1、县委书记在 XX领导班子2017年度民主生活会上的指导讲话及点评意见 中共 XX县委书记 XXX （ 2018年 3 月 X日） 同志们： 按照县委统一安排，今天我参加国土局领导班子 2017年民主生活会，既是督查指导，更是向大家学习了解情况。会前，通过审核 XX县国土局领导班子 2017年度民主生活会方案和班子主要负责同志对照检查材料，以及班子成员的发言提纲，我认为班子认识到位、准备充分，具备了召开高质量民主生活会的基本条件，同意召开会议。 开好这次民主生活会，既是“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容和关键 动作，也是对国土局领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近
2、平总书记在中央政治局民生活会上的重要讲话和中央政治局民主生活会情况通报精神的一次检验。 按照中央和省市县委的要求，这次民主生活会总的要求是：对照党章和关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例等党内有关规定精神和要求，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，紧密联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃开展批评和自我 批评，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，扎实推进各项工作。为开好这次会议，我提几点要求： 一、查找问题要紧扣主题、对
3、标对表 一是要紧扣主题找问题。按照要求，我们必须紧紧围绕会议的两个阶段主题深入查找班子和成员存在的突出问题。要对照党章和习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，对照初心和使命，聚焦两个阶段各个方面对照“六个聚焦”“六个重点”，对照习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设和改进调研的批示精神，深入查摆问题。 二 是要联系实际找问题。坚持理论联系实际，坚持问题导向，结合国土局领导班子工作实际，紧密联系履职和工作开展情况，紧密联系个人思想和分管工作实际，紧密联系谈心谈话情况，深刻进行对照检查、党性分析，从主观上、内因上深入查找问题，对号入座。 三是要不遮不掩找问题。要强化问题意识，
4、把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，对照征求到的意见建议和群众反映的问题，对照同志们提出的批评意见，既从工作中找问题，也从思想上、党性上找差距。每位班子成员都要主动认领班子存在的问题，不回避、不遮掩、不推责。 二、开展批评 要真心诚意、真刀真枪 一是自我批评要内容具体、直指要害。自我批评要做到针对性强、内容实在、剖析深刻，敢于触及思想根源，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象。要说老实话，反映真实情况，暴露真实思想，坚决克服和纠正就事论事、敷衍了事或避重就轻、文过饰非的做法。 二是相互批评要客观实在、直截了当。 相互批评要做到开门见山，直奔主题，具
5、体深入。要从维护大局、增进团结出发，严格把握党的政策，既要讲党性、讲原则，又要敢于打破情面；要实事求是，坦诚相见，以理服人，不求全责备；做到既不回避矛盾， 又不纠缠细枝末节，达到帮助同志、增进团结、搞好工作的目的。 三是对待批评要有则改之、无则加勉。正确对待别人的意见，不能压制批评，更不能打击报复批评者。对正确的意见，要诚恳接受，并认真查找原因，剖析根源，吸取教训，切实改正；对意见较集中或重大的问题，必须详细说明，不能回避或轻描淡写；对不符合事实或不完全符合事实的意见，要耐心细致、实事求是地作出说明。 三、整改工作要落地见效、见人见事 一是整改方案要突出问题导向。每位班子成员要认真梳理在“两学
6、一做”学习教育中尚未整改到位的问题、学习研讨中反思查找的问题、 民主生活会上查摆剖析的问题，从严从实抓好问题整改落实，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法真抓实改，从工作实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，认真制定整改方案，明确整改内容和目标要求，抓好整改落实。 二是整改措施要确保操作落地。整改要针对民主生活会上提出的每一个问题，逐一进行综合分析研究，提出解决问题的具体措施，并细化到具体步骤，制定整改计划表，明确整改时限、整改责任人，要有针对性，有重点，有可操作性，确保整改落地生根见成效。 三是整改成效要能够量化考评。问题整改要 做到整改进程和整改效果可检
7、查、可监督，要确保整改工作有序推进，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，确保整改工作善始善终、善作善成。整改落实情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。 听了各位同志的发言，很受教育，这次民主生活会不但认真贯彻了中央部署和省市委的要求，聚焦“ 6 个方面”深刻对照检查，而且主动点题，对照中央环保督察反馈问题、中办通报指出问题等，反思在 XXX 生态环境保护方面思想上、行动上存在的问题，细致深入查找了国土局班子和班子成员各 自存在的突出问题，深刻剖析了产生问题的思想根源。会议主题明确，程序规范，组织周密，班子成员态度端正、敢于
8、揭短亮丑，体现了领导带头、坚持了问题导向，起到了提高认识、帮助同志、改进思想的作用，是一次严肃认真、民主团结、求真务实的党内政治生活实践，对我们每一位同志来说，都是一次印象深刻、触及灵魂的党性锻炼，为加强国土局班子的自身建设，凝聚班子的整体合力，切实做好今年的各项工作打下了坚实的思想基础。总的感觉有四个鲜明的特点。 一是自我批评开门见山。大家在刚才的发言中，紧密联系个人思想工作实际，聚焦“ 6个方面”和 XXX生态环境保护，查摆出了存在的问题和表现，有的还列举了一些典型事例。对班子查摆的问题，大家都能够对号入座、主动认领。应当说，每个班子成员都坚持把自己摆进去，自我批评做到了讲问题实事求是，开
9、门见山，不回避矛盾，触及思想深处，触及问题实质。自我批评的态度是诚恳诚实的，认真揭短、大胆亮丑的勇气是可嘉的，达到了自我检查、自我教育、自我提高的目的。 二是追根溯源剖析深刻。针对查摆的问题，能够严查危害、深剖根源，进行了深入透彻的根源剖析。有的分析原因时，还结合个人的成长经历、工作中的表现和典型事例，从不同的角度进行 了深刻剖析，挖掘了自己灵魂深处的“病根”所在。 三是相互批评态度诚恳。在相互批评的过程中，班子成员之间本着对党的事业高度负责的精神和对同志真心帮助的态度，以坚持与人为善、促进团结为目的，大家推心置腹、开诚布公、有缺点谈缺点，有意见讲意见，当面锣、对面鼓，民主生活会有交流、有交锋
