1、 1 嘉政办发20177 0 号嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市质量提升三年行动计划（20172019 年）的通知各 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 ， 市 政 府 各 部 门 、 直 属 各 单 位 ： 嘉 兴 市 质 量 提 升 三 年 行 动 计 划 （ 2017 2019年 ） 已 经 市政 府 同 意 ， 现 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 执 行 。嘉 兴 市 人 民 政 府 办 公 室2017 年 11 月 20 日（ 此 件 公 开 发 布 ）嘉兴市人民政府办公室文件 2 嘉兴市质量提升三年行动计划（2 017 2019年 ）为深入实施质量强市战略，全面提
2、高供给质量，根据浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省质量提升三年行动计划（2017-2019）的通知（浙政办发201772 号）精神，制定本行动计划。一、总体要求紧扣深化供给侧结构性改革主线，以提高供给体系质量为主攻方向，坚持质量第一、效益优先，突出质量问题导向、目标导向，持续深入打好“三强一制造”转型升级组合拳，加强标准、质量、品牌和公共服务、质量技术基础、制度等供给，全面提升我市经济社会发展质量和效益。质量总体水平稳步提升。到 2019 年，规模以上企业主导产品采标率稳定在 70%以上，制造业产品质量合格率达到 95%以上，农产品质量安全检测合格率达到 98%以上，服务质量满意度达到 85
3、分以上。培育省政府质量奖企业 4 家、市长质量奖企业 43 家、 “品”字标“浙江制造”认证企业 28 家、浙江工业名牌产品 190 个、浙江出口名牌 60 个、省级以上服务业品牌20 个。装配式建筑新开工面积 500 万平方米，新增中国建筑工程“鲁班奖”2 个、省建设工程“钱江杯”奖 18 个。设区城市空气质量优良天数比例达到 75%，地表水省控断面水质达到或 3 优于类的比例达到 50%。争创“全国质量强市示范城市”，3个县（市、区）建成“全国质量强县示范县”。质量建设基础更加稳固。进一步增强标准化和计量、检验检测、认证认可等质量技术基础，提高高等教育和职业教育质量，弘扬工匠精神，培养质量
4、人才，全民质量素质不断提升。到 2019 年，培育国家技术标准创新基地 2 家，主导制（修）定国际标准 8 项，主导或参与制（修）定国家标准 850 项，制定“品”字标“浙江制造”标准 28 个，制定服务业地方标准30 个,新增国家级质检中心 2 个、各类省级以上创新基地 5 家以上。质量保障体系更加完善。质量宏观管理工作进一步加强，质量安全监管机制不断优化，监管能力不断提升。发挥社会组织在质量建设中的功能作用，社会监管、舆论监督更加科学有效，质量保险等多元救济机制逐步建立,形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人维护质量的社会环境。二、主要任务（一）实施标准提档升级行动。1提升重点
5、领域标准水平。开展传统产业标准提升工程，以先进标准引导企业实施技术改造，逐年提高企业主导产品采标率。鼓励新兴产业成立标准联盟，制定达到国际先进水平的团体标准。开展消费品标准提档专项行动，推动家用电器、消费类电子产品、服装服饰、箱包产品等重点行业开展与国际先 4 进标准关键指标对标工作，推动重要消费品内外销产品与发达国家“同线同标同质”。推进电子商务产品质量追溯体系建设，探索新型监管服务模式标准化。 （责任单位：市质监局、市经信委、市商务局、市市场监管局、嘉兴检验检疫局，列第一位的为牵头单位，下同）2充分激发产业标准创新活力。建立科技创新与标准创新互融互促机制，积极争创国家级、省级技术标准创新基
