1、街道“平安护航十九大大会战”九大行动实施方案 根据省市区“平安护航十九大大会战”实施方案要求，结合澄江实际，决定在全街道开展平安护航十九大大会战九大行动。具体方案如下： 一、总体要求与工作目标 以习近平总书记关于维护社会稳定工作的系列指示精神为指导，按照中央和省委关于重大活动维稳安保工作部署要求 以固化运用“盔甲行动”工作体系为抓手，进一步完善“四张清单”工作标准，组织开展系列专项行动，点面结合、以面保点，条块结合、整体联动，打防结合、综合治理，专群结合、群防群治，最大限度消除社会不和谐、不稳定 因素，坚决防止发生危害国家政治安全的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖袭击事件，坚决防止发生大
2、规模群体性事件和集体进京聚集上访活动，坚决防止发生重大刑事犯罪案件和个人极端暴力事件，坚决防止发生群死群伤的重特大火灾、道路交通事故及其他治安灾害事故，坚决防止发生重大网络舆情炒作事件，确保党的十九大和第四届世界互联网大会等重大活动、敏感节点期间我街道不出事、更不出大事、澄江人不到敏感地区惹事。 二、重点任务 紧紧围绕可能影响社会和谐稳定的突出问题，紧密结合 实际，部署开展以下九大行动的行动： （一）反恐防暴大 行动。深入开展涉恐隐患排查整治专 项行动，加强可疑人员、可疑物品、可疑线索、可疑动向等反恐隐患基础大排查；深入整治境外暴恐分子回流、境内极端人员非法出入境、暴恐音视频及印刷品、网络恐怖
3、主义等突出问题，推进“去极端化”工作；抵御宗教极端思想向在校学生渗透，最大限度挤压暴恐活动空间；强化重点行业（领域）实名制管理，强化反恐重要目标、要害部位 (机关、自来水厂等 )的安全保卫（警卫），强化公共交通工具安全防范，强化人员密集场所联防联控联保，加大反恐怖主义法执法力度，全面落实各项防范措施和应急处置准备，着力消除现实 威胁，严防暴恐活动在我区打响炸响。（派出所牵头，相关成员单位配合）。 （二）矛盾纠纷排查化解大行动。贯彻落实中央和省委 维稳办部署开展的新一轮影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作要求，坚持全面排查与重点排查、集中排查与滚动排查相结合，对各类影响社会稳定的矛盾问题，特别是对特
4、定利益群体、互联网金融、环境保护、征地拆迁、工资福利、企业改制、实体市场、房地产、出租车（网约车）行业等重点领域，以及可能引发群体性事件、规模性赴省进京上访等影响社会稳定的矛盾问题，各村、企事业开展全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、抄底式摸排。 对排查出来的不稳定问题实行清单式、项目化监管，建立规范台账。落实多元化解责任，逐一明确包案领导，逐一制定化解方案，逐一落实稳控措施，特别是党政主要领导和驻片领导要对重大矛盾纠纷带头包案，强化挂牌督办，整合各方资源力量，合力攻坚，整体作战，确保在党的十九大召开前，化解率达到 80%以上，稳控率达到 100%，力争年底全部化解，有效减少非访和“民转刑”案件，
5、严防发生个人极端案事件和较大以上群体性事件。（综治办牵头，村、企相关成员单位配合）。 （三）社会治安防控大行动。严厉打击黑恶势力、涉枪 涉爆、严重暴力、“两抢一 盗”等严重犯罪活动和风险型经济犯罪，深化缉枪治爆缴刀、“除毒瘤、净土壤”严打整治、“平安澄江 2017”系列行动等专项行动，加强对各村、企业的重点部位治安巡防，集中整治人民群众反映强烈的突出治安问题和治安重点地区。（派出所牵头，综治委有关成员单位配合）。 （四）出租房屋与流动人口排查整治大行动。全面推进 居住出租房屋“旅馆式管理”和前科劣迹流动人口集中清理整治行动，深入开展以摸清底数为重点的流动人口、出租房屋大清查，以发现和排除出租房