10、，有共识、有共勉，营造了团结、和谐、真诚、务实的会议氛围。 四是整改措施实在具体。 班子和班子成员能针对存在的突出问题，结合各方面的意见建议，从思想认识、工作作风、廉洁自律等各个方面，制定出了比较具体的整改措施、体现了即知即改的态度和 真抓真改的决心。 这次民主生活会是一个新的开端，是新形势下严肃党内政治生活的新开始，不管征求意见，还是对照检查，主要还是要抓好整改，只有整改到位了，我们这次民主生活会的效果才能体现出来，才能算是一次高质量的党内政治生活。 一是要持续加强学习。民主生活会虽然开完了，但我们不要觉得就万事大吉了，还要坚持把学习放在首位，特别是要学好习近平新时代中国特色社会主义思想和党
11、的十九大精神，要防止“懈怠”思想，增强“开端”意识，对照初心和使命，进一步坚定理想信念，增强政治定力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥“关键少数”示范引领作用，切实解决好党员干部世界观、人生观、价值观“总开关”问题。 二是要加大整改力度。对这次民主生活会中提出的问题，要拿出切实可行的整改方案，细化具体的整改落实时间表，无论是班子问题还是个人问题，都要立改立行，一项一项抓好落实，要明确整改落实的责任人和责任部门，规定完成整改的时间节点。对制定的整改措施，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一条一条兑现，决不能虎头蛇尾，决不能拖沓应付。要
12、在整改落实中让干部职工真切地感受到解决问题的信心和决心，感受 到专题民主生活会给党员领导干部作风建设带来的新变化。 三是要巩固整改成果。建章立制是巩固整改成果的关键。班子要把制度建设作为解决查摆出来的问题的治本之策，本着务实管用的原则，认真梳理现有制度，完善制度体系，运用常态、长效的方法堵塞漏洞，治理源头，切实解决好制度缺位的问题。要加强调查研究，广泛征求意见，在制度出台前进行广泛、科学和充分的论证，保证每项制度规范、理性、管用、有效，实现党的建设制度化、规范化和常态化。 去年以来，全县上下坚持把 XXX 生态环境突出问题治理作为重大政治任务，将整改工作作为增强“四个意 识”的重要举措，举全县
13、之力，集全县之智，以最坚决的态度，最大的工作力度，扎实推进 XXX 环境保护、生态修复与问题整改工作。目前年度整改任务全面完成。在这方面，县国土局全体干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，在我县XXX生态环境问题整改工作中做出了突出贡献。在县委十五届五次全体会议暨县委经济工作会议上，县委、县政府对生态环境保护工作中成绩突出的 12个先进集体和 15名先进个人进行了表彰奖励，其中国土局就获得了一个先进集体、 6名先进个人的荣誉，这充分 说明县委、县政府对国土局领导班子的高度认可，充分说明县委、县政府对国土局全体干部职工去年一年工作的充分肯定。借今天这个机会，我谨代表县委，向全局干部职工的辛勤
14、工作、对全县生态环境治理做出的突出贡献表示衷心的感谢。 在今年县委确定的 8 项重点工作中，持续推进 XXX 生态环境问题整治仍然是我们的“一号工程”、重中之重。不管是全面彻底完成中央环保督察反馈问题现场整治任务及验收销号，进一步巩固成果、提高标准，还是组织实施山水林田湖草生态修复项目、开展国土绿化和矿山复绿行动；不管是加快矿业权分类退出、水电站关停退出整治 、旅游项目差别化整治补偿工作，还是统筹治理全域生态环境，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，建立健全生态文明建设长效机制，这其中县国土局承担着大量的工作任务。 希望全局上下珍惜荣誉、戒骄戒躁、再接再厉，在新的一年里继续发挥生态治理修复
15、主力军作用，在建设绿色 XX的实践中树立新形象、展现新作为、创造新业绩。 2018 年全国两会解读 深入推进供给侧结构改革 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力减政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体获利，提升经济发展质量。 发展壮大新 动能，做大做强新兴产业集群。实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网 +”，发展智能产业，拓展智能生活。 加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低宽带使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低 30%，为数字中
16、国建设加油助力。 加快制造强国建设，推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台。 继续破除无效供给。今年再压减钢铁产能 *万吨左右，退出煤炭产能 *亿吨左右，淘汰关停不达标的 *万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，加快消化粮食库存，减少无效供给要抓出新成效。 深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推开“证照分离”改革，进一步压缩企业开办时间，大幅缩短商标注册周期。深入推进“互联网 +政务服务”，使更多事项在网上办理。加强政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。 进一步减轻企业税负。改革完
17、善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率。扩大物流企业仓储用地税 收优惠 范围。全年再为企业个个人减税 *多亿元，促进实体经济转型升级。大力降低企业非税负担。 加快建设创新型国家 把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。 加强国家创新体系建设。 强化基础研究和应用基础研究，国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。落实和完善创新激励政策。促进大众创业万众创新上水平。 深化基础性关键领域改革 以改革开放 40 周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会
18、生产力。 推进国资国企改革，制定出资人监管权责清单。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，持续瘦身健体，提升职业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。支持民营企业发展改革，激发和保护企业家精神，增强企业家信心。 完善产权制度和要素市场化配置机制。对各种侵权行为要依法严肃处理，强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。 深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善移动支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税理发，改革个人所得税。 加快金融体制改 革。改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革，推动
