1、1精准资助强保障 资助育人促发展省教育厅薛卫民副厅长在 2017 年全省学生资助工作会议上的讲话（2017 年 2 月 28 日）同志们：今年是十九大召开之年，也是国家资助体系建立 10 周年，我们在这里召开全省学生资助工作会议，具有重要意义。刚才，福建师大等五个单位分别从不同角度就做学生资助工作做了经验介绍，各地、各校抓政策落实、促改革发展有思路、有举措、有成效，听后很受启发。春生同志对 2016 年全省学生资助工作进行了总结，对今年工作做了部署，我都赞同。这里，我讲三点意见：一、团结奋进，积极作为，资助工作成绩斐然2016 年是“十三五”开局之年，我省学生 资助工作紧扣国家及福建省中长期教
2、育改革和发展规划纲要，以推进“精准资助” 为重点，抓好政策落实，提高管理水平，认真回应群众关切，各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效，工作的力度、成果的显现度、群众的满意度进一步提升。在教育部学生资助管理中心对全国 38 个省（市）、自治区和计划单列市的资助工作绩效评价中，排名第三，被全国通报表扬。（一）党建工作全面推进。全省学生资助系统深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列讲话精神，扎实开展“两学一做” 学习 教育，全面加强党的建设，在增强“四种意 识” 、打造 “四个合格”的学生 资助队伍方面取得成2效，保持了全省学生资助工作大局的基本健康和稳定，“积极
3、有为、务实高效、优质服务”的资助精神蔚然成风，有力促进了学生资助事业的科学发展。2016 年 6 月，省学生资助管理中心被省直党工委授予“先 进基层党 组织” 称号。（二）施策成效稳中有升。2016 年，国家资助政策得到全面落实，共下达各项资助资金 18.9 亿元，惠及家庭经济困难学生逾百万人次。国家助学贷款规模继上年突破 5 亿元大关之后，又逼近 6 亿元关口，再创历史新高，近 9 万名大学生获得国家助学贷款的资助。国家资助政策有效解决了家庭经济困难学生上学难的问题、受到人民群众的普遍拥护和充分肯定。（三）精准资助初见成效。2016 年，省教育厅会同财政厅、扶贫办等六部门印发了关于做好建档立
4、卡等家庭经济困难学生精准资助工作的通知文件，对公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费，免学费范围高于国家标准，同时对各学段建档立卡学生实施最高档助学金资助，进一步完善了我省学生资助政策，确保建档立卡及低保家庭等家庭经济困难学生资助全覆盖。同时，我们主动协调省扶贫办等 6 部门，建立精准资助工作机制，对于经扶贫、民政等部门认定的建档立卡等托底对象实施主动服务，努力做到一个不漏。 （四）管理工作扎实有序。一是建立全国最完整的资助巡查制度。我们联合省财政印发福建省资助工作巡查制度，规定每三年对全省资助工作巡查一遍。2016 年，我们组织 12 个巡查小组，对3全省三分之一的区县和省属学校开
5、展巡查，有力促进了责任落实，查纠了问题，保证了资助资金的安全。二是标准化建设稳步推进。各级资助中心的达标创建热情空前高涨，2016 年有十个单位通过标准化达标验收，另有四十几个单位提出达标验收申请，有力推进了规范化建设。三是实事助学项目成效显著。2016 年 11 月，实事助学基金会领导来闽调研实事助学项目实施情况时，对我省工作的评价是“超过预期，富有 创新” ，决定在我省召开 现场会，总结推广经验。我们的工作受到各级领导的高度肯定。（五）宣传育人亮点纷呈。我们依托海峡教育报在全国首创资助专刊，广泛宣传国家的资助政策和资助成效，受到全国学生资助中心主任的致词祝贺；我们举办的“奋斗的青春最美丽”
6、 学生资助电视演讲比赛，各地各校选送的 58 名选手参加了在省教育台举办的决赛，场面生动感人，20 期决赛节目在教育电视台和微信平台播出，受到高度关注，访问量达 110 多万人次，收到很好的宣传和育人效果。我省的资助宣传和育人工作走在全国前列，曾多次受邀参加全国研讨并作经验介绍。（六）理论研究成果丰硕。2012年全国首个关于学生资助方面的“ 十二五” 教育规划 课题花落我省，历时 4年，2016年研究工作已经全部完成，课题学生资助政策的实效性与可持续性研究成果即将结集出版。此外，省学生资助中心承担的福建省“十三五” 教育发展战略研究课题建立精准资助工作机制研究已经结题。我们还有多位同志承担了省
