1、龙 岩 市 水 利 发 展 “十 三 五 ”规 划 报 告龙 岩 市 水 利 局福 建 安 澜 水 利 水 电 勘 察 设 计 院 有 限 公 司2016 年 12 月目 录前言 1一 龙岩市概况31 自然地理概况32 社会经济概况6二 “十二五 ”水利发展建设主要成就 91 防洪减灾工程92 农村水利103 病险水库除险加固工程114 农村水电工程125 水土保持与生态建设工程126 水资源配置工程147 水利体制机制改革创新15三 水利发展现状与面临的形势201 “十三五”时期水利发展面临的形势202 新形势下对水利发展的要求213 存在的主要问题24四 水利发展“十三五”规划总体思路29
2、1 指导思想292 基本原则293 发展目标304 发展布局33五 水利发展“十三五”规划的建设任务361 防洪排涝安全保障体系的建设任务362 水资源安全保障体系的建设任务373 水生态安全保障体系的建设任务384 “十三五”规划建设项目40六 水利体制机制改革与创新571 水利改革的意义572 水利改革的主要任务57七 环境影响评价671 有利影响672 不利影响683 保护措施69八 投资估算与实施计划721 投资估算722 实施计划72九 保障措施741 加强组织领导742 落实目标责任743 加大投入力度744 严格建设管理755 推进改革创新756 促进公众参与76龙岩市水利发展“
3、十三五”规划报告1前 言“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，龙岩市全面贯彻落实 2011 年中央一号文件精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，紧紧抓住中央支持福建发展、支持闽西原中央苏区发展和“新古田会议”召开的重大历史机遇，科学发展，加快建设，先行先试，全面提升，跨越式发展，圆满完成了水利“十二五”规划确定的主要目标和任务。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利建设发展，不仅事关农业农村发展，而且事关社会经济发展全局；不仅是防洪安全、供水安全、
4、粮食安全的保障，也是经济安全、生态安全、国家安全的重要保障。 “十 三 五 ”时 期 （ 2016-2020 年 ） 是新 常 态 下 全 面 建成 小 康 社 会 、 全 面 深 化 改 革 、 全 面 依 法 治 市 、全 面 从 严 治 党 的决 胜 期 、 攻 坚 期 和 关 键 期 ， 是 我 市 科 学 发 展跨 越 发 展 的 关 键 时期 ， 也是大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期 。编制龙岩市水利发展“十三五”规划，是谋划未 来 五 年 水利 发 展 建 设 大 计 的 一 项 重 要 工 作 ， 要以龙岩市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要为依据，明确我市水
5、利建设规划的指导思想、基本原则、发展目标、总体 布 局 和 主 要 任 务 。要 把 水 利 工 作 的 新 思 路、新要求，以规划的方式落实下来，从龙岩市水利发展“十三五”规划报告2全局和战略高度科学谋划水利建设目标和任务。要深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、加快建设生态文明示范区的要求，以切实提高水利支撑保障能力为目标，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，做好水利建设专项规划的编制工作，加快构建防洪防涝安全、水资源安全、水生态安全等三大体系，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”
6、的新龙岩做出新的贡献。因此，科学编制我市“十三五”时期水利建设专项规划，具有重要意义。根据全省“十三五”规划编制工作会议精神和福建省水利福建省水利发展“十三五”规划编制工作方案，结合龙岩市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，我局在深入调研、充分听取各方意见的基础上，全面总 结 评 估 水 利 发 展 “十二 五 ”规 划 执 行 情 况 ， 认 真 分 析 了 水 利 改 革 面 临 的 形 势 ， 从 防洪 排 涝 、 水 资 源 保 障 、 水 生 态 保 护 等 方 面 ， 提 出 “十 三 五 ”期间 全 市 水 利 改 革 发 展 的 总 体 思 路 、 发 展 目 标 和 主
7、要 任 务 ， 形 成了 龙 岩 市 水 利 发 展 “十 三 五 ”规 划 ， 作 为 指 导 今 后 五 年 我 市水 利 改 革 发 展 的 重 要 依 据 。 本 规 划 基 准 年 为 2015 年 ， 规 划 期 为 2016-2020 年 。龙岩市水利发展“十三五”规划报告3一 龙岩市概况1、自然地理概况（1） 位置及地势龙岩市位于北纬 24232602，东经 1155111745之间，地处台湾海峡西岸、福建省的西部，通称闽西。龙岩市东与福建省泉州、漳州两市接壤，西与江西省赣州市交界，南与广东省梅州市毗邻，北与福建省三明市相接，距厦门 142km（高速公路里程，下同） 、泉州 2
8、16km、福州376km。龙岩地处闽粤赣三省结合部，是距离厦门最近的内陆邻海城市，处于沿海与内陆腹地的结合部，是闽南沿海连接内地的主要通道，在地理位置上具有较大优势。龙岩市东西长约 192km，南北宽约 182km，总面积19052km2，占全省陆地面积的 15.7%。其中山地 14964km2，丘陵 3101km2，平原 985km2。山地丘陵占全市总面积的 94.83%。海拔 500m 以下土地面积占 46，500m800m 的占 36，800m以上的占 18。全市约有 100 个盆地，其中面积 100km2左右的有：龙岩盆地、长汀盆地、河田盆地、连城盆地和庐丰盆地。龙岩市境内武夷山脉南段