6、地，促进先进标准与区域经济、产业集聚融合。加强对团体标准的管理和监督，支持将专利融入团体标准。深化企业产品标准自我声明公开制度，开展标准先进性评价，建立标准领跑者制度。（责任单位：市质监局、市发展改革委、市经信委、市科技局、市人力社保局、市市场监管局）3协调推进绿色产品认证。研究优势产业、创新发展领域绿色产品评价方法和指标体系，支持发展低能耗、低排放、高附加值产业，统筹协调绿色产品标准、认证、标识试点相关工作。引导优势企业对标达标，开展绿色产品认证，抓好“美丽乡村”区域品牌认证体系建设。 （责任单位：市质监局、市发展改革委、市经信委、市财政局、市环保局、市建委、市交通运输局、市农业经济局）4加
7、快标准化国际化步伐。关注“一带一路”沿线国家标准，提升国际标准化能力和水平。鼓励出口龙头企业以标准“走出去”带动产品、技术、装备、服务“走出去” 。指导重点 5 出口产业和企业积极应对技术性贸易壁垒。 （责任单位：市质监局、市经信委、市农业经济局、市商务局、市市场监管局）（二）实施质量提升共治行动。5开展质量提升示范活动。深入推动质量强市示范城市建设，提升区域总体质量水平。围绕中国制造 2025 嘉兴行动纲要明确的重点领域，组织实施一批质量提升示范项目，树立一批质量标杆，不断提高产品档次和附加值。实施质量管理升级计划，引导企业实施卓越绩效评价等先进质量管理模式，广泛开展质量控制（QC）小组等群
8、众性质量活动。 （责任单位：市质监局、市发展改革委、市经信委）6完善质量安全可追溯机制。充分运用物联网技术，率先在食品药品、农产品、重点消费品、特种设备、建设工程等涉及人身健康、安全等领域，建立完善质量可追溯系统，并逐步扩展到其他领域。推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品召回等质量安全责任。建立质量安全风险防控机制，健全食品药品、农产品安全风险监测制度，严守质量安全底线。（责任单位：市质监局、市经信委、市建委、市农业经济局、市商务局、市市场监管局）7 着 力 推 进 质 量 共 治 。 推 动 建 立 产 品 质 量 信 息 公 开 制 度 ，完 善 消 费 者 投 诉 、
9、举 报 和 处 理 机 制 。 推 动 一 批 行 业 协 （ 商 ） 会 功能 提 升 转 型 ， 充 分 发 挥 其 在 推 进 质 量 共 治 方 面 的 行 业 自 律 作 用 。完 善 市 场 反 溯 监 管 机 制 ， 充 分 发 挥 “百 姓 买 样 团 ”等 群 众 性 监 督 6 团 体 作 用 ， 加 强 产 品 质 量 监 管 。 构 建 统 一 的 质 量 信 用 信 息 服 务 平台 ， 推 进 企 业 （ 组 织 ） 信 用 信 息 共 享 共 用 。 完 善 质 量 失 信 黑 名 单制 度 ， 实 施 失 信 联 合 惩 戒 。 推 进 中 小 学 质 量 教
10、育 社 会 实 践 基 地 建设 。 继 续 实 施 全 民 质 量 素 养 提 升 工 程 ， 弘 扬 质 量 文 化 ， 传 承 工 匠精 神 。 （ 责 任 单 位 ： 市 质 监 局 、 市 经 信 委 、 市 教 育 局 、 市 财 政 局 、市 环 保 局 、 市 建 委 、 市 市 场 监 管 局 、 市 旅 委 、 市 金 融 办 、 市 国 税局 ）（ 三 ） 实 施 品 牌 培 育 创 建 行 动 。8 加 强 品 牌 建 设 制 度 供 给 。 健 全 政 府 质 量 奖 、 名 牌 、 著 名商 标 等 品 牌 认 定 、 发 展 与 保 护 机 制 。 积 极 引 入
