1、广西壮族自治区公路水路交通运输 “十二五” 节能减排规划广西壮族自治区交通运输厅二一一年十月- i - ii -目 录前 言 -1一、现状及存在问题 -2（一）节能工作现状及存在的问题 -2（二）减排工作现状及存在的问题 -6二、形式与要求 -8（一）缓解能源环境压力，迫切要求强化交通运输节能减排 -8（二）建设资源节约型、环境友好型社会，迫切要求加快建设节能型交通 -8（三）交通运输的快速发展，迫切要求大力提升交通运输行业能源利用效率 -9（四）提高交通运输行业竞争力，迫切要求提升交通运输节能减排水平 -9三、思路与目标 -10（一）指导思想 -10（二）基本原则 -10（三）总体目标 -1
2、1（四）主要指标 -12四、主要任务 -13（一）节能主要任务 -13（二）减排主要任务 -22五、重点工作 -23（一）建立节能减排统计、监测、考核及评价指标体系 -23（二）严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准 -24（三）开展公路拖挂甩挂运输试点工作 -24- iii -（四）推广节能驾驶技术 -24（五）大力发展智能交通 -24（六）提升公路运输组织管理水平 -25（七）完善综合运输体系建设 -25（八）开展重点企业节能减排示范活动 -25（九）推广公路建设和运营维护中的节能减排技术 -26（十）开展绿色港口创建活动 -26六、保障措施 -26（一）强化组织领导，落实目标责任 -26（二
3、）用好财政政策，争取资金支持 -27（三）完善监管机制，提高监管能力 -27（四）建立规划体系，完善统计制度 -27（五）加强宣传教育，强化人才培养 -28（六）制定政策措施，实施奖励办法 -28（七）加快科技研发，加强合作交流 -28广 西 公 路 水 路 交 通 运 输 “十 二 五 ”节 能 减 排 规 划1前 言加快建设资源节约型、环境友好型交通，是时代赋予我们这代交通人的历史使命。开展交通运输节能减排工作，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是加快转变交通运输发展方式的重要举措，是推进现代交通运输业发展的重要内容，是实现交通运输可持续发展的重要保障。为了贯彻落实交通运输部公路水路交通节能
4、中长期规划纲要 、 公路水路交通运输节能减排“ 十二五 ”规划以及 广西壮族自治区公路水路交通运输“十二五”发展规划的有关要求，编制本规划。本规划以营业性公路运输、水路运输以及港口生产为规划重点，以 2005 年为基年，以 2015 年为目标年，提出广西公路水路交通运输“十二五 ” 节能减排的总体目标、主要任务、重点工作和保障措施。本规划是广西公路水路交通运输“十二五” 发展规划的重要组成部分，也是广西公路水路交通运输“十二五”期间节能减排工作的纲领性文件。本规划的制定与实施，将为进一步深化广西公路水路交通运输行业节能减排工作，积极发展低碳交通运输体系，加快转变交通运输发展方式发挥重要的指导作
5、用。广 西 公 路 水 路 交 通 运 输 “十 二 五 ”节 能 减 排 规 划2一、现状及存在问题“十一五”期间，广西公路水路交通运输发展取得了显著成绩。2010 年底，全区公路通车里程 101782 公里，其中高速公路 2574 公里，一级公路达 876 公里，二级公路达 8646 公路。航道总里程达5591 公里，其中二级航道达 291 公里。全区沿海港口万吨级以上泊位数达到 49 个，总通过能力达到 12181 万吨，内河港口吞吐能力达到 6036 万吨，实现 2000 吨级船舶从贵港直航广州。2010 年营业性公路货物运输周转量达 1173.45 亿吨公里；旅客周转量达 695.3
6、2 亿人公里。2010 年营业性水路货物运输周转量达 861.99 亿吨公里；旅客周转量达 1.78 亿人公里。（一）节能工作现状及存在的问题1能源消费现状“十一五”期间广西能源消费总量逐年增加，2010 年达到 7918.97万吨标准煤。表 1 广西能源消费一览表 单位：万吨标准煤时间 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年能源消费总量 4980.64 5514.69 6136.67 6647.78 7074.96 7918.97交通运输、仓储及邮电通讯业 467.02 542.47 591.64 664.06 691.90 758.35注：该表数
7、据来源于 2006 年2011 年广西统计年鉴 。交通运输行业是重点终端用能行业，是石油消费的大户。 “十一五” 期间广西交通运输行业能源消费主要呈现以下特点：（1）消费品种以石油为主，总量增长迅速广 西 公 路 水 路 交 通 运 输 “十 二 五 ”节 能 减 排 规 划3广西交通运输、仓储及邮电通讯业能源消费总量不断增加，2010 年达到 758.35 万吨标准煤，占广西能源消费总量的 9.58%。广西交通运输、仓储及邮电通讯业能源消耗中，石油消耗量占 90%以上，且呈现快速增长的趋势。（2）营业性公路水路运输是广西交通运输业的能源消费主体“十一五”期间广西营运车船及港口能源消费总量及其
8、在交通运输、仓储及邮电通讯业总能耗中的比重均呈现上升趋势。车船及港口能源消费是广西交通运输行业的能源消费主体，其在整个行业能源消费中所占比值较大，最低占比值也达到了 69.37%。2005 年广西营运车辆综合单耗为 9.95 千克标准煤/百吨公里，其中营运货车单耗为 8.86 千克标准煤/百吨公里；营运客车单耗为12.26 千克标准煤/千人公里。2005 年广西营运船舶综合单耗为 13.3 千克燃料油/千吨公里，其中内河船舶单耗为 14.5 千克燃料油/千吨公里，海运船舶单耗为8.2 千克燃料油/千吨公里。2005 年广西港口生产综合单耗为 5.34 吨标煤/万吨吞吐量，其中内河港口生产综合单
