1、環境倫理學-期末報告之大綱探討議題題目:國光石化興建對彰化沿海的影響一、 前言:研究動機：國光石化未來若在彰化的大城鄉及二林鎮的附近設廠，將會產生許多的負外部效果，其中包括全民的溫室氣體、健康風險、水資源、農漁業安全的產品、生態及環境的公共財受到嚴重的影響。二、 台灣沿海的生態1.沿海概述：台灣因地形和氣候關係，出現各種類型的溼地，如海口、河口或交會處的紅樹林沼澤、潮間帶的泥質灘地，以及離岸沙洲形成的潟湖等，這些地區不但提供豐富的有機質，孕育多樣而複雜的食物鏈，加上台灣位於國際候鳥季節遷徙的路線上，吸引各種候鳥駐足，也因此形成重要的鳥類棲息地。西南海岸濕地包括北由外傘頂洲、鰲鼓、東石、朴子、布
2、袋、好美寮、北門潟湖、七股潟湖、曾文溪口，南抵台南市及四草內海潟湖的廣大濕地。此一區段，有無數的沙丘、沙洲、潟湖和紅樹林沼澤等，是台灣唯一海岸地形學的活教室 ，也因為海水低淺，陽光養份充足，以及地形地貌和生態系統的豐富多樣，成就了西南沿岸養殖盛行、魚貝豐產的盛況。2.沿海的物種：台灣海洋生物的種類之多，高達全球物種的 1/10。相較於其他沿海國家，台灣海洋生物種類的平均值高出 400 倍之多，稱台灣為海洋生物的王國，一點也不為過。根據最近三年來台灣本土分類學家的共同努力，目前在台灣生物多樣性資訊網上已整理出超過 4 萬 6300 種的有效物種，其中海洋生物至少 1 萬 2000 種，包括 25
3、00 種以上的矽藻等微細藻類、50種橈足類、20 種矢蟲、2900 種魚類、460 種珊瑚、2900 種貝類、300 種螃蟹、430 種蝦類、160 種棘皮動物、460 種海藻、7 種海草、7 種海蛇、5 種海龜、60 種海鳥、31 種鯨豚，和 200 種以上的端足、等足及磷蝦類等。三、 國光石化興建對彰化沿海的影響1. 居民健康：國光石化董事長陳寶郎當天參與會議。根據當日會議資料及環保署公開的環評文件，國光石化的模擬範圍僅限中部地區，並沒有評估全台民眾的整體健康風險。 環評書件也顯示，國光石化以中部地區的臭氧及粗顆粒懸浮汙染物（PM10）為模擬項目，引發與會學者質疑國光石化避重就輕，因細顆粒
4、的 PM2.5 對健康的危害遠勝於 PM10 懸浮微粒衍生自工廠排放的原生性空氣汙染物（二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機化合物） 。莊秉潔用環保署認證的 GTx 系統模擬PM2.5（粒徑小於二.五微米）對全台民眾的健康危害，推估國光石化如果沒有進行空氣汙染減量措施，除了後山花蓮之外，台灣本島其他縣市居民的健康都會受到影響，每人平均壽命減少廿三天，其中南投縣及嘉義縣每年每人平均少活四十四天受害最嚴重。值得注意的是，即使國光石化減少汙染排放，南投縣及嘉義縣居民每人平均壽命仍將短少近卅天。 除了 PM10 模擬可能低估健康風之外，莊秉潔認為國光石化另一項敗筆是沒有考量地形因素。他說，南投除了風的因素之
5、外，山勢地形會累積汙染物，這也是為何嘉義、南投等靠近山腳的地方會比國光石化預定地彰化具有更高的健康風險。2. 白海豚存亡：中華白海豚在台灣的族群不到 100 隻，根據調查分布於西部沿岸北起苗栗縣龍鳳漁港、南至台南縣將軍港，生活於水深不超過 32公尺的狹長水域，其中 95出現在水深 15 公尺內的沿岸區域。其中苗栗縣南部至彰化縣北部，及雲林縣麥寮港以南至外傘頂洲西北側沿海為白海豚活動頻度較高與生殖育幼的二個熱點區域，而彰化縣彰濱工業區以南至麥寮港北堤間之海域則為南、北熱點間白海豚活動交流之必經廊道，國光石化建設案預定填海造陸的工業港區，正好位於此一廊道的中心位置。由於中華白海豚係以沿岸中、小型魚
