1、上杭县农业综合开发扶持农业优势特色产业规划建议书（2018-2021 年）上杭县农业综合开发办公室目 录前 言1第一章 规划背景、依据、必要性、可行性 3一、规划背景3二、规划依据4三、规划必要性4四、规划可行性6第二章 产业概况8一、农业发展基本概况8二、农业 产 业 化 现 状 、特 点 、经 验 、存 在 问 题 及 制 约 因 素 9三、农业产业化发展趋势分析13第三章 指导思想、基本原则及发展目标15一、指导思想15二、基本原则15三、发展目标16第四章 优势特色产业发展的思路、产业选择依据19一、优势特色产业发展思路19二、确定优势特色产业发展的依据分析19三、优势特色产业发展现状
2、21四、优势特色产业发展潜力分析24五、涉及优势特色产业规划情况25第五章 优势特色产业布局26第一节 水果产业26第二节 畜禽蜂产业31第六章 重点扶持环节44一、优势特色产业体系分析44二、扶持方向及主要产业链环节45第七章 重点扶持方式48一、扶持农业新型经营体系48二、发展适度规模经营48三、各类资金结合及资金整合49第八章 投资概算和资金筹措51一、投资概算51二、资金筹措53第九章 效益分析54一、经济效益分析54二、社会效益分析54第十章 环境影响评价55一、种植业项目55二、养殖业项目56三、加工项目57第十一章 保障措施58一、加强组织领导，为发展优势特色产业提供组织保障58
3、二、加强组织体系建设，形成推进优势特色产业发展的合力58三、规范使用林地，确保用地需求59四、加强技术服务，为产业发展提供人才和技术保障59五、加强财政和金融支持，为产业发展提供资金保障60附件：1.上杭县 2018-2021 年槐猪产业发展布局图612.上杭县 2018-2021 年槐猪产品营销策划图（本省）623.上杭县 2018-2021 年槐猪产品营销策划图（全国）634.上杭县农业综合开发扶持农业优势特色产业情况表（2018-2021 年）64前 言上杭县是传统的山区农业大县，全县土地总面积 2860 平方公里，其中山地 23 万公顷、耕地 2.38 万公顷，大致呈“八山一水一分田”
4、的 经济地理 结构。属中亚热带 季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候温和，雨量充沛，年均气温 19.8，年降水量 1537.2 毫米，年日照时数 1801 小时，无霜期 277 天。上杭经济地理结构适合多种作物和畜禽生长，适宜发展粮食、烟叶、生猪、水果、蔬菜等地方特色产品，是全国 16 大优势农产品中水稻、生猪优势区域县（其中槐猪、闽西南黑兔列入国家畜禽遗传资源目录，官庄花猪列入省级畜禽遗传资源保护名录），是全国 10 个特色农产品中的蔬菜、水果、水禽优势县，是福建省 3 大产业带中的绿色农业产业带优势区域县。2016 年，全县全年农林牧渔业完成总产值 59.7 亿元，增长3.9%。其
5、中， 农业产值 23.1 亿元，增长 3.5%；林业产值 6.3 亿元，增长 5.6%；牧业产值 27.3 亿元，增长 3.1%；渔业产值 2.1 亿元，增长 10.3%；农林牧渔服务业产值 0.9 亿元，增长 5.6%。粮食播种面积 47.3 万亩，增长 0.3%，其中稻谷面积 41.7 万亩，增长 0.2%；烟叶种植面积 4.8 万亩，增长 7.5%；蔬菜面积23.4 万亩，增长 2.1%。全年粮食总产量 19.8 万吨，增长 0.8%，其中，稻谷产量 18.3 万吨，增长 0.6%。烤烟产量 6950 吨，增长 9.2%。蔬菜产量 34.2 万吨，增长 2.7%。肉蛋奶总产量 9.5 万
6、吨，比上年增长 4.8%。肉类总产量 9.3万吨，增长 4.6%。其中：猪肉产量 5.9 万吨，下降 0.2%；牛肉产量 0.1 吨，增长 15.2%；羊肉产量 0.03 吨，增长 24.4%。禽肉产量3.1 万吨，增长 14.6%。蛋产量 0.3 万吨，增长 11.7%。奶类产量0.01 吨，增长 3.8%。生猪出栏 74 万头，下降 0.2%，生猪存栏44.8 万头，下降 9.7%。水产品养殖面积 0.85 万亩，增长 15.3%。水产品总产量 1.2吨，增长 10.4%，其中，淡水养殖产品产量 1.03 万吨，增长10.1%；江河捕捞产量 0.14 吨，增长 6.9%。根据福建省农业综合
7、开发办公室关于抓紧开展编制我省农业综合开发扶持优势特色产业规划的通知（闽农综办2017 42号）要求，我们在对相关产业进行深入调查的基础上，结合上杭农业产业发展的实际情况，并报请县政府同意，继续将水果（重点扶持发展杭晚蜜柚、红肉蜜柚、沙田柚、脐橙、蜜雪梨、金柑、百香果、杭梅等品种）、畜禽蜂（重点扶持发展槐猪、官庄花猪、通贤乌兔、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡、肉鸽等品种）2 个产业作为20182021 年农业综合开发扶持农业优势特色产业，并编制了上杭县农业综合开发扶持农业优势特色产业规划建议书（2018-2021 年）。第一章 规划背景、依据、必要性、可行性一、规划背景党的十九大报告提出要实施乡村振兴