9、、玳瑁山、博平岭等山岭沿东北西南走向，大体呈平行分布，地势东高西低，北高南低，地势由东北向西南倾斜。千米以上山峰 571 座，最高峰为玳瑁山区的狗子脑主峰，海拔 1811m，最低点位于永定县峰市镇芦下坝永定河口，海拔 69m，全市平均海拔 460m。 龙岩市水利发展“十三五”规划报告4（2） 河流水系龙岩市境内溪河众多，分别属于汀江、九龙江北溪、闽江沙溪及梅江水系，集水面积达到或超过 50km2的溪河共有 129条，总长度为 4231.7km，其中大于 500km2的河流 15 条（含汀江、九龙江北溪干流） 。全市多年平均降水量在1500mm2100mm 之间，多年平均水资源总量为 188.5
10、5 亿 m3，全市水力资源理论蕴藏量 245.85 万 kW，可供开发的水能蕴藏量 209.56 万 kW。 龙岩市主要河流特征表表 1-1河流名称 集雨面积（km 2）河长（km） 河道坡降（） 形状系数(F/L 2)北溪干流 9640 272 2.4 0.13雁石溪 1459 102 3.6 0.14万安溪 1470 101 4.3 0.14新桥溪 1010 75 3.1 0.18双洋溪 655 67 5.6 0.15江九龙北溪溪南溪 663 68 6.4 0.14干流 9666 285 1.5 0.11濯田河 862 63 7.2 0.22桃澜溪 677 57 3.9 0.21旧县河 1
11、694 112 2.5 0.14黄潭河 1222 139 3.0 0.06永定河 1075 88 3.7 0.14汀江金丰溪 668 58 7.9 0.20梅江 北团溪 588 51 5.0 0.23（3） 气候龙岩市地处中亚热带向南亚热带过度带， 属亚热带海洋性季风气候。全年气候温和，雨量充沛。年平均气温 1820，极端最高气温 41.2（漳平城关 1988 年 7 月 18 日） ，极端最低气温-8.0（长汀城关 1999 年 11 月 23 日） 。无霜期长,全龙岩市水利发展“十三五”规划报告5年无霜期达三百天以上 ，日照时数 1750 小时2050 小时左右，适宜亚热带作物和林木的生长
12、。龙岩市多年平均降水量在 1500mm2100mm 之间，年降雨量的分布随地形变化而异，大致趋势是降雨高值区基本位于龙岩市中部的玳瑁山及东南部的博平岭，玳瑁山脉的岩顶山、梅花山、将军山及博平岭的枯笋林尖多年平均降雨量均在 2000mm以上，为全市的降雨中心；龙岩市东部（漳平市北部）及西部降雨量较低，多年平均降雨量在 1500mm1700mm 之间，其余地区多年平均降雨量在 1700mm1800mm 左右。降雨量年内分布不均，3 月6 月受西南季风影响，形成锋面雨，雨量占年降雨量 50%60%，7 月9 月台风雨季，降雨量占全年的20%30%，10 月次年 2 月为干燥少雨季，仅占年降雨量15%
13、20%。流域径流主要靠降雨补给，大部分区域年径流深在950mm1100mm 之间，其时空分布与降雨量相似，汛期 4月9 月径流量占全年的 70%以上。龙岩市中心城区气象要素特征值见表 1-2。龙岩市中心城区气象要素统计表表 1-2项目 月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年多 年 平 均 降 水 量（ mm） 54.2 92.1 150 180 300 309 162 193 125 54.4 36.8 36.8 1692多年平均气温(C)11.2 12.7 16.1 20.1 23.4 25.3 27.2 26.7 25.1 21.2 16.7 12.8 19.9日照
14、小时数（h）(h)147 107 108 125 129 142 235 221 205 203 185 173 1979平均风速(m/s)(m/s)1.7 1.8 1.7 1.8 1.6 1.6 1.7 1.5 1.5 1.7 1.7 1.6 1.7水面蒸发(mm)（mm）85.3 78.8 102 129 141 149 216 197 179 163 122 95.7 1657龙岩市水利发展“十三五”规划报告6相对湿度（）72 76 78 78 80 82 76 78 76 72 72 72 762、 社会经济概况（1） 行政区划及人口龙岩市现辖新罗区、永定区、漳平市和长汀、连城、上杭、
15、武平四县，各县（市、区）下设 134 个乡（镇、街道办事处） ，其中街道办事处 13 个、镇 83 个、乡 38 个(其中民族乡 2 个)；各乡（镇、街道办事处）下设 1927 个村（居）委会，市政府设在新罗区。2015 年末全市人口为 309.38 万人，比 2010 年末增加13.65 万人，人口增长率为 11.59。其中，市镇人口 281.87万人，占总人口的 91.11，农村人口 27.51 万人，占总人口的 8.89。（2） 社会经济概况改革开放以来，龙岩市社会经济发生巨大变化，社会经济各项指标增长迅速。据龙岩市统计年鉴（2016 年）统计，2015 年全市地区生产总值 1739 亿元，比 2010 年增长 75.5%，按可比价计算，比上年增长 8.9；其中第一产业 200.62 亿元，第二产业 914.82 亿元（工业增加值 726.57 亿元），第三产业623.05 亿元。工农业总产值 2324.39 亿元，其中农林牧渔业总产值 337.53 亿元，工业总产值 1986.86 亿元。财政总收 入269.81 亿 元 ， 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 28218 元 ， 农 民 人 均 纯收 入 13274 元 。
