1、南通市卫生和计划生育委员会区域统一支付平台金融机构服务供应商遴选项目 项目编号：JSSSNT201844(JC13)江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司 第 1 页 共 26 页南通市卫生和计划生育委员会区域统一支付平台金融机构服务供应商遴选项目竞争性磋商文件（资格后审）项目编号： JSSSNT201844(JC13)采购代理机构：江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司二 一八年五月十一日南通市卫生和计划生育委员会区域 统一支付平台金融机构服务供 应商遴选项目 项目编号：JSSSNT201844(JC13)江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司 第
2、2 页 共 25 页目 录第一章 竞争性磋商公告 .3第二章 供应商须知 .5第三章 项目需求 .10第四章 评审程序和方法 .13第五章 磋商响应文件的组成及格式 .20南通市卫生和计划生育委员会区域 统一支付平台金融机构服务供 应商遴选项目 项目编号：JSSSNT201844(JC13)江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司 第 3 页 共 25 页尊敬的磋商响应供应商：欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本项目磋商顺利进行，请在制作磋商响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交磋商响应文件。谢谢合作！第一章 竞争性磋商公告江苏三师土地房地产资产
3、评估测绘咨询有限公司南通分公司（以下称采购代理机构）受南通市卫生和计划生育委员会（以下称采购人）的委托，就采 购人所需的区域统一支付平台金融机构服务供应商的项目组织竞争性磋商遴选，诚邀符合资格条件的潜在供应商参加磋商响应。一、项目名称：南通市卫生和计划生育委员会区域统一支付平台金融机构服务供应商遴选项目；二、项目编号：JSSSNT201844(JC13)；三、项目合作资金预算：采购人无资金投入，区域 统一支付平台项目的系统软件建设运营费用由合作银行投入，并承担运营维护成本，合作方投入资金不小于 60 万元人民币；四、项目服务期：五年；五、项目需求：详见本磋商文件第三章；六、供应商资格1.具有独
4、立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次采购活动前三年内，在金融、财经的经营活动中没有重大 违法记录。2.自愿并且能够承担南通市卫生和计划生育委员会区域统一支付平台项目建设及运营资金投入，是提供结算相关金融 业务(服务)的国有商业银行或国家控股的股份制银行的南通市级(一级 分行和直属分行) 银 行金融机构，并持有中国银行监督委员会或其授权单位核发的金融机构法人许可证或金融机构营业许可证，以及工商行政管理部门核发的营业执照，并年检合格。3.本项目不接受任何形式的联合体投标。4.单位负责人
5、为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。七、磋商文件的获取有意愿参与对本项目磋商响应的单位，请于通知日起至磋商评审日前，到“ 南通市卫生和计划生育委员会 ()”官方网站公告公示下载本项目的竞争性磋商采购文件。八、磋商采购文件费用竞争性磋商采购文件 500.00 元/份，该采购文件费用无 论是否成交均不予退回，并以现金南通市卫生和计划生育委员会区域 统一支付平台金融机构服务供 应商遴选项目 项目编号：JSSSNT201844(JC13
6、)江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司 第 4 页 共 25 页的形式在递交磋商响应文件时交纳给采购代理机构。九、磋商保证金本项目供应商无须交纳磋商保证金人民币。十、磋商响应文件的递交接收1.接收人：采购代理机构；2.接收截止时间：2018 年 5 月 31 日下午 2 时前。地址：南通市青年中路 56 号 7 楼中会议室，如有变动另行通知。十一、开标、 评标1.开标时间：2018 年 5 月 31 日下午 2 时整；开标地点：南通市青年中路 56 号 7 楼中会议室，如有变动另行通知；2.资格审查时间：开标结束后当即开始。资格审查地点：南通市青年中路 56 号 7 楼中会议室
7、，如有变动另行通知；3.采购人依法委托磋商小组对各供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目的磋商评标。4.评标时间：资格审查结束后当即开始；评标地点：南通市青年中路 56 号 7 楼中会议室，如有变动另行通知；十二、磋商响应联系方式1.采购人单位：南通市卫生和计划生育委员会；地址：南通市青年中路 56 号；联系人：王先生；电话：0513-85053672。2.采购代理机构单位：江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司；地址：南通市崇川区光明南路 2 号；联系人：戴健秋；联系电话：0513-80100639、18806297798；传真：0513-80100239；邮箱：。十三、竞