11、 第 三 方 开 展 品 牌 认定 评 价 ， 对 符 合 高 标 准 、 高 质 量 要 求 的 产 品 进 行 市 场 化 认 证 ， 走社 会 化 品 牌 评 价 发 展 之 路 。 （ 责 任 单 位 ： 市 质 监 局 、 市 商 务 局 、市 市 场 监 管 局 ）9 加 大 品 牌 培 育 力 度 。 围 绕 全 市 重 点 产 业 ， 实 施 品 牌 培 育工 程 ， 开 展 品 牌 训 练 营 等 培 育 活 动 。 深 入 开 展 对 标 达 标 、 质 量 比对 ， 查 找 与 “品 ”字 标 “浙 江 制 造 ”、 国 际 知 名 品 牌 的 差 距 ， 实施 补 短
12、板 工 程 。 鼓 励 有 条 件 的 企 业 开 展 商 标 国 际 注 册 、 收 购 国 际品 牌 ， 加 强 品 牌 整 合 ， 推 进 品 牌 国 际 化 。 支 持 产 业 集 群 区 域 创 建全 国 知 名 品 牌 示 范 区 。 （ 责 任 单 位 ： 市 质 监 局 、 市 发 展 改 革 委 、市 经 信 委 、 市 商 务 局 、 市 市 场 监 管 局 ）10 推 进 “品 ”字 标 “浙 江 制 造 ”品 牌 “走 出 去 ”。 加 强 对“品 ”字 标 “浙 江 制 造 ”品 牌 的 宣 传 推 广 ， 支 持 “品 ”字 标 “浙 7 江 制 造 ”品 牌 企
13、业 通 过 海 外 参 股 、 并 购 、 建 立 战 略 联 盟 等 形 式“走 出 去 ”， 提 高 企 业 国 际 化 经 营 水 平 。 鼓 励 企 业 建 立 公 共 海 外仓 ， 简 化 品 牌 企 业 在 海 外 投 资 建 厂 自 用 产 品 以 及 在 国 外 设 立 批 发展 示 中 心 、 商 品 市 场 、 专 卖 店 、 海 外 仓 产 品 的 检 验 检 疫 手 续 。 实施 出 口 企 业 内 外 销 “同 线 同 标 同 质 ”帮 扶 行 动 ， 不 断 提 升 服 务“走 出 去 ”战 略 水 平 。 （ 责 任 单 位 ： 市 质 监 局 、 市 商 务 局
14、 、 市 市场 监 管 局 、 市 金 融 办 、 嘉 兴 检 验 检 疫 局 ）（ 四 ） 实 施 公 共 服 务 创 优 行 动 。11 创 新 公 共 服 务 供 给 机 制 。 建 立 公 共 服 务 多 元 化 供 给 体 制 ，完 善 公 共 服 务 负 面 清 单 。 全 面 推 进 政 府 和 社 会 资 本 合 作 （ PPP） ，逐 步 改 变 以 政 府 为 主 体 的 单 一 公 共 服 务 供 给 模 式 。 建 立 基 本 公 共服 务 均 等 化 标 准 体 系 ， 实 施 基 本 公 共 服 务 最 低 供 给 规 模 与 质 量 标准 ， 推 进 城 乡 基
15、本 公 共 服 务 一 体 化 规 划 、 建 设 和 运 营 管 理 ， 促 进城 乡 基 本 公 共 服 务 共 建 共 享 。 责 任 单 位 ： 市 发 展 改 革 委 、 市 教育 局 、 市 公 安 局 、 市 民 政 局 、 市 财 政 局 、 市 人 力 社 保 局 、 市 环 保局 、 市 建 委 、 市 交 通 运 输 局 、 市 卫 生 计 生 委 、 市 质 监 局 ， 各 县（ 市 、 区 ） 政 府 12 强 化 公 共 服 务 精 准 供 给 。 借 助 大 数 据 提 升 公 共 服 务 质 量 ，精 准 预 测 需 求 趋 势 ， 建 立 需 求 导 向 型
16、供 给 机 制 ， 扩 大 就 业 服 务 、社 会 保 障 、 社 会 福 利 和 社 会 救 助 等 公 共 服 务 覆 盖 面 ， 集 中 财 力 重点 支 持 事 关 全 市 发 展 和 民 生 的 公 共 项 目 ， 为 人 民 群 众 提 供 更 多 更好 的 公 共 产 品 和 服 务 。 责 任 单 位 ： 市 民 政 局 、 市 教 育 局 、 市 公 8 安 局 、 市 财 政 局 、 市 人 力 社 保 局 、 市 建 委 、 市 交 通 运 输 局 、 市 卫生 计 生 委 、 市 质 监 局 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 政 府 13 优 化 公 共 服 务 资 源
