1、罗湖国际消费中心建设“十三五”规划(征求公众意见稿)罗湖区经济促进局深圳市都会城市研究院2016 年 5 月1目 录一、规划背景 .5二、发展现状和面临形势 .6（一）初步成效 .61、商业发展态势良好 .62、产业基础不断夯实 .73、发展环境进一步优化 .84、空间拓展稳步推进 .9（二）存在问题 .101、城区国际影响不足 .102、城市品质有待提升 .113、商业发展亟需创新 .114、空间资源相对短缺 .12（三）面临形势 .121、“一带一路”带来战略机遇 .122、供给侧改革推动消费升级 .123、城区间同质化加剧竞争 .134、城市更新试点简政放权 .145、“东进”战略创造有
2、利条件 .14三、指导思想、发展目标与发展原则 .152（一）指导思想 .15（二）发展目标 .151、罗湖国际消费中心目标定位 .152、罗湖国际消费中心发展目标 .16（三）发展原则 .17四、建设国际消费中心的基本价值体系 .18（一）消费品牌集聚度 .181、重点引进国际知名品牌 .182、充分整合国内特色品牌 .193、着力培育本地优秀品牌 .19（二）消费业态丰富度 .201、创新发展商业业态 .202、鼓励发展跨界业态 .213、加快发展新消费业态 .21（三）消费体验完美度 .211、完善消费功能体验 .212、塑造消费场所体验 .223、优化消费服务体验 .23五、罗湖建设国
3、际消费中心的主要措施 .23（一）推进创新发展，申建“国家消费型经济综合改革试验区” .231、大力发展消费型经济 .232、探索创新消费机制和政策 .243（二）优化消费空间布局，打造现代商业网点体系 .251、构建“ 一河六圈”消费空间布局 .252、加快“ 金三角”国际级商业核心区建设 .253、升级特色商业街区群建设 .264、深化特色商贸基地建设 .265、发展社区商业配套建设 .26（三）培育新兴消费热点，打造消费目的地产业集群 .271、生活服务业 .272、健康服务业 .283、旅游服务业 .294、文娱服务业 .305、消费服务业 .316、罗湖特色产业 .32（四）加强资源
4、整合，激发跨境消费活力 .331、充分利用深港合作空间，催生消 费互补效应 .332、建设罗湖“离境退税”试点，变入境游客为消费者 .343、打造新型跨境消费体验平台，回流境外消 费 .34（五）营造良好消费环境，打造消费服务“罗湖标准” .351、打造消费公共服务体系 .352、完善消费市场监管体系 .373、构建城区商业诚信体系 .374、创新消费者权益保障体系 .384（六）发展时尚文化，打造“时尚之都”高地 .401、推动罗湖时尚聚集发展 .402、促进罗湖时尚国际交流 .403、建设罗湖时尚教育体系 .414、打造罗湖时尚发布平台 .41（七）开展城市营销，扩大“魅力罗湖”全球影响力
5、 .421、以“魅力罗湖”为主题，打造罗湖城市品牌 .422、以国际消费中心为统揽，引 领罗湖城市营销 .423、以打造重大事件为方式，塑造罗湖“主场” 形象 .42（八）深化发展环境建设，构建消费经济支撑体系 .431、提速城市更新，拓展国际消费中心发展空间 .432、完善路网建设，构建现代化交通体系 .443、美化市容环境，打造城市景观工程 .454、推进生态文明建设，建立品质化人居环境 .455、建设智慧罗湖，夯实信息消费基础 .466、加强人才引进与培养，提升人力资本竞争力 .47六、组织领导与政策保障 .50（一）加强统筹，提高罗湖国际消费中心的组织水平 .50（二）落实政策，保障罗
6、湖国际消费中心的发展效率 .51（三）改革创新，增强罗湖国际消费中心的发展动力 .515一、规划背景2010 年 5 月 23 日，中共深圳市第五次代表大会明确提出要把深圳打造成为国际消费中心城市，同时要求罗湖要利用自身优势，先行先试建设国际消费中心。建设国际消费中心是罗湖实现新一轮跨越式发展的重大战略，事关罗湖全局，事关罗湖未来，事关罗湖后劲，更是事关罗湖在深圳迈向现代化国际化先进城市建设中的角色定位和功能作用发挥。十三五是深圳发展湾区经济建设海上丝绸之路桥头堡的战略机遇期，也是罗湖先行先试建设国际消费中心的关键时期，罗湖区应抓住这一历史机遇，全面升级国际消费中心建设，为深圳发展湾区经济，打
7、造“一带 一路” 战略枢纽和海上丝绸之路桥头堡发挥重要作用。根据市委、市政府对罗湖城市发展的战略定位，依据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020）、 深圳市综合配套改革总体方案和中共深圳市委深圳市人民政府关于加快转变经济发展方式的决定、 中共深圳市委深圳市人民政府关于提升城市发展质量的决定、 深圳市大力发展湾区经济建设海上丝绸之路桥头堡若干意见和罗湖区国民6经济和社会发展第十三个五年总体规划，制定罗湖建设国际消费中心“十三五 ”规划。本规划是罗湖区全面升级国际消费中心建设的行动纲领。二、发展现状和面临形势（一）初步成效1、商业发展态势良好消费市场规模不断扩大。 “十二五” 期间 ，罗
