1、- 1 -清镇市“十三五”控制温室气体排放目标责任考核办法第一条 根据贵阳市“十三五” 控制温室气体排放工作实施方案（筑府发201716号）及贵阳市“ 十三五”控制温室气体排放目标责任考核办法（筑低碳办20177号）要求，为确保完成我市“十三五 ”碳排放 强度控制目标任 务，促进绿色低碳发展，特制定本办法。第二条 考核工作按照责任落实、措施落实、工作落实的总体要求，坚持目标导向、客观公正、突出重点、奖惩分明的原则。第三条 考核对象为市级各工作部门，各乡（镇、社区），经开区、各管委会。第四条 考核主要从控制碳排放强度及重点领域低碳发展等方面进行，包括单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况、
2、任务及措施落实情况、基础工作与能力建设落实情况。具体考核细则见附件。第五条 考核采用评分法，满分为100分。考核结果分4个等级，分别为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（59分以下）。第六条 年度考核中，单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标未完成的部门，年度考核结果为不合格。在“五年规划期”- 2 -期末考核中，未完成单位地区生产总值二氧化碳排放五年规划降低目标的部门，其期末考核结果为不合格。第七条 本考核期为 2017-2020年。考核采用年度考核和期末考核相结合的方式。每年度上半年开展上年度考核，2021年进行“ 十三五 ”期末考核。考核工作由清镇市低碳
3、工作领导小组办公室（以下简称“市低碳 办” ）牵头，会同市督 办督查局负责组织考核工作。第八条 考核采取以下步骤：（一）自我评价。每年1月10日前，各工作部门，各乡（镇、社区），经开区、各管委会按照通知要求，根据“考核指标及评分细则”开展自 评，准 备考核材料，并于每年1月15日底前将自评估报告及相关印证材料报市低碳办。（二）实地核查。每年2月，考核工作组通过现场核查和重点抽查等方式，对各工作部门，各乡（镇、社区），经开区、各管委会控制温室气体排放目标完成情况和措施落实情况进行考核评价和监督核查。（三）综合考核。考核工作组根据各市级工作部门，各乡（镇、社区），经开区、各管委会自评情况，实地核查
4、情况、相关数据及相关考核材料，对各工作部门，各乡（镇、社区），经开区、各管委会控制温室气体排放工作进行全面考核，评定考核等级，形成综合考核评价报告。（四）审定及公布。考核结果经市政府审定后，由市低碳办通报各工作部门，各乡（镇、社区），经开区、各管委会，并向社- 3 -会公告。第九条 对考核结果为优秀的，由市政府予以通报表扬。对考核结果为不合格的工作部门，乡（镇、社区），经开区、管委会，应在考核结果公告后一个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改工作措施。整改不到位的，将参照有关要求组织实施约谈和责任追究。第十条 考核结果将交予市委组织部，作为对各工作部门，各乡（镇、社区），经开区、各管委会领导
5、班子和相关领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据。第十一条 对在考核工作中存在篡改、伪造相关数据的情况，考核结果为不合格，并予以通报批评，对有关单位和责任人员追究相关责任。第十二条 本办法自发布之日起实施。附件：1.清镇 市 “十 三 五 ”单 位 地 区 生 产 总 值 二 氧 化 碳 、排 放降 低 目 标 责 任 考 核 指 标 评 分 细 则 及 任 务 分 解2.数据核查表- 4 -附件 1清镇市“十三五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核指标评分细则及任务分解考核内容 考核指标 分值 评分依据 评分细则 自评得分 责任单位1.单位地区生产总值二氧化碳排放年度降低目标
