1、街道冬季平安建设“百日大行动”实施方案 根据中央、省市区各级有关部署要求，积极响应区委建设“平安路桥”领导小组在全区开展冬季平安建设百日大行动的要求（ XXX 安 201X XX 号），为全街道人民群众欢度元旦、春节，确保“两会”顺利召开，营造和谐稳定的社会环境，决定在全街道开展冬季平安建设“百日大行动”，现就有关事项通知如下： 一、工作目标 集中 100 天时间，在全街道集中开展以矛盾纠纷大排查、社会治安大防控、安全隐患大整治、食品药品安全大检查为重点的冬季平安建设大行动，及时就地化解矛盾纠纷，全面清剿各领域的安全 隐患，打击遏制各类高发易发违法犯罪活动，确保“两节”、“两会”期间辖区不出大
2、事，确保不发生影响平安考核的“一票否决”事项，确保今冬明春社会治安、安全生产形势平稳有序，确保“平安峰江”建设目标顺利完成。 二、工作内容 （一）矛盾纠纷大排查。通过组织协调各方力量，全面排查掌握可能影响社会稳定的各类矛盾纠纷和突出问题。 一是要深入排查重点领域的社会矛盾，特别是“三改一拆”、征地拆迁、重大工程建设、产业转型、企业改制、环境保护、社会保障、村级换届选举等领域的矛盾纠纷和信访突出问题。 二是要狠抓涉企不稳定因素排查，加 强排摸和收集涉及企业主出逃、劳资纠纷、借贷纠纷、企业濒临倒闭等各类情报信息。特别要排查掌握岁末年初一些实体企业因资金链断裂，可能引发讨薪维权等群体性事件的潜在隐患
3、，可能引发非法集资案件集中暴发的潜在隐患。 三是要密切关注失土农民、民办教师、涉军人员、涉法涉诉人员、涉众型经济案件利益受损人员等利益群体挑头人员、可能采取极端行为人员的动向。 四是要深入排查医患纠纷。要吸取温岭“ 10.25”伤医案的教训，深入医务人员和患者，主动排查、及早发现涉医矛盾纠纷，努力以法治思维和法治方式推动医患双方化解矛盾、解决问题，努 力从源头上防范涉医案事件的发生。 对上述排查出的矛盾和问题，各村居、企事业单位要逐一登记建档，梳理分流化解。对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要实行定责任单位、定人员、定时间、包调处的“三定一包”办法，综合运
4、用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法予以化解。 （二）社会治安大防控。要坚持打、防、管、控、治多措并举，进一步健全立体化的治安防控体系，切实打击遏制各类高发易发的违法犯罪活动。 一是要开展专项打击行动。要把握岁末年初刑事发案的特点和规律，有针对性 地组织开展实效性强、见效快的打击行动，坚持不懈地破积案、打流窜、追逃犯、摧团伙、端窝点，形成对违法犯罪活动的强大震慑态势。重点要严厉打击绑架杀人、涉黑涉恶、涉黄涉毒、涉枪涉爆等严重刑事暴力犯罪，严厉打击“两抢一盗”等侵财犯罪、涉路涉线违法犯罪、欠薪逃匿、传销和非法经营、合同诈骗等涉众型经济犯罪，深化社会治安“冬季行动”、打黑除恶、缉
5、枪治爆缴刀、打击毒品犯罪、“打四黑除四害”、扫黄打非、打击拐卖妇女儿童、电信（网络）诈骗等专项打击行动。 二是要深入排查整治治安乱点和突出问题。围绕“重点部位”、“重点物品”、“ 重点事”、“重点人”，深入排查整治容易发生“盗抢骗”、“购销赃”、“黄赌毒”等治安问题的城中村、城郊结合部等重点地区，出租房屋、中小旅馆、娱乐场所、网吧等重点部位，及时消除治安隐患。强化医院及周边治安整治，健全警医联动机制，依法严厉打击涉医违法犯罪，切实维护良好的医疗秩序。深化护校安园专项行动，集中排查整治学校周边地区治安问题，净化校园周边治安环境。要加强对社区矫正人员、刑释解教人员、有不良行为青少年、易肇事肇祸精神
6、病人、吸毒人员、“法轮功”等邪教人员的排查管理，稳妥管控各类重点人员。 三是要全面开展冬季平 安大巡防活动。要坚持专群结合、群防群治，不断完善治安巡防机制，整合社会各方力量，特别要强化公安专业巡防、街道专职巡防和村居、企事业单位群防群治的作用，广泛开展设卡盘查、警民联防、村企互防、接边协防、内保外延、邻里守望等多种形式的联防活动，切实将巡防力量投向街面，投向治安复杂区域，投向案件高发地段和时段，提高见警率、管事率和抓现率。坚持 24 小时人技互动，充分发挥视频监控在大巡防中的作用，提高快速反应能力。深入实施心防工程，加强平安防范宣传，不断提高群众的自防意识和能力。 （三）安全隐患大整治。要集中