6、屋安全隐患为重点的大排 查，以消除可能引发流动人口群体性事件矛盾纠纷为重点的 大排查，切实减少违法犯罪、安全隐患和矛盾纠纷。（派出所牵头，综治委有关成员单位配合）。 （五）安全生产隐患整治大行动。开展道路交通、消防、 建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、机械制造、特种设备以及民用爆炸物品等行业领域的安全生产专项整治；推进城乡危旧房治理改造；推进“治危拆违”工作，开展连片违章搭建厂房集中整治；有效减少安全隐患，严防发生各类事故。 （城乡危旧房治理改造、“治危拆违”、连片违章搭建厂房集中整治由城建办牵头，其他由安委会安监办牵头，安委会成员单位配合）。 （六）公共安全整治大行动。开展危爆 物品、寄递物流
7、 集中清理整顿，开展食品药品安全、公共卫生隐患大整治； 开展城区高层建筑、乡村民宿、人员密集场所、大型聚集性 活动风险排查；加强城镇燃气安全管理，开展瓶装燃气隐患排查；对涉嫌违法犯罪的，及时移交司法机关依法处理，严防发生各类生产安全事故和群死群伤事件。（危爆物品、寄递物流集中清理整顿由派出所牵头，食品药品安全、公共卫生隐患大整治分别由市场监管和文教卫计办牵头，风险排查由派出所牵头，燃气安全隐患排查由综合行政执法牵头）。 （七）重点人员教育帮扶管控大行动。按照重大活动期间涉稳重点人员教育疏导与 分级分类管控工作暂行办法，组织开展对各类政治重点人、信访重点人、利益诉求群体（含涉军、民师、电影放映员
8、、失独等传统利益诉求群体重点人，实体市场、“ e租宝”、“泛亚、“行行贷、“龙炎”等网络金融和涉众型经济案件利益群体）重点人及易肇事肇祸严重精神障碍患者、社区服刑（刑满释放）人员、“法轮功”等邪教组织、扬言报复社会人员等的排查、定级、建库等工作，做到底数清、情况明、数据准、档案全。运用多种手段，全面落实“六个一”（一名重点人员、一套个人档案、一名责任领导、一个责任单位、一个帮教小组、一个工作方案）和“五个包 ”（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包管理稳控、包依法处理）工作措施，切实做到“四个到位”。重大活动（会议）期间，适时启动严管措施，对相关重点人员落实足够的稳控力量，进行每日多轮调度，
9、防止漏管失控；综治办加强督办，对各村重点人员的管控工作落实情况，及时进行跟踪问效、通报问责，并加大协调力度，及时将视绒外异动人员通报给公安机关纳库管控，对其中实施违法犯罪的人员，依法打击处理，确保重点人员不与敌对势力相勾联，不形成全国全省性的“挑头”“扛旗”人物，不组建非法组织，不成为跨地区串联的组织地、聚集地，有效防止规 模性赴省进京集访和到重大活动现场滋事扰序事件发生。（“法轮功”等邪教组织人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、社区服刑（刑满释放）人员分别由综治办、派出所、卫计、司法所等部门牵头。其他相关成员单位配合）。 （八）网络安全与舆情导控大行动。严厉打击侵犯公民 个人信息类犯罪、黑客攻
10、击破坏类犯罪、电信网络诈骗犯罪、 网上涉爆涉枪违法犯罪，严厉查处网络窃密、泄密等危害国 家安全行为。强化涉稳舆情导控，全面落实 24 小时动态监 测机制，对网上负面涉稳信息，按照依法处置、舆情引导、 社会面管控“三同步”原则，做到第一时间应对 和处置，防止形成网上“旋涡”、落地发酵形成突发事件。开展网络谣言专项治理，建立联合打击机制，及时查清境内外编造传播政治谣言源头、背景、渠道，决不让政治谣言在网上泛滥成势。强化微博、微信、 QQ 等社交互动平台监管，打击利用 网络实施煽动、串联活动等违法行为。强化网络安全检查与 应急处置，开展关键信息基础设施专项检查和风险评估强 化网络安全应急保障，督促政
