1、锦州市畜禽禁养区划定方案（送审稿）锦州市人民政府二零一六年五月锦州市畜禽禁养区划定方案1目录一、总则 .1（一）禁养区背景 .1（二）意义与目的 .1（三）指导思想 .1（四）划定原则 .2（五）工作目标 .2二、划定依据与程序 .3（一）划定依据 .3（二）划定程序 .4（三）术语和定义 .4三、禁养区划定技术原则 .61. 水源保护区 .62. 自然保护区 .63. 风景名胜区 .64. 城镇居民区和文化教育科学研究区 .65. 河流干流及支流 .66. 凌河保护区 .77. 国（省）道 .68. 主要干道及高速公路 .69. 城镇和村屯 .710. 确需纳入禁养区范围进行特殊保护的其他区
2、域 .7四、禁养区划定结果 .8（一） 禁养区划定范围 .8锦州市畜禽禁养区划定方案21、饮用水水源保护区 .82、自然保护区 .143、风景名胜区 .144、城镇居民和文化教育科学研究区禁养区划分 .155、锦州市河流畜禽养殖禁养区 .286、禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）、养殖专业户的情况分析 .297、生态保护红线区 .41（二） 禁养区管控措施 .41五、方案实施保障措施 .42（一） 法律地位保障 .42（二） 工作机制保障 .42（三） 设施建设保障 .421 规模化畜禽养殖场、养殖小区 .422 养殖专业户 .433 散养密集区 .43锦州市畜禽禁养区划定方案2锦州市畜禽禁养区
3、划定方案1一、 总则（一）区划背景随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖污染已成为锦州市农村面源污染的主要来源。为全面落实国务院水污染防治行动计划及落实国家畜禽养殖污染防治工作要求，推动农业源减排和区域环境质量改善，优化畜禽养殖业结构，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众身体健康，推动生态文明建设发展，依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国水污染防治法、中华让你共和国动物防疫法、畜禽规模养殖污染防治条例、畜禽养殖污染防治管理办法、全国畜禽养殖污染防治“十三五”规划、国家新型城镇化规划（20142020）等国家相关法律、法规和规划，以及辽宁省、锦州市等地方法规、规划和文件等有
4、关工作要求，结合锦州市实际情况，在县级人民政府禁养区划定方案基础上，拟定本市禁养区划定方案。（二）意义与目的划定畜禽养殖禁养区是我市生态文明建设的重要的基础性工作，是促进全市畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大战略举措。科学合理划定畜禽禁养区范围并制定落实相应的法律法规、管控措施及制度的建设，将对保障全市环境敏感区域、重要生态功能区和重点流域的环境安全，突出以饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态保护地、人口聚居区等重点保护区域的环境监管，并实现全区环境优美、生态文明建设目标的全面实现，促进畜牧业生产与生态环境的全面
5、协调发展具有重要的现实意义和深远影响。锦州市畜禽禁养区划定方案2（三）指导思想坚持以全面落实科学发展观，全面落实城镇化、工业化、农业现代化带动发展战略为指导思想，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署，科学划定畜禽养殖禁养区。以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的、以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，以全区城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区规划以及产业发展空间规划调整为依据、将饮用水水源保护区自然保护区、风景名胜区、人口聚居区等区域作为重点，合理划定禁养区范围，加强环境监管，落实畜禽养殖污染防治工作要求。
6、（四）划定原则一、总则（一）区划背景（二）意义与目的（三）指导思想（四）划定原则（五）工作目标二、划定依据与程序（一）划定依据（二）划定程序锦州市畜禽禁养区划定方案3（三）术语和定义三、禁养区划定方法1、水源保护区2、自然保护区3、风景名胜区4、城镇居民区和文化教育科学研究区5、河流干流及支流6、凌河保护区7、国（省）道8、主要干道及高速公路9、城镇和村屯10、确需纳入禁养区范围进行特殊保护的其他区域四、禁养区划定结果（一）禁养区划定范围1、饮用水水源保护区2、自然保护区3、风景名胜区4、城镇居民和文化教育科学研究区禁养区划分5、锦州市河流畜禽养殖禁养区6、禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）、养
7、殖专业户的情况分析锦州市畜禽禁养区划定方案47、生态保护红线区（二）禁养区控管措施五、方案实施保障措施（一）法律地位保障（二）工作机制保障（三）设施建设保障1、规模化畜禽养殖场、养殖小区2、养殖专业户3、散养密集区附图：1. 统筹兼顾原则畜禽养殖禁养区划定是一项系统工程，是生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的有机结合。根据畜禽养殖不同种类对自然环境和条件的差异性要求，结合区域河流水系、地形地貌及土壤类型特征，综合考量水环境和谁土壤环境综合承载力，统筹兼顾畜禽养殖业发展规划与畜禽养殖污染治理规划，促进畜禽养殖业的可持续发展畜禽养殖污染防治的有效推进。2. 科学合理原则畜禽养殖禁养区的划定是
8、以依法保护生态环境，维护群众合法权益为基础划定的，以饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态保护地、生态保护区、风景名胜区、国家湿地公园、城镇居民区和文化教育科学研究区、辽河保护区锦州市畜禽禁养区划定方案5（辽河干流及支流）、省（市）级公路及国道以及确需纳入禁（限）养区范围进行特殊保护的其他区域等边界确定方法和范围划定原则为依据，严格按照保护目的和需要，科学合理设置边界范围。3. 协调一致原则畜禽养殖禁养区划定应与区域内生态保护红线制定、主体功能区规划、生态功能区规划、土地利用总体规划等相协调，与经济社会发展需求和生态文明建设目标相适应，生态环境保护与农业经济结构调整相一致。4. 强制动态原则畜
9、禽养殖禁养区划定后，必须实行严格保护，制定和执行严格地环境准入制度与管控措施；禁（限）养区划定后，原则上2018年以前不作调整，确需调整，参照禁养区限养区划定程序办理。（五）工作目标2016年6 月底前，完成本行政区域禁养区划定工作。2017年底前，县（市、区）政府依法关闭或动迁畜禽禁养区内的畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户。锦州市畜禽禁养区划定方案6二、 划定依据与程序（一）划定依据1、国家法律、行政法规及规划中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国动物防疫法畜禽规模养殖污染防治条例中华人民共和国自然保护区条例建设项目环境影响评价分类管理名录风景名胜区条例基本农田保护条例国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知国务院水污染防治行动计划全国畜禽养殖污染防治“十三五“规划饮用水水源保护区污染防治管理规定2、 地方性法规、规划及文件辽宁省辽河流域水污染防治条例辽宁省辽河保护区条例辽宁省凌河保护区条例