8、争性磋商公告期1.本项目竞争性磋商公告期为公告之日后起， 20 个 日历天。2.本次采购的有关信息将在“南通市卫生和计划生育委员会 ()”官方网站发布，敬 请留意。请各获取本次竞争性磋商采购文件的供应商，认真阅读各项内容，进行必要准备工作，按文件要求详细填写和编制响应文件，并按以上确定的时间、地点准时参加项目的竞争性磋商。南通市卫生和计划生育委员会区域 统一支付平台金融机构服务供 应商遴选项目 项目编号：JSSSNT201844(JC13)江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司 第 5 页 共 25 页第二章 供应商须知一、说明1.本磋商文件仅适用于本采购代理机构组织的招标采购活
9、动。2.招标采购活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。3.磋商文件的解释权属于代理机构。4.供应商在知道或应当知道本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容：如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出 现倾向性或排他性等表述的，应在本项目磋商公告及磋商文件发布后提出询问或是在发布之日后的 5 个工作日内以书面实名制形式提出质疑；未提出询问或是未在规定期间内提出的视作供应商接受本项目磋商公告及磋商文件中的全部内容；供应商不得在招标活动期间及招标结束后针对本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容提出质疑事项。5.供应商应认真审阅本磋商文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，如果供 应商没有按照磋商文
10、件要求提交磋商响应文件，或者磋商响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，有可能被拒绝参与磋商。6.磋商文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商 标、样本、技术规范、参数规格、品牌等， 仅作为说明并没有限制性，供 应商在磋商响 应中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。二、磋商文件的获取有意愿参与对本项目磋商响应的单位，请于通知日起至磋商评审日前，到“ 南通市卫生和计划生育委员会 ()”官方网站下 载本项目的竞争性磋商采购文件。三、磋商文件的补充说明、澄清、修改、答疑1.采购代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的补充说明、澄清或修改。2.
11、凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改，均以采购代理机构在“ 南通市卫生和计划生育委员会 ()”官方网站发布的信息 为准。 3.采购代理机构对磋商文件的补充说明、澄清或修改，将构成本项目采购文件的一部分，对供应商具有约束力。4.补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，采购代理机构将在首次提交磋商响应文件截止日 5 天前， 发布补充说明、澄清或修改公告。不足 5 日的，应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日。5.除非采购代理机构以书面、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、 补充并通知到供应商，供应 商对涉及磋商文件的任何推论、理解和 结论 所造成的结果，均由供 应商自负。6.招标采购单位
12、视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，采购代理机构将按照本须知有关规定，以 补充通知（公告）的方式发出并通知到供应商。四、磋商响应文件的组成及装订南通市卫生和计划生育委员会区域 统一支付平台金融机构服务供 应商遴选项目 项目编号：JSSSNT201844(JC13)江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司 第 6 页 共 25 页1.磋商响应文件由 ：【A】资格后审材料文件；【B】技术标文件；【C】价格标文件，共 3 部分组成（以下由文件前缀英文字母号代称）。2.供应商按磋商响应文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。磋商响应文件均需采用 A4 纸（图纸等除外），不
13、允 许使用活页夹、拉杆 夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。磋商响应文件不得行 间插字、涂改、增删 。修改错漏处，须经过供应商法人代表或其委托的代理人（以下称被委托受权人 ）签字（或盖章）并加盖公章。3.价格标文件中的所有报价表，必须装订成册。五、磋商响应文件的份数、签署和退还1.磋商响应文件【A】、【B】、【C】，均为一份“正本”和肆份“副本”。2.在每一份磋商响应文件上要明确标注项目名称、项目编号、磋商响应文件各自对应的名称、供应 商全称、“ 正本”、 “副本”字样，“正本”和“副本 ”若有差异，概以“正本” 为准。3.磋商响应文件中的所有“正本” ，须为打印的，其正文内容由