7、教育规划办的资助专项课题研究。这一系4列的科研活动，提高了干部的科学素养和创新能力，推进了学生资助工作的创新发展。 成绩来之不易，这是省委省政府正确领导的结果，是全省教育系统和资助战线的同志齐心协力、攻坚克难的结果，更是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。借此机会，我向关心支持学生资助事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢！向长期以来奋斗在工作一线、为学生资助事业做出辛勤奉献的全省教育系统和资助战线的同志们表示由衷敬意！ 二、 认清形势、找准定位、强化使命责任担当当前，全面建成小康社会进入攻坚决胜阶段，教育扶贫肩负着保基本、促公平、阻断贫困代际传递的光荣使命。因此，对学生资助工作
8、的基本要求是：明确一个目标。 “不让 一个学生因家庭经济困难而失学” 是党和政府做出的庄严承诺，也是资助工作的根本目标。我们应该不忘这个初心，狠抓政策落实和完善，狠抓管理和服务，切实完成好党和人民赋予的光荣使命和责任担当。突出两个重点。教育部领导明确指出，“精准资助” 和“资助育人” 是当前学生资助工作的两大重点，所 谓的“ 精准资助”就是要对建档立卡等扶贫攻坚对象做到一个不漏；对家庭经济困难学生做到精准认定、精准奖助和精准管理。所谓的“资助育人” ，就是要把“立德树人 ”根本任务 融入资助工作的全 过程，抓住社会主义核心价值观这个关键，深入开展励志、诚信和感恩教育，着力培养和提5高学生的创新
9、和实践能力，使每一个家庭经济困难学生都成为有用之才。落实三项责任。一是落实全面从严治党责任，确保资助工作在政治上、纪律上、作风上不出问题，以过硬的本色迎接党的十九大胜利召开。二是落实各项资助政策，切实提高工作成效，以优异的成绩为国家资助体系建立十周年添砖加瓦。三是落实管理责任，着力提高监管和服务水平，全面完成全国资助中心提出的“规范管理年” 的各 项 任务。面对这些新的形势和要求，我们的工作还有很多不足。首先是政策短板仍然存在。普通高中和学前教育资助力度偏弱，结构单一，比例偏低，难以实现全覆盖。其次是政策落实不够精准。体现在资助比例一刀切，资助对象精准识别和认定难，认定方式和操作手法主观性较强
10、，科学性不足。第三是认识水平有待提高。有些地方和学校的领导没有把资助工作上升到政治的高度，把党的德政工程实施好，导致全省市、县（区）资助机构和队伍不够健全，工作落实难度大，做多少算多少的懒政怠政意识依然存在，国家开发银行生源地贷款工作推进难度大。第四是管理体制尚未理顺，有些市、县的普通高中、义务教育和学前教育资助工作“游离于” 资助部门外，分散在不同部门管理。资助信息化系统还不够完善，难以满足精准化管理的需求。 所有这些问题，都需要我们去面对、去研究、去探索、去解决。三、不忘初心，稳中求进，开创资助工作新局面62017 年是实施“十三五 ”规划的重要一年，是迎接党的十九大胜利召开的关键之年，学
11、生资助工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，强化党的领导，突出学生资助工作的政治责任，以“ 不让一个学生因家庭 经济困 难而失学” 为使命，以精准资助和资助育人为重点，稳中求进，狠抓落实，以优异成绩迎接党的十九大召开。（一）坚持党建引领，在“责”上抓落实要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。进一步推进“两学一做” 学习教育，牢固树立“四个意识 ”，在思想上政治上行 动上同党中央保持高度一致，确保资助战线意识形态安全。进一步确立资助工作首先是一项政治工作的认识，推进党建与业务两结合两促进。要
12、强化党对学生资助工作的领导，探索建立“ 谁主管、谁负责”的责任追究机制，逐级传导压力，层层压实管理责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力打造“积 极有为、 务实高效、优质服务 ”的资助精神。（二）坚持“精准资助”，在“谋”上动脑筋善谋事才能干成事，才能下好“先手棋” ，打好“主动仗”。要胸怀全局谋，在打赢脱贫攻坚战的大局中找准工作定位，切实做到脱贫攻坚对象一个不漏。要尊重基层谋，充分尊重基层的首创精神，坚持眼睛向下看，加强上下联动，把“土 办法” 变成“金点子”，确保学生资助工作更加科学、更接地气、更富成效。要遵循规律谋，加7快精准资助量化指标体系建设，协调有关部门推进扶贫信息和学籍信息
