1、1凤冈县 2017 年“增比进位”指标排位情况及分析2017 年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下凝心聚力抓发展，强力推进地区经济止滑稳增，砥砺前行，深入实施“三大战略行动”和“双有机战略行动”，全年经济运行呈现总体平稳、稳中趋缓的态势，全省综合测评（增比进位）获 75.84 分，居县域第二方阵第 15 位，比2016 年提升 4 位，刚好完成年初预安排位次。一、“增比进位”纵向比较分析根据贵州省市州和县域经济发展综合测评办法，在2016 年基础上新增水环境质量及管理指数、土壤环境质量及管理指数、森林覆盖率、财政专项扶贫资金使用效率、贫困人口减少年度计划完成比例、网络零售额增长速度 6项指
2、标，减少贫困村发生率下降幅度、人才发展综合指数、文化及相关产业增加值占地区生产总值比重 3 项指标，城市（县城）环境空气质量综合指数更名为大气环境质量及管理指数。纳入综合测评排位的指标共 44 个，与 2016 年排名相比，排除 6 项新增无参照指标，呈 7 平 19 升 12 降。2017 年“增比进位”指标同比位次变化情况（表 1）位次持平的指标（7 项）位次提升的指标（19 项） 位次下降的指标（12 项）新增无参照指标（6 项）1.人均 GDP 1.地区生产总值 1.产业投资占固定资产投资比重 1.贫困人口减少年度计划完成比例22.农村常住居民人均可支配收入 2.地区生产总值增速2.城
3、镇常住居民人均可支配收入2.财政专项扶贫资金使用效率3.畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重 3.固定资产投资3.经济发展群众满意度3.网络零售额增长速度4.贫困发生率 4.固定资产投增速 4.招商引资指数 4.土壤环境质量及管理指数5.社会消费品零售总额增速5.城镇常住居民人均可支配收入增速5.社会消费品零售总额5.水环境质量及管理指数6.城镇新增就业人数 6.营商环境评价指数6.高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重6.森林覆盖率7.地方税收收入占一般公共预算收入比重7.农村常住居民人均可支配收入增速7.旅游发展综合评价指数8.农产品加工率 8.综合科技进步水平指数9.工业增加值 9.大
4、气环境质量及管理指数10.工业增加值增速 10.城乡生活垃圾无害化处理率11.网络零售额 11.城镇化进程指数12.金融机构人民币各项存贷款余额增长速度12.市场主体户数增长速度13.城镇新增就业人数增速14.人均一般公共预算收入15.税收收入16.税收收入增速17 水资源“三条红线”管理指数18.示范小城镇建设发展综合指数19.林业生态建设保护和发展综合指数从位次上看，在 2017 年综合测评中，排位 110 位的指标有 12 个，比 2016 年减少 2 个；排位 1115 位的指标有 14 个，比 2016 年增加 6 个。排位 1620 位的指标有 133个，比 2016 年增加 4
5、个。排位 21 位及以上的指标有 5 个，比 2016 年减少 6 个。 2017 年“增比进位”指标分段排位情况（表 2）排名 110 的指标（12 项）排名 1115 的指标（14 项）排名 1620 的指标（13 项）排名 21 及以上的指标（5 项）1.农村常住居民人均可支配收入 1.地区生产总值增速 1.地区生产总值 1.人均 GDP2.农产品加工率 2.固定资产投增速 2.固定资产投资 2.招商引资指数3.贫困发生率 3.产业投资占固定资产投资比重 3.城镇常住居民人均可支配收入 3.社会消费品零售总额增速4.贫困人口减少年度计划完成比例4.经济发展群众满意度4.城镇常住居民人均可
6、支配收入增速4.人均一般公共预算收入5.工业增加值增速 5.营商环境评价指数 5.农村常住居民人均可支配收入增速 5.市场主体户数增长速度6.社会消费品零售总额6.高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重6.畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重7.网络零售额增长速度 7.网络零售额 7.财政专项扶贫资金使用效率8.金融机构人民币各项存贷款余额增长速度8.旅游发展综合评价指数 8.工业增加值9.地方税收收入占一般公共预算收入比重9.城镇新增就业人数增速9.综合科技进步水平指数10.税收收入增速 10.土壤环境质量及管理指数 10.城镇新增就业人数11.示范小城镇建设发展综合指数11.水环境质量及