14、法定代表人或被委托受权人签字（或盖章）并加盖公章， “副本”可为“正本” 的复印件。4.磋商程序顺利进行后，所有磋商响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。六、磋商响应文件的密封及标记1.供应商须将本项目磋商响应文件：【A】、【B 】、【C】分别单独密封。2.密封后，应在每一密封件上明确标注磋商项目名称、项目编号、磋商响 应文件各自对应的名称、供应商全称及日期，同时加盖供应商公章。【特别提醒】磋商响应文件中的【A】与【B】内的 “正本”或“ 副本”内，均不得含有任何【C 】中的报价表（报价单）的内容，否则作无效磋商处理。七、磋商响应文件内容【A】资格后审材料文
15、件（一个密封包，内含：1 份“ 正本”和 4 份“副本”。）【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现供应商递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良记录，并上报有关部门，如已成交，招标采购单位有权取消其成交资格，并由该供应商承担一切责任和损失。1.提供供应商的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一” 营业执照的除外）原件的复印件（须加盖公章）。2.法定代表人参加磋商的，必须提供
16、本人身份证原件的复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人身份 证明及其签名或盖章的授权委托书（格式参见第五章）这2 项材料（须加盖公章）。3.提供金融机构法人许可证或金融机构营业许可证原件的复印件（须加盖公章）。4.供应商须提供加盖公章的，参与本项目遴选活动前三年内在金融、财经的经营活动中南通市卫生和计划生育委员会区域 统一支付平台金融机构服务供 应商遴选项目 项目编号：JSSSNT201844(JC13)江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司 第 7 页 共 25 页没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函。（格式参见第五章）5.提供关于资格文件的声明函（
17、格式参见第五章）。【B】技 术标文件（一个密封包，内含：1 份“正本”和 4 份“副本”。）（格式参见第五章）【特别提醒】供应商应根据本磋商文件第三章“项目需求”提供的主要技术规范，服务要求标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合第四章“评审程序和方法”内的评审细则，编写编制技术标文件。以下技术标文件的内容，不得有缺项或漏项。否则将有可能被视为未实质性响应磋商文件要求而作无效磋商处理，亦可能直接影响技术磋商评审的得分。1.竞争性磋商响应函；2.供应商机构情况：提供的供应商机构情况必须包括但不限于：（1）供应商机构的详细介绍；（2）列表提供南通市级(一级分行和直属分行)银行金融机构基本情况 (含分支
18、机构情况)；（3）供应商网点规模机构分布的详细说明；（4）提供 2017 年上报上级行的财务报表和决算报告这 2 项材料原件的复印件并加盖公章；（5）提供供应商【南通市级(一级分行和直属分行)银行金融机构】的业绩证明材料。3.项目响应技术说明与描述：须包含但不限于如下内容：（1）详尽阐述供应商的风险控制经营安全、管理规范制度；（2）结合本项目需求，提供详细的资金汇划清算系统的说明； （3）提供支付业务信息的信息反馈详细说明；（4）提供保证资金汇划系统和内部网涉及的网络安全性说明，包含网络安全的硬件说明、管理措施等；（5）提供投标人针对市场营销的具体营销方案。【C】价格 标文件：（一个密封包，内
19、含：1 份“正本”和 4 份“副本”。）【特别提醒】价格标文件中的报价，包括本竞争性磋商文件规定涵盖的所有招标磋商范围及相应说明的全部内容涉及到的费用。本次磋商采购项目的商务付款方式要求，必须全部响应不得有任何负偏离，且不接受任何意在更改的说明，否则作无效磋商处理。供应商成交后如据此提出疑义，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权没收其全额磋商保证金并取消其成交资格。1.磋商响应报价表（格式）；2.磋商响应报价明细表。八、联合体本项目不接受多个供应商组成联合体参与磋商响应。南通市卫生和计划生育委员会区域 统一支付平台金融机构服务供 应商遴选项目 项目编号：JSSSNT201844(JC13)江
20、苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司 第 8 页 共 25 页九、磋商报价1.本项目不接受任何有选择的报价。2.磋商报价均以人民币为报价的货币单位。3.报价表必须加盖报价人公章且必须经法定代表人或其委托授权人签署。4.报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中报价表（开标一览表）内容与投标文件技术响应中内容明细不一致的，以报价表（开标一览表）为准；（2）投标文件中涉及大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表（开标一览表）的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时
