1、市纪委书记在市委反腐败协调小组会议上的讲话 同志们： 今天的会议，是经市委同意召开的一次重要会议，也是监察体制改革后，市委反腐败协调小组召开的第一次年度工作会议。主要任务是：学习贯彻十九届中央纪委二次全会、*省纪委 *次全会和 *届市纪委 *次全会精神，总结 2017年反腐败协调工作，安排 2018 年任务，进一步形成工作合力，推动反腐败斗争向纵深发展。 刚才，市委组织部、市检察院、市中级法院、市公安局、市审计局等成员单位的负责同志，结合自身职责，分别介绍了参与和完成反腐败协调工作的经验和做法。希望大 家结合实际，相互借鉴，共同提高，加强协作配合，齐心协力抓好工作落实。纪委监察委合署办公，既要
2、审查违纪问题，又要调查职务违法和职务犯罪问题，依托纪检、拓展监察、衔接司法。监督对象和内容的增多，纪法贯通、法法衔接的要求，纪检监察机关迫切需要与检察机关、审判机关、公安机关、司法行政机关和其他执法部门，加强配合、密切协作、相互制约，提高运用法治思维和法治方式惩治腐败的能力和水平。各成员单位要深刻理解监察体制改革的精神实质，把握核心要义，在市委统一领导下，主动适应监察委办案新模式，从体制机制、方式方法、效率效果等方面 进行探索创新，更加科学有效地做好反腐败协调配合工作。下面，就进一步做好反腐败协调工作，我讲 3 点意见。 一、充分肯定过去一年反腐败协调工作取得的成效 2017年，反腐败协调小组
3、按照市委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，整体谋划、统筹推进，通过强有力地组织协调，增强了反腐败工作合力；协调小组和联席会议各成员单位积极配合，通力协作，共同推动协调任务的落实，巩固和发展了反腐败斗争压倒性态势。概括起来，主要有 5 个特点： 第一，会商沟通及时顺畅。相继召开了反腐败协调小组（扩大）会议、专题 会议，细化任务、明确责任，定流程、定细节，提高了协作配合工作质量。联席会议成员单位增加了 *家， * 201x年 1 月召开反腐败案件协调小组会议以来，各成员单位加强组织协调，积极发挥同级党委反腐败协调小组的平台作用，不断加大查办案件力度，严肃查处了一批违纪违法案件。
4、据统计， 201x 年以来，全市各级纪检监察机关受理群众信访举报 2419 件（次），初核案件线索 524 件，立查案件491 件，处分违纪党员干部 749人，其中，县处级干部 56人，乡科级干部 184 人，给予党纪处分 566人，政纪处分 251人，双重处分 68 人，移送司法机关 42 人，刑事处理 82 人，为国家和集体挽回经济损失以及收缴违纪违规资金 2.25 亿元。先后查处了市环保局原调研员（正县级）张密生等人受贿窝案、市中小企业局局长邢强敏贪污受贿、虚列工程项目套取财政资金私设小金库案等一批大要案件。这些腐败案件的查处，都是反腐败案件协调领导组各成员单位齐心协力、共同努力，充分发
5、挥查办案件整体合力的结果。 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，要“依法依纪严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题”，这抓住了当前深入推进反腐倡廉建设的关键，充分表明了我们党惩治腐 败的坚强决心和鲜明态度。王岐山同志在第十八届中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上强调，反腐败要“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”。最近，中共中央政治局召开会议，研究部署建立健全惩治和预防腐败体系工作，会议强调，全党要把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和要求部署上来，把坚决遏制腐身为蔓延势头作为重要任务和工作目标坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处党员违纪违法案件，充分发挥震
