1、1乐山市市中区政府采购中心(SZQ-FWCG-GZ-W-2018052)招标文件项目编号： 5111022018000103项目名称： 乐山市市中区水务局 10条主要河流 “一河一策 ”管理保护方案编制乐山市市中区政府采购中心乐山市市中区水务局共同编制二一八年五月目 录第一章 投标邀请1第二章 投标人须知3第三章 投标文件格式16第四章 招标项目要求35第五章 投标人应提交的资格证明材料及审查办法35第六章 评标办法35第七章 政府采购合同531第一章 投标邀请乐山市市中区政府采购中心受乐山市市中区水务局委托，拟对“乐山市市中区水务局 10条主要河流“一河一策”管理保护方案编制”项目进行国内公
2、开招标，兹欢迎符合本次招标要求的供应商参加投标。一、项目名称及编号：乐山市市中区水务局 10 条主要河流“一河一策”管理保护方案编制(5111022018000103)二、项目内容简介：市中区位于岷江下游，辖 30 个乡镇（街道） 、285 个行政村，幅员面积 837 平方公里。区境内共有 10 条主要河流，其中：市管河流 8 条，分别为岷江、青衣江、大渡河、竹公溪、磨池河、泥溪河、峨眉河和临江河，流域面积在 50km2 以上；区管河流 2 条，分别为凌云河、剑峰河，流域面积在 20km2-50km2；有水库 22 座，其中：中型水库 1 座（高中水库） 、小(一)型水库 4 座、小(二)型水
3、库 17 座。三、供应商参加本次政府采购活动的资格要求：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件；7、根据采购项目提出的特殊条件：具备建设行政主管部门颁发的水利水电勘察设计乙级及以上设计资质；（提供的证明材料及审查标准详见本文件第五章） 。四、报名及招标文件获取：招标文件获取方法及时间：凡有意参加投标供应商自行于 2018 年 5 月 18 日至 2018年 5 月 24 日
4、在四川政府采购网上下载招标文件，本项目若有补遗或更正公告会在政府采购网上发布，请参加投标供应商随时关注；若因以上原因造成的损失由供应商自行负责。五、投标截止时间：2018 年 6 月 7 日 14:30（北京时间） 。开标时间：2018 年 6 月 7 日 14:30（北京时间） 。2投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件不予接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。六、开标地点：乐山市市中区政府采购中心（乐山市春华路南段工行 2 楼） 。七、本投标邀请在四川政府采购网（）上以公告形式发布。八、联系方式：采 购 人：乐山市市中区水务局 地 址：乐山市市中区水务局联 系 人：袁先
5、生 联系电话：17765478015采购代理机构：乐山市市中区政府采购中心 地 址： 乐山市春华路南段工行 2 楼联 系 人： 李先生 联系电话（传真）：（0833）21929332018 年 5 月3第二章 投标人须知一、投标人须知附表序号 条款名称 说明和要求1资金来源、采购预算最高限价（实质性要求）资金来源：财政资金。最高限价：80 万元整。 （同采购预算。 ）超过最高限价的报价为无效投标。2联合体投标（实质性要求） 本项目 不接受 联合体投标。接受联合体投标的执行本文件本章第13条。3投标有效期（实质性要求） 提交投标文件截止之日起（60）个日历日。评审分工及负责主体本项目评审分以下两
6、个环节评审：资格性审查：由采购人代表组成资格审查小组负责评审。详见第五章投标人应提交的资格证明材料及审查办法。评标（符合性审查、综合比较及推荐中标候选人等资格性审查外的其余评审）：由依法组建的采购人代表和评审专家组成的评标委员会负责评审。详见第六章评标办法。4评审评标方法 综合评分法5投标保证金（实质性要求）保证金：壹万陆千元整。交款方式：以投标人公司账户转入以下账户：开户行名称:工行乐山市春华路支行;帐户名称:乐山市市中区会计核算支付中心;账号:2306382109126413044摘要栏注明：乐山市市中区人民政府采购中心保证金投标供应商须凭参与本次招标的授权委托书和银行进账单，在 2018
7、年 6 月 4 日前到采购中心换取收据，并将收据复印件按要求装订在招标文件中在规定时间前递交，否则作无效处理。4、投标保证金退还及不予退还情形见本文件本章第 16 条。5、投标保证金缴退相关事宜咨询：徐女士 0833-219293346履约保证金（实质性要求）本项目中标人投标保证金直接转为履约保证金。详见本文件本章第28条。7投标文件数量及密封要求（实质性要求）投标文件按以下三部份分别制作、装订、密封：1、“开标一览表”原件 1 份；2、“资格性文件”正本 1 份 ，副本 2 份；3、“项目要求响应文件”正本 1 份、副本 4 份；详见本文件本章第 15 条8报价合理性说明（实质性要求）在评标
8、过程中，投标人报价少于其他通过资格审查和符合性审查投标人平均报价的60%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场1小时内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。投标人书面说明可以就提供的货物及服务的成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项进行说明。投标人书面说明应当由授权代表签字确认或者加盖公章，否则无效。9小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除（实质性要求）一、本项目 不是 专门面向中小微企业或监狱企业采购的项目；二、小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除1、根据政府采购促进
9、中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。2、参加政府采购活动的中小微企业应当提供中小微企业声明函原件。3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 3%的价格扣除（如果本项目允许联合体投标的话，见本表第 4 项） 。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者
10、其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。510投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则（实质性要求）1、投标人失信行为情形：四川省政府采购当事人诚信管理办法第八条规定情形（http:/ / com/view/staticpags/bgt/bgt.html）3、截止时点：截止开标当日。4、使用规则：（1）通过上述渠道查询或由财政部门、法院、工商行政管理部门、税务部门、银行等部门出具的证明材料，发现投标人具有失信行为且在有效期内的将认定为不具有良好的商业信誉作资格性审查不通过处理。（2）上述规定适用联合体投标的所有联合体成员，联合体成员存在