7、排查治理消 防、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、商贸服务、建筑施工等重点行业和领域的事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故。 一是要集中整治企业生产安全隐患。重点排查整治金属拆解、箱包皮具、卫浴洁具、塑料模具、机械制造、家具生产、油汽输送等重点生产经营企业的安全隐患。通过集中排查整治，进一步增强企业和职工的安全生产意识，不断夯实企业安全生产基础，防范和消除各类安全隐患特别是重大隐患。 二是要集中整治消防安全隐患。要按照全国今冬明春第二次“清剿火患”战役的总体部署，深化市场超市、宾馆旅店、棋牌网吧、石油化工企业、沿街商铺 、居住出租房、“三合一”场所等隐患排查，加大影响消防安全违章建筑排查整治力
8、度，依法打击各类消防违法行为，最大限度降低火灾风险，坚决遏制亡人火灾事故发生。深化消防安全“网格化”管理，建立健全网格排查机制，切实落实基层监管责任和单位主体责任。强化消防宣传教育培训，普及火灾预防和逃生自救常识，提高全社会火灾防控能力。 三是要集中整治交通运输安全隐患。深入排查各类道路安全隐患，规范道路运输企业生产经营行为，加强重点车辆和驾驶人管理，强化重点路段巡查管控，从严查处各类严重交通违法行为，积极预防和减少小事故，坚决杜绝发 生重特大事故。加大治堵治乱治违的力度，不断提高道路机动车、非机动车和行人的守法率。特别要加强春运期间的交通安全管理，全面落实部门联动和应急处置机制，努力实现“平
9、安春运”。 四是要集中整治环境安全隐患。重点是排查整改危险化学品、集中饮用水源地、危险固废和医疗废物处置、化工企业等重点行业和领域，以及非法小型电镀、制革、印染、炼油、褪色等项目的环境安全隐患。要坚持防治结合，推进重点领域和行业环境污染防治，深入开展化工恶臭整治，开展PM2.5 监测，不断提高环境天气优良天数，提升公众对生态环境的满意度。 （四）食品药 品安全大检查。食品方面，重点要检查粮油、肉及肉制品、乳及乳制品、水产品、蔬菜、保健食品、儿童食品及地方特色食品等节日性消费量大的品种，以及城乡农贸市场、食品批发市场、食品加工小企业（小作坊）、酒店（餐饮摊点）等重点场所，严防过期变质食品、不合格
10、食品以及“三无”食品流向市场，坚决消除食品安全隐患，确保节日期间食品安全。药品方面，重点要加强药品零售企业、社区卫生服务中心、社区医务室和乡村小诊所的药品监管，加大对药械生产、经营、使用等各个环节的检查，坚决防范和杜绝重大药害事件的发生。要加强对食品犯罪和涉药犯罪的打 击力度，规范生产经营秩序，保障“两节”期间群众饮食和用药安全。 三、工作要求 （一）加强组织领导。开展冬季平安建设大行动，是维护元旦、春节期间辖区社会和谐稳定，深化“平安峰江”建设的重要举措，是保民生、促发展的有力保障，也是自觉践行党的群众路线的生动实践。各村居、企事业单位、机关各办要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任
11、意识，加强组织领导，切实把冬季平安建设大行动的各项工作落到实处，为全街道经济社会发展和人民群众欢度“两节”营造和谐稳定的社会环境。特别是机关各办要充分发挥组织协调作用，严格按照文件内 容，根据区级对口单位对“百日大行动”的工作要求，结合我街道实际，深入推进冬季平安建设“百日大行动”；要主动加强与相关部门的沟通联系，积极配合，统筹推进，确保专项行动扎实有效开展。 （二）把握时间节点。 全街道冬季平安建设“百日大行动”分三个阶段进行。 第一阶段（ 2014 年 1月 8日前）为动员部署阶段。 街道召开建设“平安峰江”领导小组工作会议，由党工委副书记赵腾牵头，各相关班子成员根据职责要求提出工作方案，
