1、1宁波市奉化区政府采购服务类公开招标采购文件项目名称：宁波市奉化区桥梁检测项目项目编号：ZJ-NB18211/FHZFCG（2018）043 D采购单位：宁波市奉化区公路管理段代理机构：浙江国际招（投）标公司宁波市奉化区公路管理段二一八年五月2目 录第一章 公开招标采购公告 .3第二章 投标须知 .6一、特别说明 .6二、投标文件的组成 .9三、投标文件的语言及计量 .10四、投标报价 .10五、投标文件的有效期 .10六、投标文件的签署和份数 .11七、投标文件的包装、递交、修改和撤回 .11八、投标保证金的交纳及退还 .11第三章 采购内容和技术（服务）要求 .13第四章 开标及评标 .3
2、9一、开标程序 .39二、评标委员会 .39三、评标方法 .40四、评标程序 .41五、定标 .45六、评标过程的监控与保密 .46七、合同签订 .46八、履约验收 .46第五章 合同主要条款 .47第六章 投标文件格式内容 .503第一章 公开招标采购公告宁波市奉化区公路管理段对宁波市奉化区桥梁检测项目进行公开招标采购，欢迎有资质和能力的投标人前来投标，有关事项公告如下：一、项目编号：ZJ-NB18211/FHZFCG（2018）043D； 二、采购预算价（最高限价）：人民币 140 万元/年；三、服务年限：3 年；四、采购内容：宁波市奉化区桥梁检测（详见采购文件第三章，采购文件在采购公告附
3、件中自行下载）五、采购文件公告期限（5 个工作日）：2018 年 5 月 23 日至 2018 年 5 月 30 日止六、合格投标人的资格要求（本项目采用资格后审）：（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件，提供以下材料：1、有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证） 、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；2、2016 年或 2017 年财务状况报告复印件，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料复印件；3、2018 年开具的缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；4、2018 年开具的缴
4、纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；5、提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；6、提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（三）本项目不接受联合体投标。（四）投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采
5、购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。 （以代理采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购4网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料） 。（五）特定条件：1、投标人本身或内设检测机构具有交通运输部工程质量监督管理部门核发的公路工程综合甲级等级证书；通过省级及以上计量行政部门计量认证且认证参数中包含本次试验检测项目。七、投标保证金：人民币贰万捌仟元整。投标保证金须从投标人的基本账户转出以非现金方式交纳，形式：单位网银、转账支票、银行汇票或汇兑。账户名：宁波市奉化区公共资源交易
6、中心账号：64010122000743127开户行：宁波银行奉化支行电话、传真：057488589092 在 2018 年 6 月 8 日下午 16 时前须足额缴纳（以实际到账时间为准） ，并在汇款信息或转账支票中注明项目名称。注：投标保证金按规定时间到账，超时的作无效标处理。八、投标时间：投标文件接收时间为投标截止时间前半小时，截止时间：2018 年 6 月 15 日 14时 30 分止；投标文件递交地点：宁波市奉化区公共资源交易中心开标厅一 （宁波市奉化区大成东路 277 号裙楼 4 楼） 。逾期递交或不符合规定的投标文件恕不接受。九、开标时间：2018 年 6 月 15 日 14 时 3
7、0 分；开标地点：宁波市奉化区公共资源交易中心开标厅一（宁波市奉化区大成东路 277 号裙楼4 楼） 。十、其他事项：1、发布媒体：“宁波政府采购 http:/”、 “奉化政府采购网http:/”及“宁波市奉化区公共资源交易 http:/ 、 宁波市奉化区公共资源交易现场管理相关规定http:/ 300 元整；招标文件可在5宁波市奉化区公共资源交易网直接下载。十、落实的政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库2017141 号） 、 政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号） 、 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468 号)、 关于环境标志产品
8、政府采购实施的意见 （财库200690 号、 节能产品政府采购实施意见的通知（财库2004185 号） 。十一、联系人采购单位：宁波市奉化区公路管理段联系人：马先生 联系电话：0574-88926621采购单位地址：宁波市奉化区奉钱线代理机构：浙江国际招（投）标公司代理联系人：卓益浩、唐祥 联系电话：0574-87179081宁波市海曙区环城西路北段 225 号真如大厦 15 楼宁波市奉化区政府采购中心联系人： 联系电话：0574-88589815 88520098采购中心地址：宁波市奉化区大成东路 277 号裙楼四楼6第二章 投标须知注：投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和采
9、购人需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、特别说明（一）提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，投标人使用相同制造产品（核心产品：/）作为其项目的一部分，且相同产品的价格总和均超过项目各自投标总价 50%及以上
10、的，按一家投标人认定。（二） “产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。1、政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。2、采购人报财政部门审核时，应当出具以下材料：（1） 政府采购进口产品申请表 ；（2）关于鼓励进口产品的国家法律法规政策文件复印件；（3）进口产品所属行业的设区的市、自治州以上主管部门出具的政府采购进口产品所属行业主管部门意见 ；（4）专家组出具的政府采购进口产品专家论证意见 。3、采购人拟采购的进口产品属于国家法律法规政策明确规定鼓励进口产品的，在报财政部门审核时，应当出具 1 条款第
11、（1）款、第（2）款材料。4、采购人拟采购的进口产品属于国家法律法规政策明确规定限制进口产品的，在报财政部门审核时，应当出具 1 条款第（1）款、第（3）款和第（4）款材料。采购人拟采购国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的，应当出具发展改革委的意见。采购人拟采购国家限制进口的重大科学仪器和装备的，应当出具科技部的意见。5、采购人拟采购其他进口产品的，在报财政部门审核时，应当出具 1 条款第（1）款材料，并同时出具第（3）款或者第（4）款材料。7（二）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为本法人所拥有。（三）投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查
