1、淮河流域信阳市白露河控制单元水体达标方案信阳市环境保护局中国环境科学研究院二一六年七月目 录1 总则 .11.1 目的和意义 .11.2 编制依据 .21.3 工作范围和时限 .31.4 阶段性目标要求 .32 区域概况 .42.1 地理位置 .42.2 自然概况 .62.2.1 地形地貌 .62.2.2 气候特征 .82.2.3 水系概况 .92.2.4 水资源概况 .102.2.5 生态资源 .122.2.6 土壤植被概况 .142.2.7 矿产资源 .162.2.8 旅游资源 .172.3 经济社会概况 .192.3.1 行政区划及人口 .192.3.2 经济发展状况 .203 水环境现
2、状调查分析评估与预测 .223.1 水环境质量状况评估 .223.1.1 评价方法 .223.1.2 评价结果 .233.2 城镇生活污染源排放与预测 .273.2.1 城镇生活污染源调查 .273.2.2 城镇生活污染排放预测 .293.3 农村生活污水排放与预测 .313.3.1 农村生活污染现状分析 .313.3.2 农村生活污染排放预测 .323.4 种植业污染源调查分析 .333.5 畜禽养殖污染排放与预测 .353.5.1 畜禽养殖污染现状分析 .353.5.2 畜禽养殖污染排放预测 .373.6 工业污染物排放预测 .383.6.1 工业污染现状分析 .383.6.2 工业污染排
3、放预测 .393.7 污染负荷分析 .394 主要水环境问题诊断和识别 .414.1 断面水质有恶化趋势 .414.2 农业面源污染严重 .424.3 畜禽养殖污染严重 .424.4 污水处理能力有待提高 .434.5 综合管理与监控能力有待提高 .435 污染排放与水质响应关系建立 .445.1 预测因子和预测模型的选定 .445.2 预测思路 .455.3 预测结果 .456 许可排放量分配 .456.1 允许排放量计算 .456.2 许可排放量分配 .467 主要任务和措施 .467.1 加强农业农村污染防治 .477.2 强化城镇生活污染治理 .497.3 开展白露河水生态环境综合治理
4、与保护 .497.4 构建水污染防治工作大格局 .517.5 强化环境执法监管 .528 重点工程和投资匡算 .548.1 重点工程 .548.1.1 畜禽养殖污染治理 .558.1.2 种植业污染治理 .598.1.3 城镇生活污染治理类 .618.1.4 农村环境综合整治 .638.1.5 流域生态保护工程 .668.1.6 环境监管能力基础保障与信息化改造类 .718.2 投资匡算 .719 目标可达性分析 .739.1 污染防治工程实施效果分析 .739.2 目标可达性分析 .7510 保障措施 .7510.1 切实加强组织领导，落实责任分工 .7510.2 加强技术支撑 .7610.
5、3 积极筹措资金，拓宽融资渠道 .7610.4 加大前期工作力度，保障项目库顺利实施 .7710.5 加强建设管理，确保项目质量 .7710.6 建立健全长效机制 .7811 总则1.1 目的和意义白露河控制单元水体达标方案牢固树立以人为本、环境友好发展理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，以改善水环境质量为目标，以深化污染减排为重点，以创新机制体制为动力，以加强能力建设为保障，保护生态环境，提高生态文明水平，推动白露河周边乡镇实现不以牺牲水环境为代价的协调科学发展。白露河控制单元水体达标方案认真贯彻党的十八大和十八大三中、四中、五中全会精神，达标方案满足水污染防治行动计划 （简称“水十条”
6、）要求，与全国水污染防治工作内容相契合。达标方案以白露河水环境质量改善为理念、以水环境达标行动为抓手，在理清白露河水环境现状的基础上，加强水环境管理和环境执法监控力度，以推动经济结构转型升级、控制污染物排放量、强化水资源保护调度管理及水生态环境综合治理力度等，努力改善白露河水环境质量，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展，为构建社会主义和谐社会打下良好基础。白露河控制单元水体达标方案的实施将有助于白露河水环境质量全面改善，水体污染状况较大改善，饮用水安全保障水平提升至新高度，对加快城市水环境保护、推进生态文明建设指明了方向。21.2 编制依据1.中华人民共和国环境保护法 ；2.中华人民共和
