1、1李沧区卫生和计划生育局2016 年述职报告2016 年，在区委、区政府的坚强领导下，区卫计局坚持以科学发展观为指导，以“ 提高人民健康水平和人口素质” 为目标，积极适应新常态，抓创新，强基层，创特色，出亮点，精心打造“15分钟健康服务圈”，人民群众健康水平明显提高，全区平均期望寿命值达 83.13 岁，有力保障和促进了全区经济社会的和谐发展。一、2016 年业务职能目标完成情况(一) 医改工作整体推进，群众享受到了实实在在的改革成果1.三级医疗服务网络进一步优化。在全市率先编制了医疗卫生设施专项规划，全面落实了公立医院综合改革，进一步完善三级医疗服务网络。总投资约 15 亿元，总规划床位数
2、1200 张的八医东院区建设项目正式启动；建筑面积 1 万平方米，集妇幼、疾控、社区卫生、卫生监督为一体的区公共卫生管理中心全面启用，开展了一站式办公；6 家区属医疗机构开通了互联网问诊平台，开展家庭医生、分级诊疗，双向转诊、远程会诊等服务，患者在家门口就可享受到北京上海等大医院的优质服务。三级医疗服务网络进一步优化，医疗服务多层次、多元化、近距离、全方位，光明日报对我区社区卫生服务工作予以报道，刘延东副总理、李斌主任予以肯定性批示。2.基本药物制度实现全覆盖。今年以来销售基本药物 26702万元，门诊量同期增长 25%，药品价格同比下降 35%，让利群众935 万元。在 5 家公立社区卫生服
3、务中心试点“便民药箱” ，零差率销售 30 种以内常用药品，进一步满足了群众的用药需求。依托市三医、市八医成立了“临床药学” 和 “抗菌药物应用监测”双中心，提高了合理用药水平。1 月份，国家基本药物专家调研组到我区调研，对我区的做法予以肯定。3.基层医疗卫生服务体系更完善。我区已建成覆盖 11 个街道的 61 家社区卫生服务机构， “十五分 钟健康服务圈” 的服务功能得到进一步完善，规范建立居民健康档案 31 万份。重点推进 60岁以上老年人健康管理，建立了社区卫生服务机构与老年人“一对一” 医疗 服务关系，免 费为 4.2 万名老年人进行了健康查体，免费为 2.2 万名老年人接种 23 价
4、肺炎疫苗，免费为 3 万名老年人开展中医体质辨识及“ 冬病夏治”“ 三伏贴” 服务，提高了老年人的保健水平。（二）公共卫生服务体系建设进一步增强，居民健康得到有效保障1.疾病防控更有力。充分发挥 52 个疫情监测点的作用，对传染病实行 24 小时监控，加大了重点传染病的防控力度，有效保障了全区居民的身体健康。建成了满足 5.9 万名儿童需求的 15处数字化预防接种门诊，开通了儿童预防接种短信预约平台，并发送短信 32 万条。积极开展了健康教育“ 五进” 等活动，举办重大卫生日宣传活动 8 次，举办健康教育大讲堂 80 余场，发放宣3传材料 22 万余份。开展国际、国内合作，积极争取癌症早诊早治
5、、脑卒中免费筛查等项目，为 2 万名 40-69 岁的居民开展了癌症的免费筛查，受到了群众好评。2.公共卫生安全保障更有效。成立了区卫生计生综合监督执法局，深入开展行政审批改革，提高了政务服务水平和行政审批效率。对学校、托幼机构的饮用水卫生、消毒产品进行专项监督检查，保证师生喝到安全放心的饮用水。对全区近千家公共场所进行了专项卫生执法检查。对全区 400 余家医疗机构开展全覆盖、无缝隙的监督检查，对非法行医等违法行为，始终保持高压态势，实行严厉打击，有效促进了医疗服务行业规范化管理，确保了群众就医安全。8 月份，我区在全国卫生计生综合监督调研会上进行了经验交流。3.妇幼保健工作更到位。通过实施
6、“六免一补” 惠民政策，积极完善妇幼健康服务体系，2016 年累计减免费用 700 余万元，惠及妇儿 9 万余人次。免费为 1.9 万名儿童进行口腔涂氟护齿，儿童龋齿发生率降低了十个百分点。在全省率先为 9600 名学龄前儿童开展免费运动体质监测服务和自闭症筛查，有效促进了儿童的优势生长。在市内三区率先免费为 1.5 万名困难育龄妇女开展“ 两癌 筛查 ”（乳腺癌和 宫颈癌），检出高 风险 760 余例，实现了早诊早治，有效保护女性健康、促进家庭幸福。开展免费孕前优生检查，孕妇及新生儿疾病筛查， “母婴 三病” 筛查、先天性心脏病筛查，目标人群覆盖率达 95%以上，降低了出生缺陷，提升了母4婴
7、健康水平。落实助产技术分级管理，加强危重症转诊与救治，户籍孕产妇死亡率连续十四年保持为零。3 月份，季缃绮副省长、栾新副市长对我区妇女儿童“十二五” 规 划纲要终期检测评估工作予以充分肯定。（三）计生服务水平进一步提升，利益导向政策落到实处1.计生基层基础工作更扎实。完善了区-街道-社区-计生协管员四级计生网络队伍建设，构建“ 规范 计生、法治计生、惠民计生、阳光计生、一流计生” 五位一体的人口 计生工作新格局，开展了计划生育基层基础示范点创建活动，计生基层基础工作得到了进一步夯实。严格落实目标管理责任制和一票否决制度，层层签订计划生育目标责任书，圆满完成市委市政府计生目标责任制考核任务。2.