6、 10按照确定的年度下降目标；经核定的年度目标完成率 根据年度目标的完成情况评分，年度目标完成率达到或超过100%得10分；低于100%的，得分为年度目标完成率乘以10。在年度考核中，该指标为否决性指标，未完成年度目标，考核结果为不合格。市发改局市生态局市统计局一、目标完成（20分） 2.“十三五”单位地区生产总值二氧化碳排放累计进度目标10当年应达到的累计进度目标；经核定的累计进度目标完成率根据累计进度目标的完成情况评分，累计进度目标完成率达到或超过100%得10分；低于100%的，得分为累计进度目标完成率乘以10。在期末考核中，该项指标为否决性指标，未完成五年规划目标，考核结果即为不合格。
7、市发改局市生态局市统计局二、任务措施、基础工作及能力建设（80分）（一）低碳产业体系建设3.调整产业结构任务完成情况4统计部门提供的相关数据、发改等政府部门出具的指标数据（1）年度第三产业增加值比重完成本地区年度目标或比上年有所提高，得4分；或本地区第三产业增加值增速与地区生产总值增速相比，高于地区生产总值增速的得4分，持平得2分，下降计为0分。市发改局市统计局- 5 -4.工业领域控排情况 2工信、生态、发改等相关政府部门出具的数据或文件材料单位工业增加值二氧化碳排放量比上年降低，得2分，持平或上升，计为0分。市工信局市生态局市发改局5.发展低碳农业 3农业、统计等相关政府部门出具的数据或文
8、件材料（1）主要农作物秸秆综合利用率或主要农作物肥料利用率较去年提高，得1分，降低计0分；（2）化肥使用量增量较上年持平或有所降低，得1分，上升，计为0分；（3）规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例较上年有所提高得1分，持平或降低，计0分。市农业局市统计局6.增加森林碳汇 2生态部门出具的数据及文件材料完成年度新增造林和森林抚育任务完成和下达的年度计划任务，其中年度新增造林合格面积和森林抚育面积达到年度计划任务100%及以上的得2分，达到60%及以上的得1分，60%以下的计为0分。市生态局7.非化石能源发展情况 2统计、住建等相关政府部门及供电部门出具的指标数据年度非化石能源占能源
9、消费总量比重和消纳非化石能源电力占全社会用电量比重比上年有所提高或完成年度目标，得2分；持平或下降，或未完成年度目标的，得0分。市统计局市供电局市住建局（二）能源节约与结构优化8.能源结构调整情况 4统计、发改、工信等相关政府部门出具的指标数据（1）完成年度煤炭消费消减量目标或煤炭占能源消费总量比重比上年有所下降的，得2分，持平或上升的，计为0分；（2）天然气占能源消费总量比重比上年度有所上升的，得2分，持平或下降的，计为0分。市发改局市工信局市统计局- 6 -9.节能和提高能效任务完成情况3 同期主管部门的考核结果依据年度单位 GDP 能耗降低目标考核结果，“超额完成”得3分，“完成”得2分
10、，基本完成得1分，“未完成”计0分。市发改局市生态局10.能源节约情况 3发改、生态、机关事务局等政府部门出具数据或文件材料本年度实施重点节能工程，严格节能评估和审查，有完善的节能监察机构，推行合同能源管理，推进节约型公共机构建设的，最高3分。市发改局市生态局市直机关事务局11.城乡低碳化建设和管理 4住建、机关事务局、商务等相关部门出具的数据或文件材料（1）完成绿色建筑占新建建筑比重年度任务目标，得1分（年度目标依据本地区提出的目标）；（2）完成年度既有建筑节能改造目标，得1分；（3）根据可再生能源建筑应用推进情况评分，最高1分；（4）根据商业和公共建筑低碳化运行管理工作开展情况进行评分，最
11、高1分。市住建局市直机关事务局市商务局各乡（镇、社区）（三）城镇化低碳发展12.低碳交通运输体系建设 4交通、发改、工信、公安、商务等相关部门出具的数据或文件材料（1）完成营运货车、营运客车单位运输周转量二氧化碳排放年度任务目标，得2分；（2）道路运输新能源和清洁能源车辆比上年有所增长等2分，持平得1分，降低计0分；（3）完成新能源汽车推广及充电基础设施建设年度目标任务。市交通局市发改局市工信局市公安局市商务局- 7 -13.废弃物资源化利用和低碳化处理4城市管理等相关部门出具的数据或文件材料（1）依据农村垃圾或城市生活垃圾管理工作推进情况评分，最高2分；（2）县城以上生活垃圾无害化处理率、中