8、湖区的商业一直保持着较快的发展速度，初步核算，社会消费品零售总额由 602.54 亿元提高到 1033.8 亿元，年均增长 11.1%。2015 年实现商贸流通业增加值 502 亿元，占 GDP 的比重由2010 年的 20%提高到 20.8%，在国民经济中的地位不断提升，对国民经济的贡献率不断增强。商业空间布局日趋完善。商业网点有序增长，截至 2015年底，罗湖区的商业网点（零售、餐饮和批发）总数达到25597 个， 较 2010 年增加 4220 个，年均增长 3.67%；商业网点营业面积达到 758.8 万平方米，较 2010 年增加 383.6 万平方米，年均增长 15.12%。商业布
9、局上采取以商圈为单元,大力发展中高端、多元化业态及国际化品牌的路线，聚集了包括万象城、KKMALL、金光华、喜荟城、天虹、茂业等多个大型购物中心及商场，形成了由蔡屋围、东门、人民南组成的7“金三角” 等商 业旺区，具 备较浓厚的商 业氛围，增强了吸引外来消费的承载能力。消费环境逐步优化。一是高度重视消费诚信环境建设。整合“ 诚信 联盟” 、“48 小时无理由退货” 和“ 诚信经营优质服务”商户评比活动，形成罗湖区商业诚信促进计划，有效提升罗湖商业竞争软实力。二是创造消费节庆，营销城区品牌。连续三年统筹举办“礼享 罗湖” 汽车文化周、美食文化 节、深圳珠宝节、购物节等大型消费节庆活动，制造消费热
10、点，提升了辖区销售规模。结合线下活动，创新推出云集辖区重点品牌企业及实体商家的一站式移动消费服务平台“礼享罗湖”微信公众账号，打造“ 永不落幕的购物 节” 。2、产业基础不断夯实机制创新优化产业布局。建立了项目规划与产业规划、招商引资、招才引智“ 四个同步推进” 机制， 坚持空间改造规划先行，强化产业规划的引领作用。创新开展“罗湖区打造国际消费中心、总部基地和服务业基地产业业态规划国际咨询全球公选” 活动，对罗 湖重点产业片区和城市更新项目的产业内容和布局进行综合研究规划，经过三轮评审，优中选优，从 35 家知名国际咨询机构参征的方案中评审出最终成果，并在此基础上进行深化，目前已完成 21 个
11、城市更新项目产业规划论证，成为罗湖区产业规划布局的蓝本。8转型升级构建产业体系。加快了“总部基地” 和“现代服务业基地” 建设，构建 现代产业体系的步伐，为建设国际消费中心打好产业基础。2015 年罗湖区第三产业占 GDP 比重95.2%，连续 四年超过 92%，现代服务业和生产性服务业占服务业的比重分别为 71.7%和 70.0%，金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意四大重点产业增加值 1146.45 亿元，占 GDP比重 66.3%。总部经济集聚效应显著，楼宇经济持续发力，34栋写字楼税收过亿元，占全区税收近六成。黄金珠宝业高端化发展效应凸显，获批发布“水贝 中国珠宝指数” ，建设深圳毛坯钻
12、石交易平台，制定黄金珠宝类国家、省、市级标准 27项。战略新兴产业高速成长，互联网产业规模由 2011 年的130 亿元增加到 2015 年 565 亿元。电子商务交易额从 2011年的 662 亿元增长到 2015 年的 2500 亿元。全区电子商务企业达 10495 家，行业龙头一达通跻身全国一般贸易出口企业三强。3、发展环境进一步优化政策环境方面。2012 年，罗湖区立足实际，出台以 1 个管理办法为统领与 10 个实施细则共同构成的“产业转型升级专项资金 1+10 文件 ”政策体系， 2014 年，根据辖区经济发展新形势和行业、企业发展新需求，对产业扶持政策进行进一步修改完善，融入创新
13、思路，改革资金扶持方式，关注创新服务方向，将“1+10 文件”升级为“1+11 文件” ，助力优势产业转型升级，推动企业提升质量、自主创新、做大做强。 9城区环境方面。 “十二五 ”期间，罗湖区荣 获“国家级生态示范区”称号。 绿化覆盖率 64.47%，人均公园绿地面积达 17平方米。2015 年 PM2.5 年均浓度 33 微克/立方米，大气环境质量优良率 94.5%，主要饮用水源深圳水库水质达标率 100%。增建 38 个社区公园，建成 145 公里绿道和 13 公里生态景观林，完成深南东路、滨河路等一批重点区域、主次干道和 36座人行天桥立交桥的绿化及景观提升。城市基础设施日益完善。轨道
14、二期全面开通，轨道三期 7、9 号线罗湖段全线动工。丹平快速一期、红桂-晒布通道等工程顺利完成。互联网基础环境方面。积极协助中国电信开展光纤入户和三大运营商 4G 网点 铺设工作，并与中国移动合作，在辖区扩建室内免费 WIFI 接入点 2000 个，自建室外 WIFI 接入点 500 个，累计接入 AP6691 个，实现公益性公共场所全覆盖，日均访问量 9 万人次， “智慧城区” 雏 形初现。4、空间拓展稳步推进城市更新进入快车道。截止 2015 年底，罗湖区列入市城市更新计划的项目共计 52 个，拆迁范围用地总面积约 233万平方米，规划总建筑面积约 1491 万平方米,在建项目约366 万平方米。梯次推进、多点开花、整体提速的城市更新格局业已形成。优质产业空间“放量突破 ”态势增强了国际消费中心建设的潜力和后劲。