6、慑力。会议还要求，各级党委要加强对反腐败工作的统一领导，纪委要充分发挥党内监督专责机关作用，做好组织协调 ，强化监督检查。因此，我们必须准确把握中央对惩治腐败的新部署、新要求，进一步增强加强反腐败案件协调工作的责任感和使命感，不断增加查办案件工作的整体合力。 （一）加强反腐败案件协调是贯彻落实反腐败领导体制和工作机制的重要内容。 又是反腐败案件领导组成员单位党的十八大通过的新党章明确指出，“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其它党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。因此，协助党委组织协调反腐败工作是纪律检查机关的应
7、尽职责。同 时，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是我们党在坚持不懈地反腐败实践中总结形成的一条重要经验，是加强党的领导，发挥党的政治优势，形成党风廉政建设和反腐败斗争整体合力的重要保证。 （二）加强反腐败协调是新形势下查办案件工作的客观需要。 当前，我们正处在抢抓机遇、加快转型跨越发展的关键时期。同时，也处在各种利益的调整期，腐败问题的易发多发期，而且腐败现象呈现复杂、多变、隐蔽的趋势。不少腐败行为，既违反党纪政纪，又违反法律法规，使案件 查处的难度越来越大。客观地讲，仅靠一个部门、一种手段，是难以快速突破案件的，必须坚
8、持在党委统一领导下，通过组织协调，把各执纪执法机关的人力资源、信息资源、职能资源有效地组织起来，综合运用各自办案手段，充分发挥职能优势，才能形成有效突破大要案的整体合力，才能快速有效突破案件。因此，加强反腐败协调，有利于各成员单位之间的信息沟通与共享，及时移送案件和案件线索，有利于优化办案资源配置，为查处各类违纪违法案件提供线索保障；有利于优化办案资源配置，形成上下联动、互相支持、协同配合的办案格局，集中人力、 物力、财力突破 大案要案；有利于发挥各成员单位的职能优势，综合运用各种手段，提高办案效率和办案质量。 （三）加强组织协调是抓好反腐败斗争的重要保证。 党章与党的反腐败领导体制和工作机制
9、都明确了纪委在反腐败工作中的组织协调职责，这是我们党坚定不移反对腐败的重要组织保证。纪委作为反腐败协调领导小组的牵头单位，必须履行好职责，把握主动性，注重规范性，敢于组织，善于协调，调动各方各界力量和积极性，努力使各种职能和手段优势互补，真正做到既坚持党委的领导，把握办案的正确方向，达到最佳的政治和社会效果；又坚持办案机关的职能 性和独立性，；既充分发挥组织协调反腐败的职能作用，又要尊重其他执法执纪机关的职能要求和个性特征，做到牵头不包办，组织不揽权，协调不越位。 二、坚决查办违纪违法案件，始终保持对腐败分子和腐败现象的高压态势 坚决查办违纪违法案件是加强党风廉政建设和反腐败斗争工作最重要的组
10、成部分。我们一定要充分发挥反腐败案件协调领导组各成员单位的职能作用，不断加大查办案件工作力度，始终保持对腐败分子和腐败现象的高压态势。 一是健全领导机制，整合办案力量。反腐败案件协调领导组要定期召开会议，排查案件线索，消除办案阻力。 充分发挥市反腐败案件协调领导组作用，进一步完善分工协作、互相监督的工作机制，提升反腐败案件协调领导组各成员单位的协调配合能力，及时通报情况，交流信息，掌握其他部门查办的有关案件情况，形成惩治腐败的整体合力。重点完善查办案件重要事项报告制度、集体研究讨论制度、案件主办人制度，严格执行办案人员回避制度和执纪执法过错责任追究制度，确保所办案件经得起时间和实践的检验。 二
11、是要突出办案重点，回应群众关注。前段时间，全省纪检监察机关查办案件工作汇报会在我市召开，省纪委副书记贾毓杰在肯定我市取得查办案件工作成绩的同时，明确指出我市查办案件工作存在有影响、有震动案件不多，查办案件工作质量不高等问题。因此，当前和今后一段时期，反腐败案件协调领导组各成员单位要把查处违纪违法案件作为最基础的工作、最基本的职责，深入贯彻落实中央纪委和省纪委关于查办案件工作的新部署、新要求，紧紧围绕全市转型发展、跨越发展大局，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件 ，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件，严肃查办损害人民群众利益
12、的案件，严肃查办破坏发展环境的案件，切实加大查办案件工作力度，始终保持对腐败分子和腐败现象的高压态势。 三是注重办案效果，发挥治本功能。要以查促教，坚持把查办案件与教育保护干部相结合。对社会服务领域、安全生产领域等一系列重大典型案件进行通报，通过用身边事教育身边人，以案说纪，收到“查处一案，教育一片”的效果。要以查促建，坚持把查办案件与建章立制相结合，坚持把查办案件与改进管理、化解矛盾，维护稳定和促进发展相结合，深入剖析案件发生的原因，积极帮助发案单位查找制度上漏洞，强化管理，完善制度，避免同类案件的再次发生。要以查促防，坚持把查办案件与规范权力运行相结合。通过查办案件，加强对领导机关、领导班