21、出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应当由投标人的法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。5.磋商响应报价包括完成该项工作所需的全部内容，包含所需涉及到的硬件、软件、通 讯、设备器材、各种税费、交通费、人工费、保 险、劳保、项目平台的建设及维护、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，即响应本项目的所有应有费用。6.本磋商项目响应报价为一次报定价格。7.除非合同条款中另有规定，否则，成交的供 应商（以下称成交人）投入本项目建设资金在合同实施期间不因市场变化因素而降低。十、磋商响应文件的有效期1、从磋商响应文件接
22、收截止之日算起，45 个“日历天”内投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒 绝。2、在特殊情况下，采购代理机构可与磋商响应供应商协商延长投标书的有效期。 这种要求和答复都应以书面、传真、或电报的形式进行。同意延长有效期的磋商响应供应商不能修改磋商响应文件，按本竞争性磋商文件规定的投标保证金的有效期也相应延长。拒绝接受延期要求的磋商响应供应商的投标将被拒绝，但投标保证金可退还。十一、磋商响应文件的递交接收1、接收人：采购代理机构；2、接收截止时间：2018 年 5 月 31 日下午 2 时前。地址：南通市青年中路 56 号 7 楼中会议室，如有变动另行通知。十二、开标、 评标1、
23、开标时间：2018 年 5 月 31 日下午 2 时整；开标地点：南通市青年中路 56 号 7 楼中会议室，如有变动另行通知；2、资格审查时间：开标结束后当即开始。资格审查地点：南通市青年中路 56 号 7 楼中会议室，如有变动另行通知；南通市卫生和计划生育委员会区域 统一支付平台金融机构服务供 应商遴选项目 项目编号：JSSSNT201844(JC13)江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司 第 9 页 共 25 页3、采购人依法委托磋商小组对各供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目的磋商评标。4、评标时间：资格审查结束后当即开始；评标地点：南通市青年中路 56 号 7 楼
24、中会议室，如有变动另行通知；十三、磋商费用：1.无论磋商过程和结果如何，供应商自行承担与本项目磋商有关的全部费用。2.竞争性磋商采购文件 500.00 元/份，该采购文件费 用无论是否成交均不予退回，并以现金的形式在递交磋商响应文件时交纳给代理机构。十四、磋商保证金1.本项目供应商无须缴纳磋商保证金为。十五、服务量的调整及结算方式如因采购人实际需求，服务量发生变化，成交人 须无条件满足采购人需求，确保服 务质量并及时提供服务。十六、代理服务费1.本项目成交人须缴纳代理服务费，计费按10000.00 元整，一次性计收。2.磋商响应供应商自行考虑包含在磋商响应报价内的该项费用及风险并将其综合在单价
25、内，不得单列。3.代理服务费应在成交通知书发出送达后 3 日内一次性付清。十七、未尽事宜按中华人民共和国政府采购法及政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法与其他有关法律法规的规定执行。第三章 项目需求南通市卫生和计划生育委员会区域 统一支付平台金融机构服务供 应商遴选项目 项目编号：JSSSNT201844(JC13)江苏三师土地房地产资产评估测绘咨询有限公司南通分公司 第 10 页 共 25 页一、项目概况1.本项目为实现统一支付与对账，通过集成当前主流的支付渠道和聚合支付方式，构建医疗卫生行业特有的支付场景，打通患者与医疗服务机构的支付瓶颈，重构医疗服务流程， 优化支付环节， 创新支付模式
26、，改善就医体验；2.为财务人员核对繁杂的账务信息提供更加便捷、快速、高效、准确的“一站式” 集中对账服务平台，并提供交易监控、对账管理、智能 预警等服 务，解决 HIS、支付渠道、银行间明细账和未达账项等核对，为医院 财务收入统计和财务指标分析提供依据，提高财务资金安全及人工效率。3.为加快南通市区域统一支付平台项目建设，南通市卫生和计划生育委员会对区域统一支付平台的建设及服务拟与银行金融机构合作，利用社会资金建设共赢，即由合作银行对区域统一支付平台项目提供建设资金、运营资金以及相关服务。4.为此，按照中华人民共和国政府采购法及其相关法律法规的规定，参照 竞争性磋商 的采购方式确定本项目合作银
27、行。二、合作期限1.本次磋商项目合作银行的合作期为：伍年（即 60 个月）；2.合作期限到期后，本着友好协商的原则，可 续签协议。三、项目合作建设需求一览表：序号 名称 内容 数量1 开立结算专户实现涉及资金的统一存放，医疗机构在中标银行开立专用的结算账户 1 个2 区域统一支付平台（1）能够支持多种主流线上线下支付渠道，包含银联 POS、银联云闪付（包含 ApplePay 等）、聚合码支付（包含支付宝、微信、银标码以及金融机构扫码付）等；（2）为 HIS、自助机等应用提供统一的收银台接口，便于增加支付渠道后而减少应用的改造量；（3）为医疗机构提供统一的对账平台，兼容医疗机构现有线上线下的应用系统，包含交易明细对账与财务“未达帐”对账；（4）为医疗机构提供支付决策分析，包含按医院、时间、应用、设备等多维度的统计报表；1 套四、合作项目建设要求1.开立结算专户
