1、辽阳市弓长岭区汤河水质提升方案辽阳市弓长岭区人民政府2016 年 11 月 目 录一总则 .11.1 编制依据 .11.2 工作范围和时限 .21.3 编制主体 .41.4 编制原则 .41.5 编制目标 .51.6 编制内容 .6二区域概况 .72.1 地理位置 .72.2 地形地貌 .82.3 气候 .82.4 河流状况 .92.5 经济社会概况 .10三水环境现状调查分析评估与预测 .113.1 汤河水环境质量状况 .113.2 汤河水环境质量预测 .13四主要水环境问题诊断和识别 .134.1 河流水质污染原因 .134.3 农村生活垃圾及农药残留污染 .154.4 河道治理与管理 .
2、154.5 拟采取措施 .15五、污染排放与水质响应关系 .165.1 污染源 .165.2 现状模拟结果 .175.3 重点污染源识别 .18六、主要任务和措施 .196.1 指导思想 .196.2 总体目标 .196.3 方案编制技术路线 .206.4 实施计划 .206.4.1 政策指导 .206.4.2 工程设置 .226.4.3 污染源治理 .22七、重点工程和投资匡算 .257.1 制定实施产业调整计划 .257.1.1 城镇生活污染治理 .257.1.2 工业污染防治 .257.1.3 农业农村污染防治 .267.2 城市生活污染治理 .267.2.1 基本思路 .267.2.2
3、 建设方式 .267.3 农村污染控制 .277.3.1 乡镇生活污水控制 .277.3.2 农村生活垃圾控制工程 .287.3.3 弓长岭区畜禽禁养区划定 .287.4 河道生态治理与修复工程 .31八目标效益分析及可达性分析 .338.1 效益分析 .338.1.1 社会效益 .338.1.2 环境效益 .348.1.3 经济效益 .348.2 目标可达性分析 .358.2.1 污染物消减比例 .358.2.2 目标可达性分析 .35九、保障措施 .369.1 前期准备 .369.2 项目建设与管理 .369.3 保障措施 .379.3.1 加强组织领导，制定落实产业调整政策 .379.3
4、.2 积极筹措资金，加大配套资金投入 .379.3.3 加大前期工作力度，保障项目顺利实施 .389.3.4 加强建设管理，确保项目质量 .389.4 综合管理与监控能 力建设 .38辽阳市弓长岭区汤河水质提升方案1一总则根据环境保护法的相关规定，未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。水污染防治行动计划要求，未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。为深入贯彻落实环境保护法和水污染防治行动计划，结合辽阳市水环境特征和达标要求，说明达标方案实施对完成目标责任书和水污染防治
5、工作方案、规划等目标要求的支撑作用，切实推进汤河水污染防治工作的落实，编制制定本达标方案。1.1 编制依据1. 中华人民共和国环境保护法（2015 年）2. 中华人民共和国水污染防治法（2008 年）3. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年）4. 水污染防治行动计划（2015 年）5. 辽宁省水污染防治工作方案（2015 年）6. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）7. 辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年）8. 国家环境保护“十二五” 规划（2011 年）9. 中华人民共和国水法（2002 年）辽阳市弓长岭区汤河水质
6、提升方案210. 中华人民共和国水土保持法（2010 年）11. 畜禽规模养殖污染防治条例（2014 年）12. 地表水环境质量标准（GB3838-2002）13. 农田灌溉水质标准（G5804-92）14. 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）15. 辽阳市“十二五 ”资源节约和环境保护发展规划 （2011 年）16. 辽阳市水污染防治工作方案（2016 年）17. 辽阳市水务发展“十三五” 规划纲要 （2015 年）18. 辽阳市统计年鉴（2013 年）19. 辽阳市环统数据（2012-2014 年）20. 辽阳市主要河流考核断面监测结果（2012-2015 年）21.