8、利益导向政策更惠民。失业、无业独生子女父母年老一次性奖励及计生特殊困难家庭特别扶助政策得到落实，发放各类奖励、扶助金 2993 万元,11090 人受益；积极开展“计生助福情暖计生特殊家庭”活 动，为全区 217 户计 生特殊家庭发放慰问金21.7 万元；为 4258 名户籍产妇发放分娩补助 213 万元，辖区居民的幸福指数不断提升。3.积极应对生育政策调整。积极贯彻落实 “全面二孩” 政策，做好政策宣传解读和人口预测分析，引导群众科学安排生育时间。扎实开展计划生育优质服务创建活动，做好生育登记、再生育审批等便民服务，推动全区计生工作转型发展。设立药具免费5发放点 153 个，安装了 38 台
9、安全套免费发放机，我区被评为省级药具管理示范点。持续开展“暖心暖民” 进社区及关爱高龄育龄妇女活动，为居民送去计生政策、优生优育等健康养生大餐 120余场，受益人群 1 万余人。2016 年，全区共出生人口 4815 人，合法生育率达 99.7%，出生性别比均控制在 107 以内，人口安全形势持续稳定。（四）精神文明工作进一步落实，群众看病就医环境明显改善开展了“提升医 疗质 量、提升供给能力、提升服务效率，增强群众获得感” 系列活 动，创建人民满意的医疗卫生机构活动取得积极成效。深入开展“ 两学一做” 学习教育工作， 开展党性教育微课堂、理论大讲堂宣讲 300 余次，做好各类典型培养和推荐工
10、作，复审和申报省级、市级、区级文明单位 11 个，评选市、区优秀党员及优秀党务工作者 7 名、山东省好军嫂 1 名、文明市民 2 名。贯彻落实国家卫计委“ 九不准” 要求，积 极开展了纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治活动，354 名医疗卫生人员做出了廉洁从业承诺。同时，建立了明察暗访通报制度，开通了 11 部投诉举报电话，畅通“ 两线一网” 举报渠道，共接到投 诉举报 86 条，回复满意率达到 100%。二.人大代表、政协委员、居民群众建议办理及纳入决策的情况62016 年，共收到人大代表建议和政协委员提案 11 件，居民群众建议 7 条，对代表提出建议进行了认真梳理、一一分解，迅速调
11、查落实，主动与代表沟通，已全部按期办结，与代表、委员见面率、满意率达 100%。将集中反映的引进优质医疗机构、建立卫生系统云平台信息化系统、加强美容行业监管、健康证科学化管理、推进紧密型医联体建设和分级诊疗实施、健康教育进社区、关注失独家庭、完善计生奖励优惠政策等方面的工作列入今年重点工作任务，制定责任目标，全力抓好落实和改进，进一步提升了医疗卫生和计划生育服务水平。三.存在问题及改进措施回顾过去的一年，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，卫生计生工作还面临许多突出矛盾和问题，离群众的期望还有一定差距：一是缺乏优质高端医疗资源。辖区仅有 2 家三级医院，且主要分布在李村、沧口老城区，资源分布
12、不平衡导致居民难以就近获得高水平医疗服务，随着人口的不断增长和就诊需求的不断增加，服务压力不断增大，矛盾凸显。二是公共卫生体系建设有待于进一步加强。近年来加大了对公共卫生服务机构的投入力度，成立了李沧区公共卫生管理服务中心，但由于编制、岗位设置所限，妇幼保健、卫生监督、疾控等专业技术人员配备不足，在一定程度上影响了服务质量，制约了公共卫生服务的发展。三是社区卫生服务能力有待于进一步提高。我区在借力民营资本发展社区卫生服务、实施基本药物制度方面进行了有益的探7索，但离群众的需求还有一定的差距。公立社区卫生服务机构偏少，社区卫生服务能力还有待进一步提高。另外在行风建设、信息化、计生基层基础工作等方
