1、1缙云县国民经济和社会信息化发展规划（2014年2020年）缙云县经济和信息化局浙江省工业经济研究所二一四年十月2前 言近年来，以数字化、网络化为特征的信息化浪潮席卷全球，信息技术已经渗透到经济和社会的各个领域。从工业经济到信息经济、工业社会到信息社会这样一个动态演进过程中，信息化逐步上升成为推动世界经济和社会全面发展的关键因素，成为提升产业发展水平、提高劳动生产率、推动经济增长、增强国家综合实力的最重要手段。党的十八大报告中强调要促进工业化、信息化、城镇化与农村现代化同步发展，同时多次提到信息化建设涉及经济建设、社会建设和国防建设等多个领域，这将进一步掀起新一轮信息技术发展，并带领信息产业进
2、入快速发展的轨道。随着信息化与工业化深度融合的不断推进和智慧城市发展的不断深入，信息化成为经济发展方式转变的内生动力。当前，我县机构改革全面到位，信息化职能明确，缙云县委、县政府已将信息化建设作为全县经济转型升级和社会快速发展的主要途径。根据浙江省信息化促进条例对地方性信息化规划编制的要求，在浙江省国民经济和社会信息化发展“十二五” 规划、丽水市国民经济和社会信息化发展“十二五” 规划以及缙云县国民经济和社会发展“十二五” 规划 的指导下，以前瞻性、科3学性、指导性和可操作性为原则，结合我县信息化基础现状和应用实际，编制缙云县国民经济和社会信息化发展“2014年2020年”规划，规 划时间期限
3、为7年，基准年为2013年，规划至2020年。4目 录前 言 .2一、信息化发展基础和面临形势 .5（一）信息化发展现状分析 .5（二）信息化发展存在的主要问题 .17（三）信息化发展面临的形势和机遇 .20二、指导思想、基本原则和发展目标 .23（一）指导思想 .23（二）基本原则 .23（三）发展目标 .24三、主要任务 .27（一）以构建泛在网络为基础，提升信息通信服务能级 .27（二）以两化深度融合为主线，助推工业经济转型升级 .28（三）以政务智慧转型为突破口，打造服务型政府形象 .32（四）以推进智慧城管为切入点，实现城乡一体化发展 .37（五）以信息惠农工程为载体，打造现代农业发
4、展体系 .37（六）以信息惠民工程为依托，改善全县人民生活品质 .40四、重点工程 .44（一）“智慧集群 ”示范工程 .45（二）“智慧企 业” 创建工程 .475（三）“智慧 农业” 建设 工程 .49（四）“智慧城管 ”试点工程 .51（五）“智慧商 务” 特色工程 .52（六）“智慧旅游 ”推进 工程 .54五、保障措施 .57（一）加强统筹协调，完善信息化组织保障体系 .57（二）规范项目审批，优化信息化管理考核机制 .58（三）健全政策体系，强化信息化发展软环境支撑 .59（四）突出安全优先，强化网络安全保障体系建设 .59（五）加大人才引培，壮大信息化专业人才队伍 .60（六）创
5、新合作机制，促进县域信息化推广交流 .616一、信息化发展基础和面临形势（一）信息化发展现状分析1、信息基础设施逐步完善，成为信息化发展重要支撑近五年来，我县信息基础设施不断趋于完善，网络服务能力逐步增强。2013 年全县共完成电信业务总量达 2.453 亿元。移动电话 36.87 万户，其中 3G 用户达 13.82 万户。3G 网络建设取得阶段性成果，三大电信运营商不断加大 2G、3G网络建设投入，网络在县城主要城区覆盖面不断扩大。全县互联网用户总数达 20.17 万户，其中固定互联网宽带用户达到 6.35 万户，互联网出口总带宽达 90G。我县全面推进“ 光网城市”建 设，加快推 进宽带
6、网络的光 纤化升级和提速，实现城镇光纤到户,扩大农村地区宽带网络覆盖范围，全面提升综合信息服务能力。截至 2013 年底，全县光纤用户达 26782 户。2、两化深度融合步伐加快，成为经济转型内在动力近五年来，我县对信息化建设的重视程度不断提高，两化融合进程日趋加快。在企业两化融合方面，据抽样调查统计，2013 年我县 53%骨干企业制定信息化专项规划或将信息化规划分散在其他业务规划中。在信息化应用方面，我县骨干企业基本都建立财务信息系统、计算机辅助设计/制造系统(CAD 、CAM、PDM)、7管理信息化系统(ERP、SCM、CRM) 等，办公自动化（OA）应用率达 63.64%，ERP 应用
7、率达 70.97%，人力资源管理（HRMS）应 用率为 67.75%，数控化率为 28%，部分企业在电子商务（EC）、进销存管理系统、产品数据管理（PDM）等信息系统应用方面有所涉及，但在资产管理系统（EAM）、企业供应商关系管理（SRM）、商务智能（BI)等方面应用率还偏低。图 1：我县企业各类信息系统应用和建设情况在信息产业支撑方面，电子信息产品制造业基础较好，在全市范围内总量排名靠前，电力电子行业协会有 28 家成员企业，规模以上的企业有博星、四方、正邦、固驰、创事达等 8 家企业( 主要产品有整流设备、二级管芯片、晶闸管芯片、LED 面板、模 块、可控硅等 )，2013 年销售额达 1