13、的共享及数据交换工作，强化精准资助信息化管理。要围绕目标谋。学生资助的首要目标就是“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”，各教育 阶 段助学制度的政策导向与细化目标应随资助对象生理、心理及现实需求的不同不断调整完善：学前教育阶段重在帮助学生“上学有保障 ”。在政府加大学前教育投 资力度，扩大学前教育资源供给，解决学前教育资源“供不应求” 矛盾的同时，确保家庭经济困难幼儿都能有学上。义务教育阶段重在帮助学生“生活有质 量” 。义务 教育资助重点以推 进“营养改善计划”，切实解决农村学生在校就餐问题，提高农村学生身体素质为目标。高中教育阶段重在帮助学生“成长有动力” 。通过健全“国家、学校、社会”
14、三位一体的助学体系，让家庭经济困难学生学习有保障，成长有动力、成才有激励。高等教育与研究生教育阶段重在帮助学生“ 发 展有空 间” 。助学理念要逐步从 “保障性资助”向“ 发展性资助”转变，注重满足学生的发展性需求，探索实施以“能力拓展、学业援助、志愿服务、创新创业、社会实践”为特色的多元化、个性化资助项目，全面助推家庭经济困难学生成长成才。（三）坚持“资助育人”，在“德”上下功夫各地各校要把落实“立德树人” 根本任务 和“人人成才”教育目标融入资助工作的全过程，抓住资助新政实施十周年这一关键节点，深入开展主题宣传，把资助育人与思想政治教育相结合，与各类教育教学活动相结合,培养学生树立社会主义
15、核心价值观，培育8学生的创新精神和实践能力。要广泛开展志愿服务，将志愿服务成效作为综合素质评价重要内容，作为毕业升学重要参考。要抓好励志教育、诚信教育、社会责任感教育，切实加强校园网贷风险防范和教育引导，让学生远离各类金融陷阱和圈套。要加大资助宣传力度，把握招生、入学、就业、寒假、两会等重要时间节点，有针对性地确定重点宣传项目和内容，创新宣传形式和载体，让宣传工作更接地气。要抓好舆论引导，切实提高舆情应对的时效性、有效性，建立学生资助舆情监控与应急处置机制，提升舆情应对处置能力，积极稳妥应对突发事件。教育引导广大师生传播正能量、弘扬主旋律，形成正面舆论场，为资助工作营造良好的舆论氛围。（四）坚
16、持规范管理，在“实”上出真招全国学生资助管中心把今年定为“规范管理年” ，希望大家根据省中心的工作部署，结合各自特点，抓紧落实。在这里，我再强调几点：首先是政策要实，解决好“最先一公里” 问题。要坚持以问题为导向，多出有含金量的政策、管用实用的举措，不喊口号、不搞花拳绣腿、不出空头文件。其次，责任要实，解决好“中梗阻” 问题。各地要根据年度工作计划，形成一张图、一张表，做到年初有计划、年中有推进、年底有检查，确保工作不遗漏、任务不缩水。第三，监督要实，解决好“最后一公里” 问题 。要进一步做好第二轮资助巡查工作，以问题为导向，以资金为重点，切实推动各项工作落实落地。（五）坚持协同推进，在“争”
17、上求发展9济困助学是中华民族的传统美德，是社会共同的事业，必须动员全社会的力量，多争取资源、多争取理解、多争取支持。要主动争取教育主管部门支持，建立健全机构队伍，完善机制体制和条件保障，确保资助政策有效实施。各级学生资助部门要主动汇报工作成效、讲明困难问题，主动设置有关议题，争取主管部门以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持学生资助工作。刘延东副总理提倡教育要有“ 三皮” 精神，我们资助工作更要有 这种“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮” 的韧劲，为事业去争，为群众利益去争，为教育公平去争。要主动争取社会支持，善于借八面之风、聚四方之力，构建起大资助工作格局。同志们，国家资助政策体系已基本建全，关键在落实。党中央、国务院和省委、省政府对家庭经济困难学生资助工作高度重视，人民群众高度关心，新闻媒体高度关注。我们从事资助工作的同志们责任重大、使命光荣。让我们振奋精神，开拓创新，扎实工作，全面落实好国家各项资助政策，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为打赢教育脱贫攻坚战，推动教育事业改革发展做出新的更大的贡献！谢谢大家。