11、府网站和重要信息系统落实信 息安全等级保护措施，加快接入网络安全态势感知平台步伐，对全街道网络信息安全情况进行预警和通报，确保关键信息设施不发生重大网络安全事 件。加强涉政治安全敏感案（事）件协调，确保案件处置的正确方向。加大对“法轮功”、“全能神”等邪教组织防范打击力度，削减其活动能量、降低其现实威胁和潜在威胁，坚决防止其成为影响党的十九大顺利召开的“心腹之患”，全力维护意识形态、社会舆论和网络空间的安全清朗。（派出所牵头打击网络违法犯罪和网络舆情落地、执法规范检查、等级保护、信息预警通报工作，综治办、宣传办等有关单位配合）。 （九）平安创建大行动。围绕构建“上下联动、条块协 同、齐抓共建、
12、整体推进”工作格局要求，健全齐抓共管工 作机制，整合条块共建资源，统筹社 会各方力量，综合运用 各种手段，推动基层平安建设向纵深发展。深入开展平安街道、平安村、平安校园、平安医院、平安企业、平安交通、平安家庭等系列创建活动，确保平安建设的每一项工作任务有部门管、有专人抓，每一个突出问题得到及时有效解决。要配强专职、壮大兼职、动员志愿者，把各种创建力量有效整合起来，培养壮大群防群治队伍，不断充实“全科网格员”、平安巡防力量和群众自治力量，打一场护航十九大的“人民战争”。（综治办牵头，相关成员单位配合）。 三、工作节点和推进步骤 开展“平安护航十九大大会战”九大行动，要在前期 “一带一路”国际合作
13、高峰论坛、省十四次党代会维稳安保工作圆满完成的基础上，突出以下两个重要节点，组织开展工作： 第一节点：党的十九大。紧紧围绕“六个防止、三个确 保”工作目标，以最高标准、最严要求、最实举措、最大力 度，狠抓各项维稳安保措施落实，实现“以面保点”决战决 胜，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。 第二节点：第四届世界互联网大会。按照“全省保嘉兴、 嘉兴保桐乡、桐乡保核心”维稳安保工作思路，扎实推进“护城河”工程，做好各项维稳安保任务，确保活动成功举办。 此外，还要结合形势与任务 ，密切关注并认真做好建军 九十周年、金砖国家领导人峰会等重大活动期间的维稳安保 工作，积极营造和谐稳定的社会环境。
14、 为尽早消除影响党的十九大、第四届世界互联网大会顺 利召开的隐患，提前做好风险防范处置工作，按照重要节点 确保稳控，其他时段强化整治的部署要求，在中央和省委、 市委统一部署重点时段维稳安保工作具体要求之前，分三个 阶段有序推进二十个专项工作及其他相关工作： 动员部署阶段（ 8 月 16日前）：细化方案明职责，全力 发动大推进。制定下发澄江街道“平安护航十九大大会战”九大行动实施方案，组织召 开全街道动员大会，部署相关工作。“平安护航十九大大会战”维稳安保工作统筹协调小组办公室及相关牵头单位根据确定的职责分工，进一步完善方案、健全机制、建强队伍、摸排问题、补齐短板、化解风险，牵头组织开展各类督查
15、暗访检查活动，具体要做到“五个一”（一月一排查、一月一交办、一月一销号、一月一督查、一月一通报）。着眼把工作目标搞清楚、职责任务理清楚、问题隐患找清楚、对策措施定清楚，确保问题交办到位、隐患整改到位、责任落实到位。 破难攻坚阶段（ 8 月 16日至 9月 5 日）：翻箱倒柜查隐患，集中力量除风险。全面滚动排查各类社会 风险隐患，看风险隐患有没有遗漏新生，重点人员有没有脱离视线，重点部位、重点物品、重点行业有没有防控盲区。根据风险部位、类型，由街道分管领导负责督促，有关部门牵头负责落实，全面实行领导包案化解稳控制度，全力以赴做好各类社会风险排查化解管控工作，集中精力组织开展突出问题专项整治和督查检查活动，全力破难攻坚，集中力量、最大限度消除风险隐患。 查漏补缺阶段（ 9 月 5日至 9 月 30日）：督查指导强稳控，全力以赴抓化解。由街道主要领导牵头、其他领导参与，组织开展一次高标准的检查督导活动，对仍然存在的突出问题及时发出警示、通 报、督促指导解决问题，确保能化解的问题隐患全部化解，一时难以化解的绝对稳控。 此外，各村、各科室还要根据维稳安保工作要求，将信息灵通、会商研判、明查暗访、摸排调研、矛盾化解、挂牌督办、情况通报等工作贯穿大会战始终。 四、工作措施与要求 （一）强化组织领导，压实工作责任。澄江街道成立 “平安护航十九大大会战”维稳安保工作统筹协调小组，并
