1、1山东省农村电影数字放映工程服务监管平台使用管理暂行办法第一章 总则第一条 为建立健全农村电影公共服务体系，推动和保障农村电影数字放映工程全面实施，为广大农村居民免费提供电影放映，实现农村电影公共服务均等化，不断满足人民群众日益增长的文化需求，按照国务院和省政府有关规定，制定本办法。第二条 山东省农村电影数字放映工程服务监管平台（以下简称监管平台）,是保障全省农村电影数字放映工程的实施，为广大农村居民提供公益电影放映服务，依靠科技支撑的监督管理系统。第三条 监管平台由山东省广播电影电视局（以下简称省广电局）数字电影监管中心的监管平台数据集中处理服务器、显示器、LED 显示屏和机房配属 设备，放
2、映设备服务器、GPS卫星定位、GPRS 移 动无线信息传输系 统，各级电影行政管理部门及农村数字电影院线公司的监管终端组成。监管平台实行延伸服务，与国家新闻出版广电总局电影数字节目管理中心相对接，进行信息数据交换。第四条 监管平台的使用和管理实行省广电局统一管理与2各地电影行政管理部门分级管理相结合的办法，各级电影行政管理部门、院线公司设监管平台终端（监管中心），组成全省统一监管平台。监管平台对农村公益电影放映活动的监管采取分类指导、分级负责的办法。对数据资料的处理要及时准确、公正客观。第五条 监管平台生成的数据信息，由各级电影行政管理部门共享共管。省广电局数字电影监管中心公布的农村电影公益放
3、映场次统计数据作为各级公共财政场次补贴资金使用的重要依据。此后，领取农村公益电影放映场次补贴不再使用农村公益电影放映报销凭证（五联单）。第二章 监管职能与责任第六条 各级电影行政管理部门是当地监管平台的管理部门，承担运用监管平台对农村电影数字放映工程指导监管职责。各地须明确监管平台使用和管理职能机构或岗位，安排专职或兼职工作人员，明确职责，制定具体的管理办法和工作流程，建立公益电影监管平台值班日志制度。（一）省广电局负责监管平台的统一指导管理，制定全省监管平台管理办法和工作标准。省广电局电影管理处具体负责监管平台的监管工作，处理监管平台信息资料。省广电局数字电影监管中心承担监管平台的日常运行管
4、理工作，主要项目如下：31、对监管平台注册综合信息（电影放映人员、放映设备、行政村放映覆盖情况）建档、备案管理。对申报变更注册的事项进行预审，经审核后，修改有关信息。2、对放映服务器厂家提交的最新版本的升级软件，进行集中受理、检测，并在监管平台 QQ 服 务群上统一发布，监管指导相关放映设备的院线公司、放映队下载、安装、升级。3、对国家新闻出版广电总局电影数字节目管理中心市场交易的影片，实行影片标识码、类型、时长、格式等综合信息的统一管理，建立全省影片标识码库源，对出现“影片标示异常” 的放映日志，经 核实后作统一的编辑 修改。4、对监控到的放映员违规放映问题，按程序对放映设备采取远程锁定或关
5、机措施，待查实处理后，确定是否恢复放映。5、对各农村数字电影院线公司订购影片场次信息和解码卡放映信息回传系统数据与省监管平台放映统计数据进行综合分析对比，核对有效场次。6、对各农村数字电影院线公司与放映单位的公益电影放映场次、放映质量和效果等综合情况进行随机抽查、监管，并按规定时限报出农村电影公益放映场次统计表与相关信息。每季度终结后的 5 日内汇总上一季度全省农村电影公益放映场次统计数据公布给财政部门，作为各地发放农村电影公益4场次补贴、奖励资金的依据。7、设立值班、工作日报制度，及时解决监管平台运行中的异常问题，值班人员及时填写公益电影监管平台值班日志。（二）省广电局为各地电影行政管理部门