13、子特别是一把手的监督，做到权力越大、监督越严，权力越集中、监督越公开。把科学配置权力与有效进行监督结合起来，把监督关口前移，强化党内民产监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，让权力在阳光下运行，让干部在监督下用权。 三、加强领导，规范运作，充分发挥腐败案件协调机制的作用 反腐败是 一项长期而复杂的系统工程。我们必须在市委的统一领导下，充分发挥反腐败案件协调领导组以及案件协调机构、司法机关和行政执法机关的职能作用，密切协作，紧密配合，同时切实加强对基层办案工作的领导与指导，努力形成查办案件工作的强大合力。 一是加强组织协调，强化外部协作。纪检监察机关要认真
14、履行组织协调职能，充分调动各方面的积极性、主动性，进一步形成查办案件的整体合力。今年我市廉政教育基地暨办案工作点正式投入使用，集合纪检监察、公安、检察和审计等部门的优秀办案人员的办案人才库初步建立，这为我市查办重要复杂案件打下坚实 基础。今后要充分发挥反腐败案件联系会议的作用，加强与执纪执法等部门的联系沟通，共同研究解决查办案件工作中的重要问题。要认真贯彻落实山西省反腐败案件协调领导组关于山西省反腐败案件移送工作的规定。当前，我市案件移送的特点表现为大案移送多，小案移送少；主动移送的少，被动移送的多。但是，一些小案件，与人民群众接触最密切，处理的不好最能影响到党和政府的在群众中的形象，影响到社
15、会稳定。另外，相互主动移送的少，有的案件甚至在判决生效后很长时间仍不移送。因此。我们必须严格执行反腐败案件移送工作的相关规定，切实维护党纪国 法的严肃性。 二是认真履行职责，加强内部协调。纪检监察机关要要加强纪检监察机关内部的协调配合，信访部门要发挥信访主渠道作用，为查办案件精心筛选有价值的线索；检查部门要认真履行惩处职能，依纪依法突破案件；审理部门要把好质量关，加强与案件检查部门的沟通协商，提高案件质量；案件监督管理部门要把为办案工作服务作为立足点，加强对重要事项及查办案件相关工作的监督、管理和服务，为依纪依法办案提供可靠保证；要认真做好案件统计和综合分析工作，加强对新形势下案件监督管理工作
16、的理论探索，注重研究案件检查工作中面临的新情况新问 题，重点对一个时期违纪违法案件的特点、发案原因、案件态势等进行全面分析，为领导决策和查办案件服务。 三是加强领导与指导，推动基层办案。要切实加强对基层办案工作的组织领导，主要领导要亲自过问重大案件，旗帜鲜明支持基层依法履行职责，为办案工作排忧解难；要增强基层办案力量，保障基层办案经费，加强办案装备建设，为推进基层办案工作创造条件。要把指导基层办案作为一项经常性的工作，纳入总体规划，并要根据不同情况，进行分类指导和引导；要加强督办，采取典型案件跟踪督办、疑难案件派人协办、特别案件直接提办等方式，推动基层办 案；要对促进基层办案进行经常性研究，实
17、行查纠并举，开展专项治理，适时总结办案经验，创新指导方式。各县（区）反腐败案件协调小组没有建立的要尽快建立，需要调整的要尽快调整，切实充分发挥组织协调机构整合配置办案资源的作用，确保查办案件工作上下联动，整体推进。 四是严格落实制度，完善协作机制。全市反腐败案件协调组自 2007 年成立以来，迅速理顺工作架构，完善制度体系和工作机制，为形成惩治腐败合力提供坚强的组织保障和完善的机制保障。 2010年，全市反腐败案件协调领导组计论通过了阳泉市反腐败案件协调小组例会和查办案 件联席会议制度、阳泉市反腐败案件协同配合制度、阳泉市反腐败案件线索集中排查制度、阳泉市反腐败案件信息沟通和案件移交移送工作制度、阳泉市反腐败案件行政执法协作制度等五个制度，这些制度，强调了要在查处违法违纪案件中强化上下协调，争取上下支持与配合；强调了要强化左右协调，加强与相关执纪执法部门协商和沟通，互通信息，默契配合，整合资源，整体联动，形成合力；强调了要强化内部协调，统一办案人员思想，统一办案资源，统筹后勤保障。今天在会议上再次强调这些制度，就是让大家高度重视这些制度，严格落实这些制度。 对制度落实不彻底的，要坚决勒令整改；对制度执行不力的，要坚决追究责任；对违背制度的，要坚决进行问责，维护制度的严肃性、权威性和公