8、战略,指出:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。近年来,我县农业通过实施财政支持战略、品牌战略，加快了现代农业发展。多次被评为“全国粮食生产先进县” 、“全省粮食生产先进县”，是全国 农业综合开 发县、全国新增千亿斤粮食生产能力规划产粮大县。但是我县农业产业小而散，规模小、经济效益不佳，龙头企业辐射带动能力不强等问题仍然存在，农产品加工业和品牌建设依然是我县现代农业短板。十九大报告把产业兴
9、旺作为“三 农” 工作的第一要务 ，2018 年又是上一轮规划到期年份，为了实现我县产业兴旺，加快推进现代农业发展，非常有必要对我县的农业综合开发优势特色产业进行规划，我县确定规划区域范围包括辖区内 22 个乡镇，产业种类包括水果（重点扶持发展杭晚蜜柚、红肉蜜柚、沙田柚、柠檬、脐橙、蜜雪梨、金柑、百香果、杭梅等品种）、畜禽蜂（重点扶持发展槐猪、官庄花猪、通贤乌兔、肉羊、肉牛、肉鸡、蛋鸡、肉鸽等品种）等两大优势产业。符合以上范围条件的新型农业经营主体作为扶持对象。二、规划依据（一）国家 农 业 综 合 开 发 办 公 室 关 于 开 展 农 业 综 合 开 发 扶持 农 业 优 势 特 色 产
10、业 规 划 编 制 工 作 的 通 知 （国 农 办 201534号 ）；（二）国家农业综合开发资金和项目管理办法（财政部令第 84 号）；（三）福建省人民政府关于加快农业七大优势特色产业发展的意见（闽政2017 31 号）；（四）福建省农业综合开发办公室关于抓紧开展编制我省农业综合开发扶持优势特色产业规划的通知（闽农综办2017 42号）；（五）上杭县“十三五 ”农业发展规划；（六）上 杭 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ；（七）上杭县“十三五 ”畜牧业发展 规划；（八）上杭县杭晚蜜柚产业发展规划（2016-2020 年）；（九）上杭槐猪产业发
11、展规划（2016-2020 年）；（十）上杭通贤乌兔产业发展规划（2016-2020 年）。三、规划必要性（一）促进农村产业兴旺发展的需要上杭县是农业大县，目前规划发展的水果（重点扶持发展杭晚蜜柚、红肉蜜柚、沙田柚、柠檬、脐橙、蜜雪梨、金柑、百香果、杭梅等品种）、畜禽蜂（重点扶持发展槐猪、官庄花猪、通贤乌兔、肉羊、肉牛、肉鸡、蛋鸡、肉鸽等品种）2 个产业发展较快，但是规模不大，农产品加工业和品牌建设滞后。该规划的实施，一是扩大两大产业生产规模，形成优势特色产业生产基地；二是延长产业链条，实现由传统的种植、养殖向加工的转变，把原料资源优势转化为加工产品优势，实现由原料资源向初级加工品的转化，从而
12、提升农业产业化的经营水平，实现产品的增值增效；三是项目的示范效应将促进龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体的发展，并在他们的带动下实现当地农业农村经济结构和产业结构的进一步优化调整和升级，提升产业及其加工业的比重；四是促进两大产业为重点的优势农产品的区域化、基地化、标准化、市场化发展，加快现代农业产业建设；五是两大产业生产、加工，均需投入较多的活劳动，有利于扩大农村劳动力就业。（二）打赢脱贫攻坚战役的需要实施农业综合开发产业化发展项目,农民专业合作社、种植大户、家庭农场和涉农企业是实施主体，能带动辐射广大农户特别是贫困户发展生产。本规划的实施，将促进新型农业经营主体的发展壮大，带动
13、农民增加收入。同时，规划的实施还将吸纳农村劳动力转移到加工业，增加非农业收入。随着农民收入增加以及新型农业经营主体的建设，将对新农村建设起到促进作用，有利于改善农村生活环境和生态环境。规划的实施，除可直接提供就业岗位外，还可间接带动交通运输、餐饮服务等相关第三产业的发展，对当地劳动就业、经济发展、农民增收等具有重要的促进作用，从而加快贫困户脱贫步伐，为全县打赢脱贫攻坚战役贡献农综力量。（三）促进一二三产融合发展的需要在现代农业发展中，可以形成一个较为完整的产业链条。按照发展现代农业的总体思路，扶持水果、畜禽蜂二大产业的种（养）、加工、销售等环节，推动农业产业化发展，促进项目区产业布局调整，推动
14、农业专业化生产和产业化经营；从而积极培育农村休闲农业、创意农业、观光农业，培育乡村新型业态，有利于促进一二三产业融合发展。四、规划可行性（一）政策优势近年来，中央和省、市、县都对发展优势特色产业农业，出台了一系列鼓励支持相关政策。尤其近年来，上杭县委、县政府每年都制订出台关于农业农村工作的 1 号文件，已经形成了发展生产、扶持产业发展、改善生产条件、改善生活条件、改善生态条件、扶持龙头企业及品牌培育、扶持设施农业等多方面含金量高、覆盖面广的强农惠农政策，财政扶持资金逐年提高。（二）资源优势上杭县是我省农业大县，呈“八山一水一分田” 经济地理结构，拥有丰富的土地、水资源，农业技术服务队伍强大，投资环境优