11、失信行为的，视同联合体存在失信行为。（3）投标人应当就自己的诚信情况在投标文件中提供承诺或说明（见本文件提供的承诺函格式）（4）采购人将在签订合同前通过不限于上述三种渠道对拟中标人有无失信行为进行查询核查，发现拟中标人有不实承诺的将报告同级财政部门，取消拟中标资格，视为提供虚假材料谋取中标。5、证据留存：查询结果网页截图或其他有效证明材料。11 采购结果公告自中标人确定之日起 2 个工作日内在四川政府采购网上公告。包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量等要求，中标公告期限以及评审专家名单。12中
12、标通知书领取（实质性要求）中标通知书在中标结果公告的同时发出，中标人应当在中标结果公告发布后凭单位介绍信到乐山市市中区政府采购中心领取。因中标人未及时领取中标通知书所造成的一切责任由中标人承担。613供应商询问、质疑投标人认为招标文件资格要求、技术服务要求、评分标准使自己的权益受到损害的，可依法向采购人提出询问和质疑。投标人认为采购文件其他部分、采购过程、采购结果使自己的权益受到损害的，可依法向采购中心询问和质疑。根据中华人民共和国政府采购法的规定，供应商质疑不得超出招标文件、采购过程、采购结果的范围。14 供应商投诉投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即乐山市市中区财政局。 联系电话：08
13、33-2192245。15政府采购合同公告、备案政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起 7 个工作日内，政府采购合同将交财政部门和采购中心备案。16关于本招标文件说明（实质性要求）本招标文件如果出现同一问题表述不一致且无澄清或更正公告的以有利于投标人的原则确定，但属明显文字错误或违反相关法律法规须修改后重新招标的除外。二、总 则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购项目。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购
14、机构。本次招标的采购代理机构是乐山市市中区政府采购中心。2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。3. 合格的投标人（实质性要求）合格的投标人应具备以下条件：（1）本招标文件规定的供应商资格条件和其他实质性要求；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）向采购代理机构获取了招标文件；74. 投标费用（实质性要求）4.1 投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。4.2 采购人、采购代理机构不退回投标人投标文件和其他投标资料(本文件中明确退还的除外。例如实物样品)。5、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或
15、者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，均作无效处理。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件均作为无效处理。5.2 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制招标文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为招标文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合
16、同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。5.3 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，均作无效处理。5.4 串通投标行为处理。投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得有妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。有下列情形之一的，视为投标人串通投标，涉及投标人均作无效处理，并书面报告本级财政部门。（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为
17、同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（七）中华人民共和国政府采购法实施条例第七十四条所列情形。评审过程中发现串通投标的可由资格审查小组或评标委员会认定和书面报告，其他环节出现或评审过程中未发现而在监督检查、质疑或投诉处理中发现的由政府采购监管部门认定，还可通过司法途径认定。8三、招标文件6招标文件的构成招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规
18、定和注意事项以及拟签订的合同文本等。本招标文件包括以下内容：（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）招标项目要求；（五）投标人资格证明材料及审查标准；（六）评标办法；（七）拟签订的合同文本；7. 招标文件的澄清和修改7.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。7.2 澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式或公告形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 1
19、5日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。如果澄清或者修改的内容有改变采购标的和资格条件情形的，采购人或者采购代理机构将终止后重新组织。7.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向采购人、采购代理机构提出申请，但采购人或者采购代理机构可以决定是否采纳投标人的申请事项。8.终止招标8.1 采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后可因重大变故取消采购任务而终止招标活动。8.2 终止招标的，采购人或者采购代理机构将及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件、资格预审文件或者被邀请的潜在投标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。已经收取投标保证金的，采购人或者采购代理机构将在终止采购活动后 5 个工作日内，无息退还所收取的投标保证金。