12、心城区生活垃圾分类收集率完成年度目标任务或比上年有所提高，得2分，持平或下降，计0分。市城管局14.低碳试点示范建设情况 4发改等相关部门出具的文件材料开展低碳示范工程、低碳园区、低碳社区（村）、低碳商业、低碳旅游、低碳企业等试点的，根据建设情况，最高得5分。市发改局市商务局市文广局市工信局市生态局经开区各乡（镇、社区）各管委会（四）区域低碳发展15.探索贫困地区低碳发展 2农业、商务、文广等部门出具的文件材料开展贫困地区产业结构调整、低碳乡村建设、旅游、实施扶贫减碳项目等工作，得2分。市农业局市商务局市文广局各乡（镇、社区）（五）建设碳排放权交易市16.积极配合开展碳排放交易工作9发改等相关
13、部门出具的数据或文件材料(1)在辖区内组织开展碳交易市场能力建设活动或积极组织辖区内碳交易企业参加省、市举办的碳市场能力建设活动，得2分。(2)推动本地区碳市场纳管企业配备专人管理排放核算，制定排放监测计划，组织辖区内碳市发改局- 8 -场交易企业按时提交年度碳排放核算报告，得2分。(3)组织辖区内碳交易企业积极配合第三方机构开展碳核查工作，得2分。（4）组织开展资源减排交易、碳惠普制、碳积分等机制或产品创新和试点工作，得1分。（5）企业履约率达到100%的地区得2分，95%-100%的地区得1分，90%-95%的地区计0.5分，90%以下的地区计0分。注：在全国碳市场启动前，该部分分值计入1
14、6-（4）。17.加强气候变化基础研究和低碳技术应用3市场监管、发改、工信等相关部门出具的文件材料根据重点节能低碳技术推广目录，扶持引导相关企业开展低碳产品认证，推广低碳技术示范和应用，引导低碳消费工作，最高3分。市市场监管局市发改局市工信局18.加强温室气体排放统计与核算5发改、统计等相关部门出具的数据和文件材料（1）按照关于加强应对气候变化统计工作的意见要求，健全基础统计工作，得2分；（2）开展温室气体排放清单编制，得2分；（3）推动重点企（事）业单位健全能源消费和温室气体排放台账记录，得1分。市发改局市统计局（六）强化基础能力和科技支撑19.执行低碳发展政策 2金融、发改、生态、商务、财
15、政等相关部门出具的数据和文件材料（1）支持低碳发展，拓宽绿色融资渠道，得1分；（2）执行国家节能、环保、低碳等要求的政府绿色采购制度，得1分。市金融办市发改局市生态局市商务局市财政局- 9 -20.温室气体排放数据信息公开2发改、企业等出具的数据和文件材料鼓励和引导国有企业、上市公司、纳入碳排放权交易市场的企业率先公布温室气体排放信息和控排行动措施，考核年度内有新增企业披露，得2分。市发改局21.组织机构保障 4 政府等相关文件材料成立应对气候变化领导小组，设立专职机构，建立部门分工协调机制，分解落实相关工作任务，并实际运作，最高 4 分市政府办市发改局22.强化目标考核 5 政府等相关文件材
16、料(1)凡设定二氧化碳强度年度降低目标并纳入经济社会发展规划、年度计划和政府工作报告，得2分； (2)将二氧化碳排放降低目标任务分解落实到相关部门或行业的得2分；(3)制定控制温室气体排放考核实施方案，得1分。市政府办市发改局23.资金支持情况 4财政、发改等相关政府部门出具的数据和文件材料（1）设立应对气候变化专项资金的，根据考核年度内资金设定、执行情况进行评分，最高2分；（2）积极争取上级资金支持，从其他资金中安排资金支持应对气候变化或低碳发展相关工作的，根据考核年度内资金设定、执行情况进行评分，最高2分。市财政局市发改局（七）强化保障落实24.开展交流合作 2生态、发改、商务、投促等相关政府部门出具的数据和文件材料（1）开展低碳技术和产品合作交流，得1分（2）支持科研机构、高校、行业协会、相关企业积极开展低碳领域交流与合作，推动招商投资项目低碳化。得1分。市生态局市发改局市商务局市投促局- 10 -25.公众参与情况 3 相关文件材料积极参与、组织开展“全国低碳日”等相关活动，全方位、多层次加强宣传引导工作，最高3分。市发改局市生态局小计 100