17、 配 置 。 持 续 推 进 简 政 放 权 ， 深 化 “放管 服 ”改 革 ， 实 现 质 量 公 共 服 务 “最 多 跑 一 次 ”。 建 立 基 本 公 共服 务 投 入 的 稳 定 增 长 机 制 ， 在 财 政 资 金 预 算 安 排 中 ， 将 基 本 公 共服 务 领 域 基 本 建 设 投 入 置 于 优 先 地 位 ， 逐 步 加 大 对 义 务 教 育 、 公共 卫 生 、 基 本 医 疗 、 社 会 保 障 等 社 会 公 益 性 事 业 的 投 入 。 创 新 政府 购 买 服 务 机 制 ， 拓 宽 社 会 力 量 进 入 渠 道 ， 鼓 励 和 引 导 社 会
18、力 量以 多 种 形 式 参 与 基 本 公 共 服 务 提 供 。 责 任 单 位 ： 市 发 展 改 革 委 、市 教 育 局 、 市 公 安 局 、 市 民 政 局 、 市 财 政 局 、 市 人 力 社 保 局 、 市环 保 局 、 市 建 委 、 市 交 通 运 输 局 、 市 卫 生 计 生 委 、 市 质 监 局 ， 各县 （ 市 、 区 ） 政 府 （ 五 ） 实 施 质 量 强 基 行 动 。14 夯 实 质 量 技 术 支 撑 。 加 强 标 准 化 创 新 能 力 建 设 ， 研 制 一批 新 兴 产 业 领 域 国 家 和 行 业 标 准 ， 完 善 产 品 和 服 务
19、 质 量 标 准 体 系 。实 施 高 能 级 计 量 标 准 装 置 建 设 工 程 ， 建 立 一 批 高 准 确 度 、 高 稳 定性 计 量 标 准 ， 推 动 重 大 测 量 基 础 设 施 和 计 量 科 技 创 新 基 地 建 设 。实 施 制 造 业 计 量 基 础 提 升 工 程 ， 推 动 企 业 导 入 国 际 测 量 管 理 体 系 。培 育 一 批 绿 色 产 品 标 准 、 认 证 、 检 测 专 业 服 务 机 构 。 （ 责 任 单 位 ：市 质 监 局 、 市 发 展 改 革 委 、 市 经 信 委 ）15 加 强 技 术 服 务 平 台 建 设 。 对 照
20、产 业 发 展 需 求 ， 培 育 标 准计 量 、 认 证 认 可 、 品 牌 咨 询 、 质 量 责 任 保 险 等 新 兴 质 量 服 务 业 态 ， 9 完 善 质 检 、 计 量 、 标 准 信 息 服 务 平 台 建 设 。 支 持 社 会 力 量 参 与 质量 技 术 基 础 公 共 服 务 平 台 建 设 ， 培 育 标 准 化 、 计 量 、 认 证 认 可 服务 机 构 。 创 新 “互 联 网 +质 量 服 务 ”模 式 ， 推 进 质 量 技 术 资 源 、信 息 资 源 、 人 才 资 源 、 设 备 设 施 向 全 社 会 开 放 共 享 。 （ 责 任 单 位 ：
21、市 质 监 局 、 市 发 展 改 革 委 、 市 经 信 委 、 市 科 技 局 ）16 推 动 完 善 检 验 检 测 市 场 发 展 。 加 快 推 进 环 杭 州 湾 检 验 检测 高 技 术 服 务 业 集 聚 区 建 设 ， 推 动 检 验 检 测 高 技 术 服 务 业 集 聚 和创 新 发 展 。 改 革 市 场 准 入 机 制 ， 支 持 社 会 力 量 投 资 检 验 检 测 领 域 。加 强 市 场 监 管 ， 发 挥 行 业 自 律 和 社 会 共 治 作 用 ， 构 建 诚 信 体 系 ，营 造 公 平 有 序 的 市 场 竞 争 环 境 。 （ 责 任 单 位 ：