6、、农村数字电影院线公司编配监管平台用户编号、登录名称和密码，并授权其进入监管平台，履行监管职责。（三）各市、县级电影行政管理部门负责对辖区农村数字电影院线公司（含县级电影放映管理服务站）提供的“公益电影放映月、季报表”进 行审核，对数据与监 管平台显示数据不相符的，要核实原因，并按照统一格式逐级上报。第七条 各农村数字电影院线公司是当地监管平台的使用运作管理责任主体。各农村数字电影院线公司、县（市、区）电影放映管理服务站（县级电影发行放映公司）须确定 1 至 2 名专职或兼职平台管理人员，对区域内公益电影放映的异常信息进行前端跟踪分析，包括放映设备服务器、模块的故障排除、信息上报等，确保放映人
7、员、监管人员及监管中心工作人员的联系畅通，信息交换及时、准确。省广电局对监管平台的使用管理实行年终考评考核，不能承担监管平台职能的地方，省广电局将注销其平台用户编号、登录名称和密码。第八条 对从事农村公益电影放映的人员，实行持证上岗制度。各农村数字电影院线公司负责对签约加盟的放映人员5进行放映设备与监管模块使用技术培训，使其熟练掌握技术性能，经过考试获得操作资质（有关单位办理）后，准予其从事农村公益电影放映活动。放映人员完成的农村公益电影放映情况应面向社会进行公示，接受农村居民和社会的监督。第九条 对已查实违规进行公益电影放映的，除不予认定该场电影为有效场次外，省广电局数字电影监管中心对其予以
8、违规警告；如再次违规放映，则列入不良信誉人员名单管理；违规情节严重的，采取远程锁定放映设备或关机措施，暂停放映。农村数字电影院线公司对违规放映人员进行处理，并落实整改措施后，由省数字电影监管中心视情给予解锁处理。第十条 县级电影行政管理部门与农村数字电影院线公司（含县级电影放映管理服务站）要对农村电影公益放映任务场次统一规划，制定农村公益电影年、月放映计划。每月 10 日前，县级电影行政管理部门须向市电影行政管理部门上报本月县（市、区）农村公益电影月放映计划表。放映队原则上每月按25 个行政村的服务范围放映。市级电影行政管理部门每季度结束后 5 日内，向省广电局上报市农村公益电影放映季统计表。
9、省广电局对照报表对各市公益电影放映统计数据进行核对处理，按季向各级财政部门、电影行政管理部门及社会公布统计资料信息。财政部门据此安排公益电影场次补贴资金使用。6第三章 放映设备管理第十一条 监管平台通过连接放映设备统一外置的监管模块，利用 GPS 卫星定位系 统技术，将远 程放映状态的放映设备，实时的经纬度坐标位置与 GIS 地理信息系统中标有行政村名称的电子地图相对应，实现即时显示。采用 GPRS 信息回传技术，将放映机播放日志（包括放映机开关时间、放映影片片名与类别等文本信息、现场照片）上传到监管平台系统中，经过监管平台的信息处理系统，自动分析生成存储统计数据和放映现场照片信息，导出和打印
10、统计报表。监管平台要科学地鉴别电影公益放映场次真实有效性。各级电影行政管理部门、各农村数字电影院线公司和放映人员要学习掌握监管平台技术性能，使用好监管平台。第十二条 承担农村公益电影放映任务的数字放映设备必须接入监管平台，接受监督管理。放映设备接入监管平台，须按照数字电影流动放映 GPS/GPRS 监管信息接口技术要求和测量方法（GD/JN029-2010）和山东省农村电影数字化放映工程服务监管平台执行国家 GD/JN029-2010 标准补充项目技术要求，进行设备质量认定证书认可、技术审核，合格设备允许接入监管平台。设备报审、维修与软件升级办理流程如下：（一）新增和更新放映设备实行预审制度，
11、严格管理放映7设备解码卡号，保证设备接入平台索引的唯一性。各地拟新购与更新放映设备的，须填写山东省农村电影数字放映工程新增放映设备信息管理申请表或山东省农村电影数字放映工程更新放映设备、变更信息管理申请表，报送省广电局数字电影监管中心，经审核合格后方可购买和更新。（二）接入监管平台的数字放映设备出现故障，放映服务器厂家在更换服务器主板、主机硬盘或格式化硬盘维修，造成激活码丢失时，所属农村数字电影院线公司须向省广电局数字电影监管中心提交监管平台故障设备维修报备表。经修复后的放映服务器初次使用时，省数字电影监管中心根据报备表资料对在线的该服务器发送激活码，使其继续接入省监管平台管理系统。第四章 数