12、处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法相关规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（四）询问、质疑及投诉1、询问（1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。（2）采购单位在三个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。2、质疑 （1）提出质疑的期限对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期间或公告结束之日起七个工作日内；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起七个
13、工作日内。（2）提出质疑的要求以书面形式（加盖投标人公章）向招标采购单位提出质疑。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。质疑函接受联系人：卓先生 联系电话：15267896933 地址：宁波市海曙区环城西路北段 225号真如大厦 15 楼质疑书内容应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、传真、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。质疑书格式按财政部发布的质疑书范本格式执行。递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项） 、营业执照、机构代码证、法定代
14、表人及授权代表身份证复印件。投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。对同一采购程序环节只能一次性提出质疑。8（3）质疑的回复招标采购单位在收到投标人的书面质疑后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。3、投诉 质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理
15、部门提出投诉。4、质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料(依据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料；依据中华人民共和国政府采购法实施条例第七十三条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止 1 至 3 年内参加政府采购活动)。（五）采购文件的澄清与修改 1、采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少 15 日前发出；不足 15 日的，顺延提交投标文件截
16、止时间。2、更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息, 若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。3、如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（六）关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身
17、份参加政府采购，只能法人身份参加。 （七）关于知识产权1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。92、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（八）投标人的风险1、投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，没有
18、按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。2、无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。（九）解释：本采购文件的解释权属于采购单位。二、投标文件的组成投标文件由资信技术文件和报价文件两部分组成。（一）资信技术文件内容包括1、投标保证金收据复印件（或原件单独提交核查） ；2、投标人自查表；3、投标人响应表（格式见附件） ；4、商务响应表（格式见附件） ；5、投标人资格声明函（格式见附件） ；6、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件） ；7、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标
19、人资格条件，提供以下材料（原件备查）：（1）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证） 、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；（2）2016 年或 2017 年财务状况报告复印件，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料复印件；（3）2018 年开具的缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；（4）2018 年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；（5）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（6）提供参加政府采购活动前
20、 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。108、投标人的特定条件的证明文件（如有） ；9、投标承诺函（格式见附件） ；10、服务内容响应书（格式见附件） ；11、投标人基本情况表（格式见附件） ；12、距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表；13、投标投标人响应第三方检测的承诺书；14、同类业绩情况一览表；15、评分标准或采购文件需要提供的证明材料。以上要求中如有原件备查，请提交原件（单独包装并注明投标人名称）与投标同时递交，评审结束后退还给投标人。（二）报价文件内容包括1、投标函（格式见附件） ；2、投标报价明细表（格式见附件） ；3、开标一览表（格式见附件） ；4、中
21、小企业声明函（格式见附件） 。三、投标文件的语言及计量（一）投标文件以及投标方与采购方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（二）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元） ，否则视同未响应。四、投标报价（一）投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。（二） 投标报价是履行合同的最终价格，包含购买服务需交纳的所有税费及其他一切相关费用。投标人少报或漏报的工作量，采购人将视为已包含在投标总价中，并不予调整。（三）投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。五、投标文件的有效期（一）自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。（二）在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。（三）投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需
