1、 4 海南省 2017 年政务公开工作安排工作任务 牵头落实单位 公开方式和要求围绕积极的财政政策和更加积极的就业政策，省政府有关部门负责同志要通过参加在线访谈、新闻发布会等方式，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。省财政厅、省人力资源社会保障厅在省政府门户网站开设相应栏目，集中公开有关信息，相关部门实施信息保障。按月公开全省财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。 省财政厅在部门网站开设财政收支专栏，集中公开
2、相关信息，全省财政系统实施信息保障。组织召开季度国民经济运行情况新闻发布会，按月度、季度及时发布解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。省统计局在部门网站开设新闻发布专栏，按月、季度集中公开相关信息，本部门实施信息保障。（一）加强预期引导。做好除涉密外的审计结果报告，以及重大政策措施落实情况跟踪审计、重点民生项目审计报告公开。 省审计厅在部门网站开设审计结果专栏，集中公开相关信息，全省审计系统实施信息保障。围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用
3、新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，帮助市场主体将政策用好用足。省国税局、省地税局在部门网站开设税收优惠政策专栏，集中公开相关信息，全省税务系统实施信息保障。在财政厅网站集中展示、实时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单，让政府收费项目一目了然。 省财政厅在部门网站开设政府收费项目专栏，集中公开相关信息，全省财政系统实施信息保障。一、以政务公开助力稳增长 （二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。省工业和信息化厅、省发展改革委、省国土资源厅在部
4、门网站开设降低要素成本专栏，集中公开相关信息，本部门实施相应信息保障。 5 适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。 省人力资源社会保障厅在部门网站开设社会保险专栏，集中公开降低社保费率、参保情况、社保基金运行情况等信息，全省人社系统实施信息保障。落实海南省重点项目管理办法， 围绕十二个重点产业、“五网”基础设施、特色小镇、社会民生工程等重点项目建设，做好项目投资完成、工程进展情况等信息公开。 省发展改革委在部门网站开设重点项目专栏，下设十二个重点产业、“五网”基础设施、特色小镇、社会民生工程等子栏目，集中公开相关信息，全省发改系统实施信
5、息保障。（三）推进重点建设项目和公共资源配置信息公开。 落实有关公共资源配置领域信息公开的指导意见，将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入全省公共资源交易平台，依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在平台上发布，推进公共资源配置全流程透明化运行。省政府政务服务中心将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入全省公共资源交易平台，并推进信息公开。（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。全面公开 PPP 相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制
6、等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。省财政厅、省发展改革委、有关市县政府在部门网站开设 PPP 项目专栏，集中公开法律法规、政策文件、项目进展、专家库等相关信息，本部门实施信息保障。有关市县政府门户网站公开相关信息。（一）推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权，各类清单都要及时向社会公开。深化权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并通过在政府网站集中发布。 省政府政务服务中心在部门网站开设权责清单专栏，并实行动态更新管理，全省各级政务中心分级实施信息保障。 6 投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单
7、、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中发布，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职。省发展改革委、省物价局、省工商局在部门网站开设相应栏目，集中公开有关信息，本部门实施信息保障。要及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。省政府各部门、各市县政府政府门户网站、部门网站政策文件栏目内增加废止、失效子栏目，并在原文件上作出明确标注。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，各市县、各部门要及时公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，并通过国家企业信用信息公示系统（海南）及其他平台公开抽查结果和
8、查处情况。省政府有关部门、各市县政府有关部门网站开设双随机、一公开专栏，集中公布随机抽查信息。政府门户网站链接集中公开相关信息大力推进“互联网+政务服务”，推进政务服务事项目录编制工作，通过政府门户网站集中全面公开；要建成一体化网上政务服务平台，优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。省政府政务服务中心、各市县政府在部门网站开设政务服务事项目录专栏，集中公开相关信息；政府门户网站链接集中公开相关信息。（二）推进国资国企信息公开。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权
9、交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开全省国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开省属企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，省属企业改革重组结果，省属企业负责人重大变动、年度薪酬，以及省属企业履行社会责任重点工作情况。省国资委在部门网站开设重点信息专栏，下设产权交易、企业经营、改革重组、业绩考核、人事信息等子栏目，全省国资系统实施信息保障。二、以政务公开助力促改革（三）推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好冬季瓜菜、常年蔬菜田头价格信息公开工作。加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体
10、资产清产核资、农业补贴等政策措施。推动市县政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。省农业厅在部门网站开设农业供给侧结构性改革专栏，下设惠农政策、农产品价格、农村土地承包经营权确权等子栏目，全省农业系统实施信息保障。 7 加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。 省国税局在部门网站开设营改增专栏，全省国税系统实施信息保障。（四）推进财税体制改革信息公开。 完善地方政府债务领域信息公开相关规定，指导督促市县财政部门公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等
11、情况，强化对市县政府债务的监督。深入推进预决算公开，在政府门户网站设立预决算公开统一平台（或专栏），集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。省财政厅、各市县政府在部门网站开设政府债务专栏，全省财政系统实施信息保障；政府门户网站开设预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算。（一）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨
12、询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。省工业和信息厅在部门网站开设新产业专栏，集中公开相关信息，全省工信系统实施有关信息保障。定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。 省商务厅在部门网站开设消费市场运行情况专栏，集中公开新兴服务业消费情况相关信息，全省商务系统实施信息保障。三、以政务公开助力调结构（二）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。推进生产领域产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。开