6、類為食，絕大多數（99%的機率）均在離岸 3 公里以內的範圍活動，因此國光石化之開發建設將有嚴重影響中華白海豚南、北交流廊道暢通之虞。而填海造陸工程及國光石化生產後沿岸局部的嚴重汙染排放，都將造成中華白海豚沿岸棲地的惡化甚至消失，並且可能使得原來南北可以交流的族群分隔，根據專家估算，族群分隔將對台灣的中華白海豚族群造成不可逆影響，如果阻隔時間超過七年，就可能萬劫不復。國光石化工業區會只存在七年嗎？3. 區域環境污染： 對海岸變遷、潮差、地層下陷、漂沙、排洪及沿海水質等之影響。 對生態保育（如中華白海豚及潮間帶、溼地生態）及水產養殖之影響。 溫室氣體排放管理與空氣污染物排放量、擴散模擬及對當地空
7、氣品質之影響。 地下水及土壤污染、水源供給、交通及噪音衝擊之評估。 健康風險及加乘效應評估。最佳可行技術、最佳污染防治技術及污染量最大削減程度之評估。 對海岸地形（包括潮流、漂砂、海岸侵蝕、淤積及海岸線變化）、濁水溪排洪之影響評估。 對海域水質、生態及漁業之影響評估。 綠色生態港及補償措施規劃。 空氣污染物之加乘效應評估。 緊急應變管理計畫及監測數據品質。 四、 結論國光石化不只有三高：高耗能、高耗水、高排碳，醫界也評估是高致病、高致癌的產業。希望後代子孫擁有健康的生活環境，醫界站出來聲討國光石化開發。7 月 23 日開始發起的連署，截至 8 月 9 日，共 352 位醫師連署，其中尤以胸腔科
8、居多。台大教授吳焜裕表示，國光石化開發太多不確定因素，政府應正視。國光石化雖然保證營運後碳排量降到年 1200 萬噸，然而減少的一半，正好由六輕五期補足。台灣到底還能承受這麼多的二氧化碳、有機化合物的排放嗎？ 發起人之一，台中榮總醫院胸腔科顧問江自得表示，國光石化排放的污染對廠區外 150 公里內的範圍最嚴重，幾乎擴及整個台灣，人人自危。江自得說，石化業產生的污染將導致氣喘病、心血管疾病，最可怕的是癌症；而台灣石化產業早已自足，增加石化業，只為了外銷。國光石化的興建，只會增加台灣污染；錢由財團賺走，污染留給台灣。胸腔科執業醫師葉宣哲也說，石化產業排出的有機化學物，硫氧化物（SO2）、二氧化碳（
9、NO2）遇雨則變成酸雨，易引發兒童、老人氣喘病，導致心血 管疾病等，也會造成孕婦早產及死胎，站在預防勝於治療的立場，支持不建國光石化廠，等到那時再治療，就太慢了。台北大學醫學系藥理科助理教授郭育誠也 提到，工業污染造成的疾病，回到健保給付，仍由全民負擔。身為彰化子弟，郭育誠提到 20 年前就讀中國醫藥學院北港校區，六輕剛到雲林，當地人很快樂，期待脫胎換骨。幾年下來，貧窮沒有改善，濁水溪原本美麗的溪口，因為六輕而枯竭了，好山好水不見了。現在雲林不能蓋，就改到隔壁彰化蓋，但取用相同的水源。而台塑說要蓋醫院照顧當地民眾的健康，長庚卻蓋了十年。郭育誠建議大家到雲林看看，這是花我們的命去賺外匯、健康承受
10、不起的開發。台灣大學教授吳焜裕曾擔任過台塑化學工程師，親眼見證台灣經濟發展的歷史，他認為經濟發展之前提，應以國民健康為本。他說國光石化開發有太多不確定 因素，加上六輕經驗，還是不建為妙。光是懸浮微粒一項的評估就足以產生重大的健康風險，遑論其他化學元素。而國光石化不評估戴奧辛，更添加不確定因素，使 得健康風險更形險峻。他提到對政府的失望，對於民間一點不同意見，就立即發新聞稿反駁，卻縱容企業的錯誤。中興大學環工系莊秉潔教授研究發現，產生懸浮微粒 PM2.5 污染物，容易導致人體肺部氣泡，引發氣喘、心血管疾病，國光石化若營運，則每年將增加全台灣 339 至 565 人死亡，且每人平均壽命減少 23 天。以縣市分，台北市人減少 15 天壽命、台中市 32 天、高雄 33 天，令人意外的是，南投縣減少天數最多，高達 44 天。以規模相近的六輕為例，台塑六輕於 1999 年營運前後，周圍五鄉鎮（麥寮鄉、台西鄉、崙背鄉、褒忠鄉、東勢鄉）的癌症與非癌症，健康風險都超過可接 受的安全值（百萬分之一）；其中台西鄉的肝癌和全癌症發生率增加 3 成與 8 成，惡性腫瘤與肺癌死亡率在六輕營運後的 4 至 6 年，比運轉的 1 至 3 年明顯增加，且 隨著時間變長而增加。五、 參考資料資料來源：http:/ivy5.epa.gov.tw/EiaWeb/0x.aspx資料來源： http:/ http:/
