.55%镇建设用地 H12 40.0 3.71%乡建设用地 H13 其中村庄建设用地 H 14 75.
5、9 7.04%区域交通设施用地 H2 31.8 2.95%区域公用设施用地 H3 19.4 1.80%特殊用地 H4 1.6 0.15%采矿用地 H5 9.47 0.88%H 其中其他建设用地 H9 56.0 5.19%非建设用地 E 643.83 59.72%水域 E1 71.38 6.62%农林用地 E2 569.55 52.83%E 其中其他非建设用地 E9 2.9 0.2%3合计 1078.0 100%六、规划区城镇体系结构规划期末，阜阳市规划区城镇体系将形成五级城镇体系。（1）中心城市：中心城区，城镇人口规模 200 万人，城镇建设用地面积 200 平方公里（不包括阜合现代产业园）
6、。（2）一级重点镇 6 个，包括宁老庄、程集、插花、袁寨、王店、三塔，各镇人口规模 38 万人；（3）二级重点镇 3 个，包括正午、西湖、三合，各镇人口规模 15 万人。（4）中心村 91 个。（5）自然村 129 个。七、城市开发边界划定阜阳市 2030 年增长边界，是城镇建设与发展不可逾越的刚性界限，面积为472.7 平方公里。八、生态网络空间结构规划以城市以城郊生态农田、郊野公园、水源涵养地等组成城市绿色基底，以城市内部密布的水系和区域生态廊道为网络，结合城市组团式布局结构，突出“水城相映、绿城相依”的特色，构建一个“两带两廊五楔”生态空间格局。“两带”：指沿颍河和泉河景观带。“两廊”：
7、指京九铁路和机场防护廊道。“五楔”：沿泉河（西向） 、颍河（西北向、东南向） 、京九铁路（东北向、西南向）由外向内向城区中心楔入，形成“风车式”的楔形绿地，将良好地生态环境引入城区。九、基本生态控制线的划定与控制（1）管制目标维护生态安全，优化城镇空间结构，围绕保护重点生态要素，划定生态用地保护边界，防止城乡建设用地无序蔓延，改善生态与人居环境，保障经济、社会和环境协调可持续发展。（2）控制要素4重要山林地：即坡度对于 10%的山地与林场。重要水体：包括河流湖泊、水库、主要沟渠、湿地及其保护范围、一级水源保护区等。重要生态绿地：包括风景名胜区、自然保护区、森林公园、郊野公园等。重要设施廊道及保
8、护范围：高速公路和铁路线两侧控制 100 米绿色通道，城镇建成区内路段两边建成 50 米宽防护林带；重点文物保护范围等。地质灾害敏感区、水土流失高敏感地区以及其它需要进行生态控制的区域。（3）基本生态控制线的划定范围规划区内基本生态控制线控制面积为 375.23 平方公里，占总面积的 34.8%。包括河流湖泊、水库、主要沟渠、湿地及其保护范围、一级水源保护区、永久基本农田区等。十、规划区产业发展规划1、一产发展规划规划形成三个集中连片的现代农业示范区，分别是东部农业示范区、西北部农业示范区、西南部农业示范区。其中东部农业示范区东部、南部和北部至规划区界限，西至济广高速，总面积约210 平方公里
9、；西北部农业示范区东至京九客专，南至西湖湿地保护区，西至规划区界限，北至宁老庄镇，总面积约 60 平方公里；西南部农业示范区东至阜阳机场和京九客专，南部和西部至规划区界限，北至程集镇，总面积约 120 平方公里。2、二产发展规划阜阳中心城区的工业产业空间发展为“南北两片，适度聚集” 。东北向主要以阜阳工业园、循环园、颍东开发区为载体，依托良好的交通条件，聚集发展，并在和主城对接方向合理配套居住、商业服务等。东南向主要以合阜共建现代产业园、阜阳经济技术开发区、颍州经济开发区为载体，统筹三大园区，合理布局，整体发展。工业用地面积 27.72 平方公里，占总建设用地的 13.84%。此外，与中心城区
10、整合发展的阜阳合肥现代产业园区内，还有工业用地 10.30 平方公里，阜阳合肥现代产业园的指标单列，未计入中心城区工业用地面积。另外在中心城区周边宁老庄镇、程集镇、5三合镇、三塔镇、插花镇、正午镇适当布置工业用地。3、三产发展规划中心城区商业服务业设施的主要空间规划为南北双核、六心一环。双核为城市商业商务核心，其中之一是指位于颍州、颍泉、颍东三区交汇处的三角洲城市中心商业区。主要依托现状城市商业中心区，随着城市向北向东的进一步发展，拉开框架，进一步拥河发展，有机扩张，为城市提供更复合化的商业、商务及其它服务。另一核是指城南双清湾城市中心，商业商务中心和行政、文化、体育休闲等一起，承担起市级中心
11、的职能。辐射城南广阔的城市新区。六心是指六个片区级商业中心。一环是指位于城市内环和外环之间，老城外围、依托交通轴线的一个商贸产业发展圈层，主要用于建设辐射省际的特色大型专业市场。另外在周边乡镇合理配置公共服务设施用地，满足当地乡镇居民生活、商贸需求。十一、规划区空间管制（1）禁建区将规划区内地表水源一级保护区、水源涵养区、大型市政通廊控制带、城市排洪区、河流湿地等划定为禁建区。禁建区总面积 228.31 平方公里，占规划区总面积的 21.17。 管制要求：禁建区范围内原则上禁止任何城市建设行为。对位于禁建区的现状村落进行控制，防止建设的蔓延，并鼓励向中心城区集中；对已经建设的工业等项目，应实施
12、逐步搬迁并做好生态修复工作。（2）限建区将规划区内地表水源二级保护区、基本农田保护区、一般农田、工程地质条件较差的三类用地、绿化隔离地区、本规划确定的远景发展备用地以及规划期末城乡建设用地范围以外的现状建设用地等划定为限建区。限建区总面积 435.49 平方公里，占规划区总面积的 40.35。管制要求：限建区范围内应以保护自然资源和生态环境为前提，制定相应的分级建设标准，严格控制建设时序、建设规模和开发强度，其中规划期末城乡建设用地范围以外的现状建设用地应严格控制城镇和农村居民点建设，以调整优化为主，原则上6不允许新增建设用地。（3）适建区适建区为规划区内禁建区和限建区以外的地区，一般不需或只需稍加改造即可作城市建设的区域。适建区总面积 414.2 平方公里，占规划区总面积的 38.42。管制要求：适建区的城市建设应严格按照城市总体规划要求进行，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求。7附图一、阜阳规划区空间结构规划图附图二：阜阳规划区空间利用规划图