8、4.3 亿元；全县规模以上企业老一代照明电器电子企业(灯管照明类)主要有山蒲、金宏、长虹、天煌、华辉等 6 家企业，2013 年销售额达 10.5 亿元；光伏太阳能电池及组件生产企业有雄泰光伏和数 据 来 源 ： 对 31家 骨 干 企 业 的 抽 样 调 查80.65%70.97%67.75%36.36% 26.23%70.90%54.55%27.27%45.45%54.54%63.20%63.64%64.52%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%财 务管 理 ERP CAD HRMS MRP OA EC进 销 存 PDM CAM产 品设 计管 理 EAM SR
9、M 系 统 名 称应用比率系 统 应 用 率8丰圣电器等 2 家企业，2013 年销售额达 5.4 亿元；全县有软件开发、软件技术服务、系统集成服务、信息服务外包、动漫研究、文化创意设计服务、网络服务等业务的公司共有三十家，以销售计算机和计算机配件为主，部分企业也有经营网站、编写超市管理软件、媒体广告、医疗软件、定制服务、网络监控等业务，2013 年软件和信息技术服务业销售额 8 千万元。在电子商务发展方面，我县电子商务在大环境下也得到快速发展。据统计，截至 2013 年底全县有 1000 多家企业建立电子销售平台，中小企业上网交易额突破 20 多亿元；农村电子商务企业（网店）有 1 千多家，
10、仅壶镇年销售额 2 千万元以上的就有 4 家，1 千万元以上的还有 2 家，500 万元以上销售额 5 家；全县快递日均发货量达 2.5 万件，占全市总量近1/4，位居全市第一。网上零售累计销售额达到 4.5 亿元，网上直接参与创业的青年超过 1 千人，从事电子商务有关产业的超过 2 千人，经营范围主要包括农特产品、炊厨具、户外用品、休闲用品、车饰用品、数码电子、运动器材、教育玩具、家居用品、生活用品等等，并在国内大型购物平台上推出了北山狼、天喜、香吧、膜力、午憩宝、东亿、五莲农牧、DIYIE、万能工匠等十多个本地品牌。我县启动了“百名网商免费培训” 工作,筹备 成立了网商培训学校，举办五期网
11、商免费培训班，免费培训网商 250 名。93、社会信息化步伐加快，成为县城跨越发展的助推器（1）农业、农村、林业信息化建设农业方面：建立农业信息服务中心（农技 110），18 个乡镇（街道）组建了农业信息服务站，建立有电脑进入的村级农民信箱联络点 253 个，覆盖我县全部行政村，基本形成全县农业信息服务体系。初步建成农业技术资源库、农业政策规章资源库、农产品市场信息库、名特优农产品库、农业经营主体信息库、农业资讯库等，为信息产品的开发利用提供了基础条件。加快建设涉农信息管理系统，先后建成全县农村“三 资 ”管理系 统、现 代农业地理信息系 统、农民信箱农机业务管理平台、农民信箱粮油业务管理平台
12、、农民信箱畜牧业务管理平台等。农村方面：2013 年，全县新完成行政村有线广播 193 个，建广播室 187 个，累计完成电气化乡镇 7 个，电气化村 259个，创建“ 新农村电 气化村 50 个” 。推广 农民信箱应用，全县发展农民信箱注册用户 1.7 万个，其中普通农户注册 1.28 万个，农业企业、农民专业合作社和种养销大户等农业主体注册 1850 个，涉农服务人员注册 553 个。在全县 253 个行政村中，农民信箱用户通村率 100%。全县利用农民信箱系统建立村网站 253 个，占全县行政村总数的 100%。五年来，全县利用农民信箱系统发布公共信息 900 多条，发布农产品买卖信息
13、6400 多条，手机短信 1200 多万条、信件 1400 多万封。10林业方面：以国家、省林木采伐管理系统、木材运输系统、林地征占用管理等系统为载体，加强森林资源管理系统建设。2010 年建成公益林护林员巡查考勤系统，对全县 227 名护林员进行 GPS 定位，建立起以 现代科技为 支撑的森林资源管护新平台。在全县建成林权信息管理系统，完成 6 万多份林权信息数据处理和配对工作。全面推广应用“林权 IC 卡” 并，初步完成“ 林权 IC 卡 ”建档工作，建档 户数 6.5 万户，林权信息资源基本实现社会化共享。完善公益林地籍信息管理系统，对全县公益林进行信息化管理。强化森林消防信息系统建设，
14、建立森林消防远程视频监控系统，及时发现和掌握火场动态，为指挥员决策指挥提供依据。建立森林消防数字通信系统，实现森林消防指挥通信的数字化。水利方面：2005 年建立了省、市、县防汛防旱指挥中心的异地远程视频会商系统，2008 年 9 月进一步建立了县防指中心与各乡镇、街道防汛防旱指挥部的远程视频会商，实现省、市、县、乡四级防汛防台抗旱视频会商功能。作为浙江省唯一一个农田水利规划数字化及信息化建设试点县，2011 年建立了农田水利县级信息平台，对农田水利的运行现状进行监控。2012 年建立了防汛水利实时监控系统，对 1 个中型水库站、5 个河道站进行了实时视频监控，实现对重要水利工程和重要河段的洪水状况的实时监视。建立了以防汛水雨情监测系统、气象监测系统、监测预警平台、山洪预警系统、群