22、市 质 监 局 、 市 发 展改 革 委 、 市 经 信 委 、 市 国 资 委 ）三 、 重 点 工 程（ 一 ） 实 施 八 大 千 亿 产 业 质 量 提 升 工 程 。 支 持 骨 干 企 业 培 育和 重 大 项 目 建 设 ， 在 八 大 千 亿 产 业 中 分 别 选 取 十 家 以 上 骨 干 企 业和 十 个 以 上 重 大 项 目 ， 对 入 选 企 业 在 项 目 建 设 、 资 金 扶 持 、 产 业对 接 、 品 牌 培 育 等 方 面 给 予 重 点 支 持 。 推 动 金 融 机 构 加 大 对 相 关企 业 的 信 贷 支 持 力 度 ， 充 分 发 挥 产 业
23、 基 金 引 导 带 动 作 用 。 加 快 推进 国 家 信 息 经 济 示 范 区 建 设 ， 开 展 嘉 兴 试 点 城 市 建 设 及 乌 镇 互 联网 创 新 发 展 试 验 区 建 设 。 积 极 支 持 节 能 环 保 产 业 示 范 基 地 、 “十百 千 ”龙 头 骨 干 企 业 等 示 范 试 点 建 设 。 深 入 推 进 智 慧 医 疗 、 养 老综 合 改 革 、 社 会 办 医 （ 国 家 ） 联 系 点 和 健 康 旅 游 先 行 区 等 试 点 工作 。 开 展 省 级 智 能 制 造 试 点 示 范 建 设 ， 建 成 一 批 省 级 智 能 制 造 试 10
24、 点 示 范 区 和 智 能 制 造 示 范 工 厂 。 探 索 在 服 装 、 制 鞋 、 家 居 等 行 业开 展 大 规 模 个 性 化 定 制 项 目 试 点 。 （ 责 任 单 位 ： 市 经 信 委 、 市 发展 改 革 委 、 市 卫 生 计 生 委 、 市 质 监 局 、 市 市 场 监 管 局 ）（ 二 ） 实 施 十 大 传 统 产 业 质 量 提 升 工 程 。 开 展 消 费 品 “增 品种 、 提 品 质 、 创 品 牌 ”专 项 行 动 ， 加 强 新 材 料 、 新 产 品 、 新 工 艺开 发 应 用 ， 积 极 推 动 企 业 打 造 “品 ”字 标 “浙 江
25、 制 造 ”品 牌 精 品 。加 快 实 施 “标 准 化 +传 统 产 业 ”行 动 ， 制 定 一 批 高 水 平 的 传 统 产业 “浙 江 制 造 ”标 准 及 重 点 产 业 集 群 团 体 标 准 。 加 大 对 “低 小 散 ”企 业 （ 作 坊 ） 的 整 治 力 度 ， 坚 决 淘 汰 落 后 产 能 。 加 快 推 进 百 项 产品 升 级 与 工 业 强 基 工 程 示 范 项 目 ， 加 速 传 统 行 业 工 业 机 器 人 应 用 。加 快 推 进 传 统 制 造 业 类 特 色 小 镇 建 设 ， 打 造 一 批 产 城 融 合 的 新 型产 业 发 展 载 体
26、。 强 化 龙 头 企 业 培 育 ， 形 成 一 批 总 部 型 、 品 牌 型 、协 同 制 造 型 、 绿 色 与 安 全 制 造 型 、 高 新 技 术 上 市 型 的 “五 型 ”企业 。 （ 责 任 单 位 ： 市 经 信 委 、 市 发 展 改 革 委 、 市 科 技 局 、 市 环 保局 、 市 质 监 局 、 市 市 场 监 管 局 ）（ 三 ） 实 施 服 务 业 质 量 提 升 工 程 。 推 动 服 务 业 标 准 化 建 设 ，加 快 推 动 与 国 际 标 准 接 轨 的 服 务 业 标 准 研 制 ， 开 展 服 务 业 标 准 化试 点 。 健 全 服 务 质 量 治 理 体 系 ， 推 进 服 务 业 企 业 质 量 管 理 认 证 工作 。 构 建 重 点 服 务 行 业 质 量 监 测 体 系 ， 推 进 实 施 社 会 监 督 员 制 度 ，健 全 服 务 质 量 社 会 监 督 平 台 。 建 立 健 全 服 务 质 量 综 合 评 价 指 标 ，开 展 服 务 质 量 满 意 度 调 查 。 培 育 一 批 代 表 “浙 江 服 务 ”优 质 形 象的 企 业 ， 全 力 打 造 “浙 江 服 务 ”品 牌 。 （ 责 任 单 位 ： 市 发 展 改 革