7、国水污染防治法及实施细则 ；3.中华人民共和国水法 ；4.中华人民共和国水土保持法 ；5.中华人民共和国循环经济促进法 （2009） ；6.中华人民共和国清洁生产促进法 （2012） ；7.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见 ；8.水污染防治行动计划 ；9.清洁水行动计划 （2013） ；10.城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002） ；11.农田灌溉水质标准 （GB5084-92） ；12.生活饮用水卫生标准 （GB5749-2006） ；13.污水综合排放标准 （GB8978-96） ；14.重点流域水污染防治规划（2011-2015 年） ；15.中共中央
8、国务院关于加快水利发展改革发展的决定 ；16.中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 ；17.地表水环境质量标准 ；18.地表水和污水监测技术规范 ；19.水环境监测规范 ；20.河南省重点流域水污染防治规划 ；321.河南省流域水污染防治规划考核办法及指标解释 ；22. 2015 年河南省政府同市政府签订的环保目标责任书 ；1.3 工作范围和时限白露河控制单元主要位于潢川县境内。根据水污染防治法和水污染防治行动计划的要求，确定白露河控制单元水体达标方案工作范围为潢川县的双柳树镇、桃林铺镇、黄寺岗镇、江家集镇、传流店乡和张集乡，淮滨县的王店乡和期思镇，光山县的白雀园镇，商城县的汪桥
9、镇和观庙乡，新县的沙窝镇，所取控制单元与国家划定的优先控制单元相衔接。方案确定近期达标年限为 2020 年，远期达标年限为 2030 年。1.4 阶段性目标要求2020 年，白露河水环境质量得到阶段性改善，水质优良（达到或优于类） ，黑臭水体基本消除，饮用水安全保障水平持续提升。地下水质量考核点位水质级别保持稳定。2030 年，力争白露河水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。表 1.4-1 白露河控制单元阶段性水质目标责任辖区 断面名称 所属流域 所在水体 水质目标潢川县、商城县、光山县、新县、淮滨县淮滨北庙 淮河流域 白露河 2016 年水质目标类潢川县、商城县、光山县、新县、淮滨县淮
10、滨北庙 淮河流域 白露河 2020 年水质目标类42 区域概况2.1 地理位置信阳市位于鄂豫皖三省交接处，是江淮河汉之间的战略要地。全市总面积 1.89 万平方公里，总人口 858.96 万，辖八县二区，六个管理区、开发区。信阳市位于河南省最南部，地处东经 11406，北纬 31125，东与安徽为邻，南与湖北接壤。信阳市地势南高北低。西部和南部为桐柏山、大别山，面积近 7000 平方公里，占全市总面积的 37.1%，是长江淮河两大流域的分水岭。中部是丘陵岗地，合肥- 潢川盆地西半部分，海拔 50100 米，面积 7000 多平方公里，占全市总面积的 38.5%。此区梯田层层，河渠纵横，塘堰密布
11、，水田如网。北部是平原和洼地，面积 4000 多平方公里，占全市总面积的 24.6%。5图 2.1-1 信阳市地理位置图白露河控制单元 白露河是淮河的一级支流，古称淠水。发源于新县小界岭，流经商城县的余集镇、新县的沙窝镇、进入光山县白雀园镇境内，经白雀园镇进入潢川县，至淮滨县入淮河，全长150km。白露河主要位于潢川县境内，潢川县 位于河南省东南部，信阳市中部，西起光山县，南接光山县、商城县，东连固始县，北隔淮河与息县、淮滨县相望，南依大别山，北临淮河，位于东经1145311521，北纬 31523222之间，自古为豫东南之中心。境域东西最大距离 44.5 公里，南北最大距离 53.0 公里，总面积1638 平方公里，其中陆地面积 1416 平方公里，占 86.5%，水域面积222 平方公里，占 13.5%。潢川是集公路、铁路（京九铁路、京九高铁、宁西铁路、宁西高铁、衡潢铁路） 、水路（淮河水道） 、航空（潢川机场）为一体的交通枢纽，被誉为鄂豫皖三省交界处的“金三