7、管理指数 11.税收收入12.森林覆盖率 12.水资源“三条红线”管理指数 12.大气环境质量及管理指数13.城乡生活垃圾无害化处理率13.林业生态建设保护和发展综合指数14.城镇化进程指数二、“增比进位”横向对比分析 42017 年，我县综合测评得分 75.84 分，在县域第二方阵 23 个县中排名第 15 位，分别低于同方阵的正安县、道真县、务川县 6.47 分、3.84 分、1.63 分，高于余庆县1.82 分，位次分别低于正安县、道真县、务川县 13 位、8位、2 位，高于余庆县 3 位。测评体系 7 大类 44 项指标对标分析如下： （一）经济增长类指标经济增长类共涉及 9 项指标，
8、权重为 21%的，其中有 7项指标排 15 位以后，权重为 16%，这 7 项指标分别是：地区生产总值 77.39 亿元，排第 16 位；地区生产总值增速11.6%，排第 15 位；人均 GDP24706 元，排第 21 位；工业增加值 11.08 亿元，排第 16 位；固定资产投资 54.46 亿元，排第 17 位；固定资产投资增速 8.1%，排第 15 位；社会消费品零售总额增速 10.4%，排第 21 位。2017 年邻近 5 县经济增长类指标排名对照表（表 3）指 标 凤冈县 正安县 道真县 务川县 余庆县地区生产总值 16 8 19 17 14地区生产总值增速 15 1 10 13
9、16人均 GDP 21 17 16 22 3工业增加值 16 17 19 21 13固定资产投资 17 8 15 12 14固定资产投资增速 15 1 3 2 21社会消费品零售总额增速 21 21 1 14 235（二）协调发展类指标协调发展类共涉及 7 项指标，占 15%的权重，除畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重（25.1%）排第 17 位外，其余各指标较为靠前，该项指标各县排名分别为正安县第18 名、道真县第 5 名、务川县第 8 名、余庆县第 12 名。这1 项占 2%的权重。2017 年邻近 5 县协调发展类类指标排名对照表（表 4）指 标 凤冈县 正安县 道真县 务川县 余庆县畜
10、牧业增加值占农业增加值比重 17 18 5 8 12（三）创新开放类指标创新开放类共涉及 6 项指标，占 8%的权重，其中有 4项指标排 15 位以后，分别是：综合科技进步水平指数（57.5）排第 17 位；营商环境评价指数（63.91）排第 15位；市场主体户数增长速度（21.6%）排第 23 位；招商引资指数（71.02）排第 22 位。这 4 项占 6%的权重。2017 年邻近 5 县创新开放类指标排名对照表（表 5）指 标 凤冈县 正安县 道真县 务川县 余庆县综合科技进步水平指数 17 2 12 7 22营商环境评价指数 15 5 18 16 2市场主体户数增长速度 23 2 12
11、17 10招商引资指数 22 4 7 11 15（四）提质增效类指标提质增效类共涉及 5 项指标，占 12%的权重，其中有 26项指标排 15 位以后，分别是：人均一般公共预算收入（936.7 元）排第 22 位；税收收入（6.02 亿元）排第 18位。这 2 项占 4%的权重。2017 年邻近 5 县提质增效类指标排名对照表（表 6）指 标 凤冈县 正安县 道真县 务川县 余庆县人均一般公共预算收入 22 6 12 15 13税收收入 18 6 14 11 15（五）民生改善类指标民生改善类共涉及 9 项指标，占 23%的权重，其中有 6项指标排 15 位以后，占 15%的权重，这 4 项指
12、标分别是：城镇常住居民人均可支配收入（26639 元）排第 16 位；城镇常住居民人均可支配收入增速（9.5%）排第 16 位；农村常住居民人均可支配收入增速（10.0%）排第 18 位；财政专项扶贫资金使用效率（95.03%）排第 19 位；城镇新增就业人数（3126 人）排第 20 位；城镇新增就业人数增速（0.8%）排第 15 位。2017 年邻近 5 县民生改善类指标排名对照表（表 7）指 标 凤冈县 正安县 道真县 务川县 余庆县城镇常住居民人均可支配收入 16 14 15 18 12城镇常住居民人均可支配收入增速 16 4 6 10 20农村常住居民人均可支配收入增速 18 5 8
13、 12 22财政专项扶贫资金使用效率 19 11 8 15 23城镇新增就业人数 20 7 19 14 16城镇新增就业人数增速 15 1 6 3 177（六）生态建设类指标生态建设类共涉及 7 项指标，占 14%的权重，其中有 4项指标排 15 位以后，占 9%的权重，这 4 项指标分别是：林业生态建设保护和发展综合指数（68.50）排第 17 位；大气环境质量及管理指数（1.76）排第 20 位；水环境质量及管理指数（1.86）排第 15 位；土壤环境及管理指数排第 15位。2017 年邻近 5 县生态建设类指标排名对照表（表 8）指 标 凤冈县 正安县 道真县 务川县 余庆县林业生态建设
