1、1青南政办发 20172 号青岛市市南区人民政府办公室关于印发青岛市市南区全民健身实施计划（20162020 年）的通知区政府各部门，各街道办事处，区直有关单位：现将青岛市市南区全民健身实施计划（20162020 年）印发给你们，请认真贯彻执行。青岛市市南区人民政府办公室2017 年 1 月 14 日2青岛市市南区全民健身实施计划（20162020 年）为进一步贯彻落实全民健身国家战略，提升市南区公共体育服务水平，满足人民群众日益增长的体育健身需求，助力宜业宜居幸福市南的建设，根据国务院关于印发全民健身计划（20162020年）的通知（国发2016 37 号）和省政府 关于印发山东省全民健身实
2、施计划（20162020 年）的通知（鲁政发2016 29 号）和青岛市全民健身实施计划（20162020 年）（青政字2016 113 号），结合我区实际，制定本实施计划。 一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施全民健身国家战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强市民体质、提高健康水平为根本目标，坚持以人为本、面向基层、服务群众，不断扩大公共体育产品供给，提升全民健身水平，提高居民身体素质、健康水平和生活质量，为把市南区建设成为国际国内一流的宜业宜居幸福城区做出积极的贡献。全民健身体现公益性
3、，政府主导，不以盈利为目的；体现均等性，全民健身服务覆盖全区域，实现机会均等；体现实用性，始终以市民实际需求为出发3点，尊重市民的健身习惯；体现文化性，倡导健康文明的生活理念和锻炼方式，不断满足人民群众日益增长的多元体育健身需求，进一步提高全区居民身体素质，为全面建成小康社会贡献力量。（二）总体目标。到 2020 年，全区居民体育健身意识进一步增强，建成覆盖城区、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力、能够满足全区广大居民体育健身需求的全民健身服务体系，全民健身公共服务均等化程度显著提高，率先建成全民健身型城区。增强政府基本公共体育服务能力，加快优质体育资源培育和聚集，进一步提高全民健身服务水
4、平，确保优质全民健身服务资源总量位居全市前列。广泛开展全民健身运动，每周参加 1 次体育活动的居民占总人口的 70%，达到国民体质测定标准合格标准人数占总人口的90%左右，推 动全民健身和全民健康的有机融合。力争形成 3 个在省市有较大影响、深受群众欢迎的大型品牌活动（赛事），平均每年的活动和赛事在 30 次以上。全区全民公共健身设施达到全覆盖，能够满足居民体育健身需求。构建“公共体育服务科技平台” ，依靠科技，创新居民健身组织、管理、服务和活动方式。全民健身在倡导健康生活、团结凝聚人心、促进经济社会发展等方面的作用日益彰显。二、主要任务（一）加强体育文化传播4营造以参与体育健身、拥有强健体魄
5、为荣的个人发展理念和社会舆论氛围，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德等方面的独特价值和作用。充分发挥青岛帆船之都市南首航、足球名区、“1+x”校园阳光体育、中华传统体育、游泳等品牌影响力，以品牌为先导，弘扬健康理念，充分发掘整理，形成具有地域特色的市南体育文化。根据我区海滨城区的地理特点，结合区域特色，提炼运动项目文化精神，倡导全民健身新时尚。继续传承和推广武术、健身气功、秧歌等优秀民族传统体育项目，打造一批高质量的体育文化精品工程，办好一批社会效益显著的体育文化品牌活动，发扬体育文化精神，体现其独有的教育功能和引领作用。充分发挥广播、电视、网络、报刊等各类媒体的宣传作
6、用，开辟健身指导、知识普及、项目推广等专题专栏，弘扬民族传统体育文化，营造终身体育健身环境，推行科学、健康、文明、幸福的生活方式。（二）强化设施建设管理依据国家有关法律、法规，将公共体育健身设施建设纳入全区建设规划和土地利用总体规划，在新建居住区同步规划建设健身设施。统筹规划、科学布局、均衡配置区域内 65 个社区的公共体育设施，重点建设一批室内外相结合的健身活动场所。在我区寸土寸金，人口密集的条件下，每年实施笼式足球场的建设工作。建设一批功5能完善、特色突出的全民健身设施。根据人口密度和区域特点，合理布局，着力构建区、街道、社区体育设施网络。大力推进城市社区“5 分钟健身圈” 建设 ，积极推