9、耗为 3.75 吨标煤/万吨吞吐量，沿海港口生产综合单耗为 6.75 吨标煤/万吨吞吐量。2节能工作现状“十一五”期间，广西交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，围绕提高能源利用效率，大力实施结构调整，积极推进技术进步，加强节能监督管理，公路水路交通运输节能工作取得积极成效。主要表现在以下几个方面：广 西 公 路 水 路 交 通 运 输 “十 二 五 ”节 能 减 排 规 划4（1）加强组织领导，认真开展工作广西交通运输厅十分重视节能减排工作，成立了由厅长任组长的节能减排工作领导小组，各市、县交通运输管理部门也成立了相应的机构，明确了工作职责。近年来，相继组织开展了广西交通系统节能减排攻坚战行动
10、以及广西交通运输行业节能周宣传活动；参与了交通运输部“车、船、路、港 ”千家企业低碳交通运输专项行动；举办了广西交通系统节能减排培训班；实施了广西交通系统节能减排“ 百日行动 ”，并完成了 2008 年广西公路水路运输量专项调查、港口普查等一系列与节能有关的工作。（2）明确工作目标，超额完成任务通过全区各级交通运输主管部门和交通运输企业的共同努力，广西交通运输行业超额完成“十一五”节能目标任务。即：与 2005年相比，营运货车单位运输周转量能耗下降了 6%左右，营运客车单位运输周转量能耗下降了 2%左右，营运船舶单位运输周转量能耗下降了 8%左右（计划完成 5%） ，港口生产单位吞吐量综合能耗
11、下降 2%左右。为“十二五”广西交通运输行业的节能减排工作打下了良好的基础。（3）完善基础设施，提高节能效率“十一五”期间，广西二级以上公路所占比重逐年增加；路面铺装率由 2005 年的 39.94%提高到 2010 年的 51.32%。此外，随着港口建设的发展，航道加深、泊位长度增加，港口建设逐渐朝专业化、大型化方向发展。交通基础设施条件的明显改善和路网结构的逐步优化，为广西公路水路交通运输节能提供了良好的基础条件。（4）改善运力结构，促进节能减排广 西 公 路 水 路 交 通 运 输 “十 二 五 ”节 能 减 排 规 划5广西营运载客汽车中大型车所占比例逐年增大，目前大型车所占比例已由
12、2005 年的 18.60%增加到 2010 年的 36.90%；水上营运货船的平均载重吨位也逐年增加，船舶运力在近几年得到较大的提升。广西公路水路运输运力结构的不断改善，运输装备朝着大型化、专业化趋势发展，将大大提高运输效率，对行业节能减排具有明显促进作用。（5）强化行业管理，促进节能效果近年来，广西交通运输行业通过加强运输组织管理，实现管理挖潜增效。一方面积极贯彻落实国家、交通运输部和自治区相关法规政策，大力加强节能宣传教育工作，提高全行业节能管理意识。另一方面是以体制改革为契机，强化运输市场监管，不断提升运行效率和运输组织管理水平。此外，通过举办节能减排业务培训班、制定节能减排实施方案和
13、开展节能减排示范工程等一系列活动，推动广西交通运输行业节能减排工作深入开展。3节能工作存在的问题交通运输行业的特性决定了其对石油依赖性较大。从对广西交通运输行业及其能耗的基本情况调查可知，广西交通运输行业综合单耗处于全国的中等水平。面对日益严峻的能源短缺形势，广西交通运输行业节能减排工作在结构性节能、技术性节能、管理性节能等方面还存在一些问题。主要表现在以下几个方面：（1）结构性节能有待于完善。一是各种运输方式之间衔接不畅、运输车型大小比例不尽合理，尚未形成有效的协调配合，使综合运输整体优势和组合效率未得到充分发挥。二是四级公路和等外公路占比较高，公路路面铺装率低于全国平均水平。基础设施网络化
14、程广 西 公 路 水 路 交 通 运 输 “十 二 五 ”节 能 减 排 规 划6度有待提高。三是等级以上航道通航里程和航道等级还有待优化和提升。四是万吨级以上专业化码头泊位仍需加快发展。五是替代能源、可再生能源利用率较低。（2）技术性节能有待于加强。一是节能科技创新能力不强，缺乏节能效果好的核心技术；二是节能新技术、新产品的推广应用进展缓慢；三是行业信息化水平不高，现代信息技术应用、公众出行和物流信息服务能力还有待加强。（3）管理性节能有待于提高。一是交通运输节能管理机制不够完善，机构、人员、资金、政策落实不到位；二是统计基础工作薄弱，基础数据缺乏；三是交通运输节能减排的长效机制尚未建立，缺
15、乏有效的监管手段，行业监管能力和水平亟待提升；四是运输市场发展滞后，道路运输和航运市场呈现“多、小、散、弱、乱” 等特点，集约化与规模化程度较低。（二）减排工作现状及存在的问题1污染物排放现状根据2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南计算，广西 2005年营运车辆尾气 CO2 排放量为 655.34 万吨，单车 CO2 排放量为19.82 kg/百吨公里。随着汽车拥有量的持续增加，汽车尾气已经成为城市大气污染的主要来源。根据调研，广西海洋营运船舶产生的污水基本都得到了回收利用或由有资质的单位接收处理，废水的排放基本符合国际公约和国家法律法规的要求；而内河营运船舶的污水处理情况不容乐观。内河营运船舶产生的废气包括主辅机废气、液体散货挥发产生的废气及固体散货粉尘；固体废物主要为生活垃圾等，一般情况下在码头