12、字影片节目与有效场次标准第十三条 监管平台 执行国家 GD/JN029-2010 标准的数字节目检索科目。农村数字电影院线公司非经国家新闻出版广电总局电影数字节目管理中心订购平台交易的电影数字节目的，放映后省监管平台不显示任何放映信息，无任何数据生成。第十四条 监管平台认定有效场次标准：完整放映 1 部故事片，1 部长纪录片或科教片（90 分钟以上）为 1 场；放映 3 部短科教片（纪录片）累计为 1 场。放映员放映前须即时完成并8显示放映行政村庄的定位信息、放映开机、结束时间、放映影片片名的日志信息，模块自动采集并上传现场 3 张以上照片，监管平台方可认定为有效场次。第五章 异常放映日志与信
13、息处理第十五条 异常放映日志处理按照以下流程：（一）定位信息为空。如在映前准备阶段设备服务器控制面板卫星定位信息提示“未定位” 或出现 模块绿色指示灯“常亮”，且几次调试仍不能改变的，则说明模块定位存有问题。如出现上述情况，需按以下顺序逐一上报值班人员处理：放映员、县级电影放映管理服务站、农村数字电影院线公司、省广电局数字电影监管中心。放映员上报情况后，应完成本场放映，并填写山东省农村公益电影异常场次放映回执单。所属农村数字电影院线公司应为该场公益电影向省广电局数字电影监管中心上报“ 定位信息 为空” 异常放映日志申 报修正表。监管中心核实后，确定该场电影是否为有效场次。下场电影映前，故障仍未
14、排除，须停止该设备公益电影放映。（二）结束时间为空。放映现场要求放映员做到，每部每场次电影放映进度 100%完成。如出现小于 95%放映进度的场次，平台显示“ 结束时间为 空” 的异常日志记录 ，该场次不被统计为有效场次。当由于 GPRS 移动传输网络 原因造成放映日志无上传的，放映员应在下场放映现场联机正常状态下，待机 159分钟左右，使其自动补传上场的放映日志信息。如遇以下两种特殊情况，须按规定程序处理：1、放映中突遇下雨或其他突发事件无法正常放映，且放映进度小于 95%时，放映员应手动触发监管模块上红色拍照按钮，现场拍照上传，并填写山东省农村公益电影异常场次放映回执单，由所属农村数字电影
15、院线公司为该场公益电影向省广电局数字电影监管中心上报“结 束时间为空” 异常放映日志申报修正表。监管中心核实后，确定该场电影是否为有效放映场次，并加以修正。2、放映中遇电力系统断电，最终无法继续放映的，放映员填写山东省农村公益电影异常场次放映回执单，由所属农村数字电影院线公司为该场公益电影向省广电局数字电影监管中心上报“ 结束时间为 空” 异常放映日志申 报修正表。监管中心核实后，确定该场电影是否为有效场次，并加以修正。以上几种情况发生后，放映员应即时联系农村数字电影院线公司（县级电影放映管理服务站）值班人员，值班人员应在值班日志中完整记录相关信息。（三）影片标示异常。出现此情况的，由农村数字
16、电影院线公司填写“ 影片标示 ”异常放映日志申 报修正表，经市电影行政管理部门核实后，上报省广电局数字电影监管中心处理。第六章 附则10第十六条 本办法与山东省农村公益电影放映专项资金管理暂行办法、 山东省农村电影放映工程实施管理暂行办法配套执行。各市电影行政管理部门，农村数字电影院线公司可根据本办法制定具体管理细则执行。第十七条 本办法由省广电局负责解释，自公布之日起施行。附件：1.公益电影监管平台值班日志2.县（市、区）农村公益电影月放映计划表3.市农村公益电影季度放映统计表4.新增放映设备信息管理申请表5. 更新放映设备、变更信息管理申请表6.监管平台故障设备维修报备表7.农村公益电影异常场次放映回执单8.“定位信息为空” 异常放映日志申 报修正表9.“结 束时间为 空” 异常放映日志申报 修正表10.“影片 标 示” 异常放映日志申 报修正表