7、 辽阳市（区、县）人民政府及地方各级人民政府签订的水污染防治目标责任书；22. 辽阳市人民政府及其相关部门制定的水污染防治相关法规、标准及功能区划、规划、计划；23. 辽阳市人民政府及其相关部门提供的相关资料与数据；24. 弓长岭区人民政府及其相关部门提供的相关资料与数据；25. 弓长岭区宜居乡村建设规划（2014-2025 年度）；26. 编制人员与弓长岭区政府各部门进行的调查数据。1.2 工作范围和时限根据弓长岭区汤河汇水特征、汇水面积和水体达标要求，确定弓长岭区汤河达标方案编制的工作范围为弓长岭区区域内的汤河流域为重点区域。以汤河（汤河桥）控制断面以上的汇水区为工作范辽阳市弓长岭区汤河水
8、质提升方案3围，涵盖汤河流域内即弓长岭区的汤河镇、苏家街道、团山街道、安平街道、安平乡、弓长岭城区、弓长岭区污水处理厂排污口、长岭河等未达到水质目标要求的区域内城乡企业、农村污染面源，但不超越弓长岭区行政区界。弓长岭区位置见图 1-1，汤河流域位置见图 1-2。根据汤河水质现状、目标要求和技术经济条件，科学确定达标时限，辽阳市汤河水体达标方案的时限为 2015 年至 2017 年至 2020年。图 1-1 弓长岭区地图辽阳市弓长岭区汤河水质提升方案4图 1-2 汤河流域图1.3 编制主体结合水生态环境功能区划，主要以弓长岭区行政区域为单元编制汤河水体达标方案。1.4 编制原则1、目标管理，系统
9、施治本达标方案坚持以水环境质量改善目标导向，以水质达标倒逼任务措施，科学制定达标路线图和时间表，强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减排、环境承载力提升和水生态修复等措施。2、统筹兼顾，突出重点本达标方案以坚持存在问题为导向，水陆统筹、地表与地下污染共治，充分考虑当地经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件，抓住导致水质超标的主要因素和重点环节，与相关规划、辽阳市弓长岭区汤河水质提升方案5计划或方案有机衔接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对策和措施。3、精细管理，责任落地本达标方案以突出精细化管理要求，在时间尺度上覆盖水质达标的全过程，逐年分解目标任务，围绕各年度目标制定详细实施计
10、划，在空间尺度上将治污任务逐一落实到汤河汇水范围内的各级行政区和排污单位。4、信息公开，全民行动本达标方案编制将公众参与作为重要环节，广泛听取社会公众对治理目标、任务措施的意见和建议，定期公布达标方案及实施进展情况，接受公众和社会监督，引导公众参与方案编制与达标整治行动。1.5 编制目标太子河是辽宁省中部城市的主要河流，近年来随着太子河治理的不断推进，太子河水质明显好转。然而，受污水处理能力的限制，大量生活污水直排，加上产业结构不合理发展、工业点源废水不稳定达标排放、畜禽养殖及农村垃圾的任意排放等影响以及河流流量的大幅下降，其部分一级支流水质一直呈现超标现象，尤其是横跨弓长岭区的汤河，持续严重
11、超标，水体黑臭，跨界纠纷不断，严重影响太子河流域水质稳定。为彻底解决太子河主要支流汤河的水质超标问题，辽阳市决定以改善汤河支流以及太子河干流水质为目标，按照国务院发布的水污染防治行动计划，辽宁省发布的辽宁省水污染防治工作方案及辽阳市发布的辽阳市水污染防治工作方案要求，针对辽阳市弓长岭区汤河水质提升方案6河流污染特征和污染原因，提出综合治理对策，制定治理方案，并按照治理方案实施重点工程，最终使汤河水质在现有基础上有明显好转，达到地表类水体。1.6 编制内容结合本项目目标和流域现状分析，汤河生态治理技术方案的主要任务包括：长岭河综合治理、饮用水源地三级防护区综合治理、工矿生产区治污、老旧小区给水管网改造等 4 个项目。整个治理方案分为 2 个阶段。第一阶段的实施时间为 2016 年至 2017 年两年时间；实施项目包括：长岭河综合治理、饮用水源地三级防护区综合治理。在第一阶段污染源治理工作完成后，进行第二阶段工作，包括工矿生产区治污、老旧小区给水管网改造，第二阶段的实施时间为 2017 年至 2019 年三年时间。
