1、北京市司法行政机关基层法律服务类 行政处罚裁量基准（试行） 第一章 总则 第一条 为规范北京市基层法律服务类行政处罚自由裁量权，根据基层法律服务所管理办法、基层法律服务工作者管理办法、北京市法律援助条例，制定本基准。 第二条 本基准适用于北京市基层法律服务类违法行为的处罚裁量。 第三条 本基准执法主体为北京市各区（县）司法局。 第四条 本基准中各类违法行为社会危害性一般，基础裁量档次划定 B 档。 第五条 本基准中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法从轻处罚的下限至从重处罚的上限。具体裁量基准见北京市司法行政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准表。 第六条 实施行政处罚，应
2、当根据违法行为情节轻重确定处罚幅度，同时对行为人是否具有从轻、减轻、从重等情形进行全面分析、综合判断后做出裁量。 第七条 违法行为有以下情形之一的，属于情节较轻： （一）给当事人、第三人或者社会公共利益造成的损失较小； （二）涉及财产数额较小，或者违法所得数额较小； （三）造成不良社会影响较小； （四）其他情节较轻的情形。 第八条 违法行为有以下情形之一的，属于情节较重： （一）给当事人、第三人或者社会公共利益造成较大损失； （二）涉及财产数额较大或者违法所得数额较大； （三）造成不良社会影响较大； （四）其他情节较重的情形。 第九条 违法行为有以下情形之一的，属于情节严重： （一）给当事人、
3、第三人或者社会公共利益造成重大损失的；（二）性质、情节恶劣，严重损害行业形象，造成恶劣社会影响的； （三）同时有两项以上违法行为或者违法涉案金额巨大的； （四）在司法行政机关查处期间，拒不纠正或者继续实施违法行为，拒绝提交、隐匿、毁灭证据或者提供虚假、伪造的证据的； （五）其他依法应当从重处罚的。 第十条 具有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）主动报告，积极配合司法行政机关查处违法行为的； （三）受他人胁迫实施违法行为的； （四）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 第二章
4、裁量档次 第十一条 基层法律服务所有基层法律服务所管理办法第四十二条所列行为的，其行为属于基础裁量 B 档，行政处罚的裁量幅度为“给予警告；有 违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元”，按照不同违 法情节划分为“ 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过一万元”、“给 予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过二万元” 、“给予警告；有违 法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处
5、以违法所得二倍以上三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元” 三个基础裁量阶次。 第十二条 基层法律服务工作者有基层法律服务工作者管理办法第五十五条所列行为的，其行为属于基础裁量 B 档，行政处罚的裁量幅度为“给予警告；有违 法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元”，按照不同违法情节划分为“给 予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过一万元” 、“给予警告；有 违法所得的，按照法律、法 规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款，但罚款数额最高
6、不得超过二万元”、“ 给予警告；有 违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元”三个基础裁量阶次。 第十三条 基层法律服务工作者有北京市法律援助条例第三十一条第（一）、（三）、（四）项所列违法行为的，其行为属于基础裁量 B 档。依据北京市法律援助条例第三十七条第一款规定，行政处罚的裁量幅度为“给予警告、 责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业处罚”，按照不同违法情节划分为“ 给予警告、 责令改正” 、“给予一个月以上三个月以下停止执业处罚”二个基 础裁量阶次。 第十四条 基层法律服务工作者有北京市法律援助条例
7、第三十一条第（二）项违法行为的，其行为属于基础裁量 B 档。依据北京市法律援助条例第三十七条规定，行政处罚的裁量幅度为“给 予警告、 责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业处罚；责令退还违法所得的财物，并可处所收财物价值一倍以上三倍以下罚款”，按照不同违法情节划分为“ 给 予警告、 责令改正； 责令退还违法所得的财物，并可处所收财物价值一倍以上二倍以下的罚款” 、“责令退还违法所得的财物，并可处所收财物价值二倍以上三倍以下的罚款；给予一个月以上三个月以下停止执业处罚”二个基础裁量阶次。 第三章 附则 第十五条 本基准由北京市司法局负责解释。 第十六条 本基准及对应的北京市司法行
8、政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准表自 2016 年 1 月 1 日起实施。 北京市司法行政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准表（试行） 编码 违法行为 法律依据 违法情节 裁量基准 C09001B010 初次超越业务范围且违法所得一千元以下的，且其他情节较轻的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过一万元。 C09001B020 超越业务范围二次；或者初次超越业务范围且违法所得数额一千元以上三千元以下的；或者具有其他情节较重情形的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下
9、的罚款，但罚款数额最高不得超过二万元。 C09001B030 超越业务范围的 基层法律服务所管理办法第四十二条 基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元： （一）超越业务范围的； 超越业务范围三次以上；或者初次违法所得数额三千元以上的；或者具有其他情节严重情形的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元。 C09002B010 擅自提高收费标准幅度在 50%以下或
10、者初次自立名目乱收费且违法所得一千元以下，且其他情节较轻的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过一万元。 C09002B020 提高收费标准幅度在 50%以上100%以下的；或者自立名目乱收费二次的；或者初次自立名目乱收费但违法所得数额一千元以上三千元以下的；或者具有其他情节较重情形的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过二万元。 C09002B030 违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的 基层法律服务所管理办法第四十二
11、条 基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元： （二）违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的； 提高收费标准幅度在 100%以上的；或者自立乱收费名目三次以上的；给予警告；有违法所得的，按照法律、或者初次自立名目乱收费但违法所得数额三千元以上的；或者具有其他情节严重情形的 法规的规定没收违法所得，并处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元。 C09003B010 初次违反本项规定且违法所得一千元以下的；或
12、者贬损他人、抬高自己、虚假承诺情节较轻的；或者支付介绍费一千元以下的；且其他情节较轻的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过一万元。 C09003B020 二次违反本项规定；或者违法所得一千元以上三千元以下的；或者贬损他人、抬高自己、虚假承诺情节较重的；或者支付介绍费一千元以上三千元以下的；或者具有其他情节较重情形的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过二万元。 C09003B030 以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段
13、争揽业务的 基层法律服务所管理办法第四十二条 基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元： （三）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的； 三次以上违反本 给予警告；规定；或者违法所得三千元以上的；或者违法所得一千元以上三千元以下的；或者贬损他人、抬高自己、虚假承诺情节严重的；或者支付介绍费一千元以上三千元以下的；或者具有其他情节严重情形的 有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得二倍以上三倍以下的
14、罚款，但罚款数额最高不得超过三万元。 C09004B010 初次违反本项规定，违法所得一千元以下，且其他情节较轻的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过一万元。 C09004B020 伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的 基层法律服务所管理办法第四十二条 基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元： （四）伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的； 二次违反本项规定；
15、或者违法所得一千元以上三千元以下的；或者具有其他情节较重情形的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过二万元。 C09004B030 三次以上违反本规定；或者违法所得三千元以上的；或者具有其他情节严重情形的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元。 C09005B010 初次违反本项规定或者违法所得一千元以下，且其他情节较轻的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款，但罚款数额最高不
16、得超过一万元。 C09005B020 未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站（点）的 基层法律服务所管理办法第四十二条 基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元： (五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站（点）的； 二次违反本项规定；或者违法所得一千元以上三千元以下的；或者具有其他情节较重情形的 给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的