13、设推荐性国家标准全文查询服务平台。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，公开质量违法行为记录、产品质量监督抽查及后续处理情况，促进中高端产品供给。省质监局在部门网站开设产品质量监管专栏，下设政策法规、标准、执法专项行动、产品质量监督抽查等子栏目，集中公开相关信息，全省质监系统实施信息保障。 8 及时公布流通领域商品质量抽检结果。加快推进全省 12315 互联网平台建设，做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。省工商局在部门网站开设相应专栏，加大抽检信息和对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度，全省工商系统实施信息保障。围绕实施精
14、准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况；乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。省扶贫办、各市县政府在部门网站开设扶贫脱贫专栏，集中公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等相关信息，全省扶贫系统实施信息保障。政府门户网站链接公开相关信息。（一）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让
15、困难群众知晓政策、得到保障。省民政厅在部门网站开设社会救助专栏，集中公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息，全省民政系统实施信息保障。实行环境保护例行新闻发布会制度，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是要加大大气污染防治措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。开展城市水环境质量监测，每年公布水质最好和最差的城市名单。持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。建立企业环境信息公开统一平台，集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响的评估结果等信息。省生态环保厅在部门网站开设环境保护专栏，集中公开环
16、境政策措施、环境治理工作进展、城市水环境质量、集中式生活饮用水水源水质监测、企业环境信息等相关信息，全省环保系统实施信息保障。四、以政务公开助力惠民生（二）推进环境保护信息公开。及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。 省水务厅 在部门网站开设“河长制”专栏，集中公开工作实施方案、 9 管理保护目标以及河湖保护情况等相关信息，全省水务系统实施信息保障。进一步做好教育监管信息公开，继续推进高校本科教学质量报告、高校信息公开年度报告公开，加大我省教育督导评估监测报告发布力度。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教
17、育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开，县级政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。省教育厅、各市县政府在部门网站开设教育监管专栏，下设高等教育、义务教育、教育督导、全面改薄等子栏目，集中公开高教质量、改薄、营改、招生等相关信息，全省教育系统实施信息保障。（三）推进教育卫生领域信息公开。推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，以市县为单位指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用
18、耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。省卫生计生委、各市县政府在部门网站开设卫生领域信息专栏，集中公开医疗机构院务公开、改善医疗服务情况、医疗价格、问题处理等相关信息，全省卫生系统实施信息保障。（四）推进食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度，公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全省食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。进一步做好药品上市审批和监督检查信息公开，及时公布批准上市药品的受理、审评、审批等相关信息，以及
19、召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。推进医药代表登记备案信息公开工作。省食品药品监管局在部门网站开设食品药品安全专栏，集中公开食品药品监管、食品抽检、药品安全等相关信息，全省食药监系统实施信息保障。五、以政务公开（一）围绕防范金融风险推进公开。制定金融服务业发展专项规划或实施方案时，及时发布政策解读，引导社会舆论。及时发布全省重要金融数据，针对误读、曲解、不实等情况，通过全省重要媒体和公开渠道开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。引导社会关注金融风险隐患和涉嫌违法金融活动，防止社会大众上当受骗。省政府金融办 在部门网站开设防金融风险专栏，集中公开相关信息。 10 加快建立统一规范、准
20、确及时的房地产市场信息定期发布机制，做好对因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。省住房城乡建设厅在部门网站开设房地产市场专栏，下设房地产政策、房地产市场监管子栏目，集中公开相关信息，全省住建系统实施信息保障深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。 省住房城乡建设厅在部门网站开设保障性住房专栏，集中公开相关信息，全省住建系统实施信息保障。及时发布土地供应计划、出让公告、成交公示
21、和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。省国土资源厅、各市县政府在部门网站开设土地供应专栏，下设供应计划、出让公告、成交公示、供应结果、房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等子栏目，集中公开相关信息，全省国土系统实施信息保障。（二）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加快建成省级征地信息公开平台，统一发布征地信息。 省国土资源厅在部门网站建立征地信息平台，集中公开相关信息，全省国土系统实施信息保障。助力防风险（三）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度
22、，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。省安全监管局在部门网站开设安全生产专栏，下设预警信息、监管监察等子栏目，集中公开相关信息，全省安监系统实施信息保障。 11 （一）全面落实“五公开”工作机制。认真落实意见及实施细则的相关要求，年内要完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作，加快制定主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。进一步做好省人大代表建议和省政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利
23、益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。省政府各部门、各市县政府在政府门户网站、部门网站开设网络、新媒体、在线直播、建议提案等专栏，集中公开相关信息。（二）进一步健全解读回应机制。切实落实意见及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定。省政府有关部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、在线访谈等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。各市县政府、各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟 5 小时内发布权威信息、24小时内举
24、行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈 制 度 ， 确 保 回 应 不 超 时 、 内 容不 敷 衍 。省政府各部门、各市县政府在政府门户网站、部门网站开设政策解读、回应关切、新闻发布会专栏，及时回应社会关切。（三）加强政务公开平台建设。各市县政府、各部门要切实履行对政府网站的监管责任，进一步加强和改进政府网站内容建设，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况；推进政府网站集约化，对保障不力的要关停上移，切实提高管理水平。按照全国政务服务体系普查要求，全面梳理进驻政务大厅服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等，认真组织填报，确保数据信息真实、准确、完整。要用好管好政务新媒体，明确开办主
25、体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。鼓励各市县政府、省政府各部门加入“海南省政府网”微信矩阵。省政府各部门、各市县政府按照政府网站发展指引，规范政府网站建设。六、增强政务公开实效（四）依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。省政府各部门、各市县政府参照省政府网站公开的海南省政府信息依申请公开工作规程，规范依申请公开工作。