13、面还存在薄弱环节，有待于进一步加强。2017 年区卫计局将以党的十八大、十八届六中全会、全国卫生与健康大会精神为指导，以满足人民群众健康需求为己任，加快医药卫生体制改革，积极落实计划生育政策，推动我区卫生计生工作再上一个新台阶。一是进一步完善“十五分 钟健康服务圈” 。依据李沧区医疗卫生设施专项规划，科学设置，合理布局各级医院及社区卫生服务机构，开工建设第八人民医院东院区，李沧区中西医结合医院、世园街道社区卫生服务中心，引进特色专科医院，进一步完善三级医疗卫生网络，缩小南北医疗资源差距，提升医疗服务能力。二是全力推进区政府实事实施。2017 年区政府实事为免费为 60 岁以上李沧户籍老年人健康
14、体检及接种 23 价肺炎疫苗；免费为全区无业、失业、低保等已婚育龄妇女中的困难群体提供两癌筛查为主的生殖健康查体服务。根据 2016 年工作的经验，逐步总结更为科学、合理、便捷的服务方式，不断提升辖区居民健康水平和群众满意度。三是继续深化公立医院综合改革。公立医院综合改革，涉及到我区 1 所医院，即李沧区中心医院。2017 年，根据李沧区进一步深化医药卫生体制改革实施方案责任分工和时限要求，做8好设立公立医院管理委员会、完善公立医院法人治理结构、建立社会责任和运行绩效相结合的医院考评机制、深化公立医院编制人事制度改革等重点工作任务。四是强力推进医疗服务信息化建设。初步完成中心医院、局属单位等基
15、层机构 HIS、LIS、PACS、OA 系统基础建设，实现自助挂号、取单、导诊等服务功能。利用 AWS 信息化手段推进区域医疗协同发展，实现电子健康档案和电子病历的连续记录和不同医疗卫生机构之间的信息共享。五是继续深化分级诊疗及医联体建设。全面实施家庭医生制度，深化与市立、海慈等医疗集团的医联体建设工作，积极开展专家坐诊、双向转诊、远程会诊等协作，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序，实现优质医疗资源下沉和三级医院普通门诊患者下降，为群众提供便捷、高效的医疗服务。六是进一步提升公共卫生服务体系建设水平。加强重点传染病、慢性病的防控力度，不断提升疾控中心的检验能力和业务覆盖水平，打造
16、面积约 2000 平方米、全市一流的疾控中心实验室。巩固全省妇幼健康服务示范区创建成果，积极拓展妇幼健康服务领域，尝试开展儿童早期发展、中医理疗保健等特色服务。七是进一步提升中医药服务能力。结合实际，探索中医药持续健康发展路径，力争成为全市首批中医药综合改革试验区先行区。建立与名中医院、中医专家、中医药院校合作机制，巩固全国中医药工作先进单位创建成果。继续开展“养生保健宣传月” 、9“中医养生膏方节” 、“送汤药上门”等活 动，积极引导医疗机构开展成本相对较低、疗效相对较好的中医药诊疗服务，使社区居民不出社区，在家门口就能享受“简、便、廉、验” 的中医药服务，有效解决社区居民对中医药的需求。八是促进计生工作由管理向服务转变。做好“全面二孩” 政策的衔接落实、解读和宣传，简化流程，细化服务，方便群众办事。针对政策调整后生育率和高龄孕产妇增多的预期，开展关爱育龄妇女系列活动，强化母婴保健服务能力。加强流动人口均等化服务管理，全面落实计划生育家庭奖扶和特扶政策，不断提升百姓获得感和幸福感。群众的期望和需求是卫生计生工作的出发点和重点。一年来，我区卫生计生工作得到了全体市民的大力支持，今后我们真诚希望广大市民一如既往地关心和支持卫生计生工作，我局将认真履职，紧紧围绕群众需求，全力深化改革，全心全意为群众服务，为建设活力宜居幸福的现代化新李沧作出更大贡献。