12、班子会议研究后结合实际制订具体可行的实施方案，并召开机关会进行部署。 第二阶段（ 2014 年 1月 9日至 3 月 31日）为组织实施阶段。 街道将抓住春节、全国“两会”、清明节等重要节点，组织协调各方力量，滚动开展矛盾纠纷大排查、社会治安大防控、安全隐患大整治、食品药品大检查，确保平安建设“百日大行动”各项措施落到实处、取得明显效果。 第三阶段（ 4月 1 日至 4月 10日）为总结提高阶段。 各村居、企事业单位、机关各办要认真总结平安建设“百日大行动”的经验做法，并进行提炼固化，形成深化平安建设的长效制度，不断提升“平安峰江”建设水平。 （三）深入宣传发动。各村居、企事业单位、机关各办要
13、以冬季平安建设百日大行动为契机，营造声势 、扩大影响，要结合全省平安综治“双月宣传”活动，广泛发动广大干部群众积极参与平安建设“百日大行动”；要树立“平安三率”既治标又治本的观念，更加注重以治标来带动治本，提早谋划 2014 年度平安三率宣传计划，将以往好的做法上升为制度层面固定下来、坚持下去，实现平安创建工作的制度化 、规范化。要充分发挥社会治安视频监控系统、社会应急联动体系等社会服务管理平台的作用，将各类治安、公共事件防范在初始、处置在前端、解决在一线。要充分发挥基层组织在平安建设大行动中的作用，特别是“网格化管理、组团式服务”的基础性作用，力求使各类矛盾、问题和隐患发现在基层、解决在基层
14、，真正把平安建设打造成老百姓人人参与的民心工程。 进一步加强全县“红袖章”群防群治队伍建设实施方案 群防群治队伍建设是社会治安综合治理的重要内容，也是创建“平安府谷”的重要举措。在新形势下，全面加强群防群治队伍建设，充分发挥其在社会治 安综合治理中的作用，对“平安府谷”建设，特别是对贯彻落实中、省、市、县提出的创新完善立体化社会治安防控体系建设具有十分重要的现实意义。针对我县当前群防群治队伍建设现状，现就进一步加强全县“红袖章”群防群治队伍建设制定如下实施方案： 一、指导思想 以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以立体化社会治安防控体系建设为重点，在党委、政府的领导下，从维护政治
15、稳定和社会安定的大局出发，不断健全完善“红袖章”群防群治队伍组织形式和运行机制，着力挖掘和利用社会资源，广泛发动群众参与，充分发挥“红袖章”群防群治 队伍在维护社会治安中的前沿阵地作用，促进社会管理综合治理各项措施的落实，不断提升维护社会治安稳定的水平。 二、工作目标 按照中、省、市、县有关要求，充分发动群众，整合资源，进一步健全和完善“红袖章”群防群治参与社会治安综合治理的工作机制。形成党委政府领导、综治部门统筹协调、公安机关指导、群众广泛参与的社会治安综合治理工作格局。 2016 年 12月底前，全县完成 3600人以上“红袖章”群防群治队伍组建任务，并对各类“红袖章”群防群治队伍组建、勤
16、务开展、考核奖励等方面建立起一整套的长效工作机制。 三、组织领导 成立 全县“红袖章”群防群治队伍建设工作领导小组，由县委政法委副书记杨曦任组长，县公安局党委委员、副政委王建华任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县综治办，由高玉峰任办公室主任，县公安局治安大队负责人郝永平兼任副主任，具体负责统一协调指挥、督导检查、信息报送等工作。 四、组建队伍 全县统筹建立 4 支成建制、规范化管理的“红袖章”群防群治队伍： 一是治保会工作人员队伍。包括城镇社区、乡镇农村治保会工作人员。 二是单位内部保卫人员队伍。包括各机关、企事业单位、厂矿、学校、商店、医院等内部安全保卫人员等。 三是治安信 息员队伍。
17、包括出租房屋、流动人口协管员、社区信息采集员、社区网格员队伍等。 四是治安积极分子队伍。包括交通协管员、矛盾纠纷调解员、环卫工人、停车场管理人员、出租车司机、公交车司机等相关行业从业人员及基层党员干部、社区群众和其他热心治安的积极分子等。 全体群防群治力量统一佩戴“红袖章”，“红袖章”由县局统一格式，统一编号制作配发。标识上要印有“ xx县 (区 )xx乡镇 (街道 )平安志愿者”或“ xx县 (区 )XX乡镇 (街道 )治安巡防队”字样，并标明统一编号。我县“红袖章”编号首位以大写英文字母 K开头，第二位为大写英文字 母 C，按照以上要求最终形成如“ KC00001”等“红袖章”号码。“红袖章”队员出现空缺，应及时补充人员，确保队伍规模稳定。