14、保护和发展综合指数 17 8 16 23 1大气环境质量及管理指数 20 11 7 14 3水环境质量及管理指数 15 18 15 15 19土壤环境及管理指数 15 14 16 23 16（七）群众满意度类指标该板块仅经济发展群众满意度 1 项指标，占 3%的权重，该项指标排第 12 位。2017 年邻近 5 县经济发展群众满意度排名对照表（表 9）指 标 凤冈县 正安县 道真县 务川县 余庆县经济发展群众满意度 12 16 4 11 3三、“增比进位”中的短板指标从反馈的结果来看，44 项考核指标中，四成指标排名靠后（县域第二方阵中排名在第 15 名以后），近三成指标8排名同比下滑，其中有
15、招商引资指数、大气环境质量及管理指数 2 项指标均下滑 11 位，短板指标因素影响依然严峻。（一）地区生产总值增长缓慢，相关指标排位靠后。2017 年我县完成地区生产总值 77.39 亿元，增长 11.6%，人均 GDP 为 24706 元，3 项指标权重较高，分别为3%、4%、1%，同比位次虽然有所上升或持平，但是在县域第二方阵中依然靠后。主要原因是：GDP 增速同比下滑 0.9个百分点；第二产业增加值增速同比回落 6.9 个百分点，其中建筑业增加值增速下降 11.6 个百分点，下降幅度最大。（二）工业、投资基础薄弱。2017 年，工业增加值排名第 17 位，高技术制造业增加值占规模工业增加
16、值的比重排名第 14 位，固定资产投资及增速分别排位第 17 位和 15位，产业投资占固定资产投资的比重排第 14 位，这 5 项指标合计权重为 11%，排名靠后。主要原因是：一是规模以上工业企业基础薄弱，产业结构较为单一，季节性生产企业多，高技术产业少；二是 500 万元以上固定资产投资总量小、增长慢，5000 万元以上项目完成投资 34.12 亿元，增速为-23.4%。（三）消费市场增长缓慢。社会商品零售总额增速在综合测评中排第 21 位，权重为 3%。由于规上企业商贸企业底子薄，代表性不强，特别是餐饮行业没有规上企业这一短板，是制约我县商贸业评估的瓶颈因素。2017 年，完成住宿业增加值
17、为 0.2 亿元，增长-0.2%，餐饮业增加值 2.629亿元，增长-2.1%，近几年首次出现负增长。此外，网络销售不发达、批发和零售业增值税常年处于负增长，也是影响社会商品零售总额增速的重要因素。（四）财政税收排名严重靠后。一是人均一般公共预算收入完成 936.70 元，排倒数第 2 位，权重为 2%；二是税收收入 6.02 亿元，排第 18 位，权重为 2%；三是财政专项扶贫资金使用效率不高，排第 19 位，权重为 3%。（五）居民收入及就业增速有待提升。城镇常住居民人均可支配收入及增速、农村常住居民人均可支配收入增速、城镇新增就业人数及增速 5 项指标排名分别为 16 位、16 位、18
18、 位、20 位、15 位，合计权重 13%。（六）招商引资及市场主体工作亟需加强。招商引资指数、营商环境评价指数、市场主体户数增长速度 3 项指标排名分别为 15 位、22 位、23 位，合计权重 4%。（七）生态环境及城市环境亟需改善。随着经济社会的不断发展和城镇化建设不断推进以及居住人口的不断增多，全县污水、垃圾产生量持续增长，城镇污水和生活垃圾处理率不高，工业污染、建筑扬尘、汽车尾气等都给城市环境承载能力带来极大考验，大气、土壤、水资源都遭到不同程度破坏。四、下步工作建议为保证 2018 年全县经济后发赶超、又好又快发展，我们要进一步解放思想，创新思路，梳理目标，找准问题，突出重点，攻破
19、难点，千方百计把“增比进位”各项工作盯死抓牢，早谋划，早布局，为顺利实现一季度“开门红 10”打基础。（1）要“十个指头弹钢琴”，加大对 GDP 支撑指标的调度力度。地区生产总值、人均 GDP 的增长，离不开三次产业的增长，从三次产业结构比来说，在确保第一产业稳定增长、大力提高第三产业占 GDP 比重的同时，不但不能放缓第二产业发展，相反，要大力发展第二产业。加强对GDP 支撑指标的调度，特别是下降幅度较大的指标一个也不能忽视，促进三次产业健康协调发展。（二）抓好工业发展和投资工作。加大对工业企业入规入统的培育力度，不断增强全县工业发展后劲，着力引进一批增加值率较高的战略性新兴产业、高兴技术产
20、业、新经济产业、“大数据”产业企业。同时加快传统产业转型升级步伐，以科技为引领，以市场为导向，以“三去一降一补”为主线，推进供给侧结构改革，促进传统工业企业转型升级，健康发展。投资是拉动经济发展的动力之一，加大 500 万元以上固定资产投资工作，尤其是抓好产业投资工作是关键。抓工业和投资的关键工作就是抓企业和项目入库。（三）紧抓机遇，发展第三产业。要深入贯彻落实市委书记龙长春同志“解放思想，扩大开放，推动第三产业加快发展”指示精神，抓住全市第三产业发展热潮，引进新兴产业，不断壮大我县第三产业基础，加快限上企业入规入统，尤其是要实现规上餐饮业 0 的突破，进而实现商贸业增加值扭负为正，提质增效，拉动拉第三产业快速发展。