7、动现有社区体育健身工程提档升级，逐步实现区域体育场（馆）与学校、单位、社区资源共享。合理利用公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施，盘活社会存量资源用于体育健身，鼓励社会力量建设小型化、多样化的场馆设施。以 2016 年起，每年实施健身器材的更新，逐年增加设施资金投入，进一步改造居民生活环境。建立完整、科学、长效的全民健身工程建设使用与维护管理体系，在资金、人员、制度等各方面有明确的保障，切实解决设施的维护与管理。体彩公益金和其他资金捐赠的健身器材和健身设施，区政府和受赠单位、社区在接受捐赠之后，切实履行好日常管理、维护和更新责任，为器材设施建立档案，纳入国有固定资产管理。在建设安装过
8、程中，做好监理和验收工作。（三）引导社会力量参与建立健全全民健身组织体系。完成区级体育总会建设工作，充分发挥体育总会的管理职能和桥梁作用，推动社会体育组织广泛开展全民健身活动，鼓励民间健身团队和健身站点等基层文化体育组织依法依规成立社团和俱乐部。通过重点扶持、项目引导、购买服务等方式支持体育社会组织发展，高度关注基于共同兴趣爱好自发6形成的各个群众健身活动组织，促进“草根” 体育健身活动组织的健康发展。促进体育领域资源全面开放，推动体育资源市场化运作，引导社会力量参与全民健身事业，创新服务方式，扩大服务供给，提高公共体育服务能力和水平。放宽体育社会组织准入条件，推动由双重管理向直接登记转变，形
9、成民政、体育、税务部门合作的监督、评估、购买全民健身服务的管理体制氛围，推动社会组织发展。不断丰富公共体育服务体系建设主体，加快培育体育协会、俱乐部等各类社会体育组织，鼓励慈善机构、基金会等其他非体育类社会组织以及运动员、教练员、体育教师、体育科研人员积极参与公共体育服务。认真落实全民健身条例，广泛开展社会体育指导员继续教育与培训，提高社会体育指导员志愿服务比例，动员更多的志愿者参与公共体育服务。（四）创办品牌化体育活动进一步拓展全民健身活动的广度和深度，构建多层次、常态化的全民健身活动体系，依托传统节日、体育赛事、重大庆典活动和民间体育资源，广泛开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的体
10、育赛事活动，持续增加健身人数。创新全民健身活动形式，全力打造具有全民主题及市南滨海特色的品牌赛事活动。深入开展帆船进机关进社区活动，使更多的人掌握帆船技能。每年在社区居民中普及一项健身技能。统筹兼顾各类人群健身需求，积极组织面向7学生、老年人和残疾人等群体的体育健身活动。深化传统体育项目进校园活动，在全区小学五年级实现武术进校园进课堂，推广普及武术长拳段位制，小学毕业生能掌握武术 1-3 段位的技能。支持各机关团体、企事业单位等广泛举办各类体育活动；引导社会体育组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。不断挖掘传统体育项目，发展新兴体育活动项目，促进健身活动的特色化、生活化、品牌化，提升市南区全民
11、健身的层次和水平。三、组织实施（一）创新体制机制切实转变公共体育服务发展方式，进一步构建“政府主导、部门协同、全社会共同参与”发展格局，在政事分开、管办分离、制度构建、资源配置等方面开拓创新。建立完善设施体系、组织体系、运行体系、监督评估体系和政策支持体系，不断提高市南区全民健身服务的制度化、规范化水平，最终构建科学集约化管理、多方位服务供给、符合市南区实际的公共体育服务体系。（二）确保经费投入建立以政府投入为主导的公共体育服务财政保障机制，政府将公共体育事业经费列入年度财政预算，并确保体育彩票公益金主要用于公共体育服务体系建设。探索建立通过政府购买服务、特许经8营等方式，吸引社会力量参与公共
12、体育服务体系建设的多元化投入机制。（三）加强人才供给公共体育服务体系建设的重点在基层，要合理配置基层专、兼职公共体育服务人员。加强社会体育指导员队伍建设，定期开展技能培训，提高一线社会体育指导员综合素质。加大对各类体育院校、体育培训机构、俱乐部等的扶持力度，努力培养更多的公共体育人才。（四）完善监督考核公共体育服务体系建设任务每年以目标任务书的形式分解到各相关部门，细化分工，落实责任，定期考核。探索建立第三方监督考核机制，充分发挥政府在公共体育服务体系建设中的主导作用，增强政府基本公共体育服务能力，积极推进、引导本规划顺利实施。完善基本公共体育服务问责机制，对开展评估工作不力、群众满意度不高的街道和有关部门实施问责。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织和个人给予鼓励支持。青岛市市南区人民政府办公室 2017年1月16日印发
