1、1寿县脱贫攻坚工作大排查实施方案为深入推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位，进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效，确保全面完成年度脱贫目标任务，根据省委、省政府主要领导指示及省扶贫开发领导小组脱贫攻坚工作大排查方案要求，县扶贫开发领导组决定，从现在起到 10月底，在全县集中开展脱贫攻坚工作大排查。为确保大排查顺利推进，现制定如下方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，紧盯年度目标任务，对照贫困村出列、贫困人口脱贫标准，在全县集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改，全面排查脱贫攻坚政策措施
2、落实过程中存在的各类问题，查实找准脱贫攻坚工作的短板和薄弱环节，坚持边查边改，对标整改，及时补差补缺，确保各项工作全面达标、年度脱贫任务全面完成，实现我县“确保第一方阵、力争位次前移”的目标。二、大排查内容围绕“六看六确保”基本要求，全面排查精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方2面的短板和薄弱环节。具体内容为“七个不落一个不少” ，即真贫不落一人，全面覆盖；资金不落一分，全面到位；政策不落一项，全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；健康脱贫不落一家，全面完善；危房改造不落一宅，全面安居；帮扶不落一方，全面聚力；“双基”建设加快推进，不少一村。排查具体内容见附
3、表三、大排查方式实行县级、乡（镇）级、村级、户级四级排查。要聚焦排查涉及内容，突出重点，方法科学，力量到位，逐项进行深入、细致、全面的大排查，做到发现一个问题，整改到位一个问题。要落实排查责任，实行谁排查、谁签字、谁负责，确保排查工作取得实效，不走过场。（一）户级排查。由帮扶联系人和帮扶责任人组成不少于 2人的入户排查小组。各级帮扶单位主要负责人要具体抓，同时驻村工作队及所有帮扶责任人要在乡镇党委的统一指挥下，横向推进，户户必到，确保帮扶贫困户问题查的细、查的清、改到位。所有帮扶联系人和帮扶责任人到户排查问题时间不低于 1 个小时。户级排查人员要留有问题排查时的现场图片，备查。户级问题排查及整
4、改结束后，帮扶联系人和帮扶责任人签署户级排查整改记录表，乡镇安排人员进行复核。（二）村级排查。由村两委主要负责人、乡镇包村领导班子成3员（包村点长）、驻村工作队队长及帮扶单位主要负责人组成不少于 5 人的排查小组进行到村排查。排查小组到村排查时间应在一天以上。村级及户级全部问题排查及整改结束后，村两委主要负责人、乡镇包村领导班子成员（包村点长）、驻村工作队队长及帮扶单位主要负责人签署村级排查整改记录表，乡镇安排人员进行复核。（三）乡（镇）级排查。乡（镇）级排查主体为乡镇主要负责人及分管负责人，镇级、村级及户级全部问题排查及整改结束后，乡镇主要负责人签署乡（镇）级排查整改记录表，县扶贫开发领导组
5、安排人员进行督查。（四）县级排查。县级排查由“十大工程” 成员单位具体负责，部门主要领导为第一责任人，各部门要调集专门力量，对照县级排查内容，制定方案，排查问题，确保整改无死角。在问题排查整改结束，各部门主要负责人要签署县级排查整改记录表，县扶贫开发领导组安排人员进行督查。以上四级排查问题及整改工作要于 10 月 27 日前全部完成。四、工作要求（一）强化组织领导。开展脱贫攻坚工作大排查，是查漏补缺、夯实脱贫基础、推进脱贫工作的一次检查，是对完成年度目标任务的一次检阅。大排查实行四级领导负责制：“十大工程” 成员单4位主要负责人对县级排查结果负责；乡镇党委书记、乡镇长要对镇级、村级、户级大排查
6、结果负责；村两委负责人、乡镇包村领导班子成员（包村点长）、驻村工作队队长及帮扶单位主要负责人对村级、户级排查结果负责；帮扶联系人和帮扶责任人对户级排查结果负责。乡镇包保县领导要加强对大排查工作的督促指导。（二）突出排查重点。各乡镇、县直各帮扶单位要认真对照大排查的工作要求，合理安排时间，逐一梳理、逐项排查，对查找出来的问题，要逐条逐项明确整改措施，限时对账销号。乡镇对于行业扶贫发现问题而自身无法整改的，要书面向行业扶贫主管部门报告，报告后将由有关部门进行整改，对于发现问题未报告的，将追究乡镇责任；对于发现问题已报告而未整改的，将追究有关部门责任。（三）认真抓好整改。四级排查主体要坚持边排查边整
7、改，对发现的各类问题要及时建立问题台账，并认真查摆分析问题原因，找准问题症结和问题阻点，明确工作责任，确保在 10 月 27日前整改到位。（四）加大督导力度。县扶贫开发领导组成立脱贫攻坚大排查工作指导组，分五片对乡镇大排查工作进行蹲点指导，并且要做到一天一反馈、一周一调度。乡镇也要抽调一定的扶贫业务人员，到村、到户指导问题排查及整改工作。 “十大工程” 成员单位要成立排查小组，积极加强与上级的沟通、汇报、咨询。5（五）强化责任追究。本次脱贫攻坚大排查实行四级负责制、四级承诺制、四级责任追究制。排查结果将与乡镇第三季度脱贫攻坚成效考核挂钩。对于本部门、本乡镇排查整改不到位的，将严格按照寿县精准扶
8、贫精准脱贫工作问责办法（试行）追究部门主要负责人和乡镇主要负责人责任。对于户级问题排查整改不到位的，按照“一 岗双责” ，将对帮扶 责任人的单位及主要负责人进行问责。加大监督执纪力度，对大排查中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的，县纪委监察局要严肃问责、追究责任。（六）及时总结上报。各乡镇、各部门要汇总、分析排查情况，形成乡镇和部门大排查报告，报告内容包括大排查开展基本情况、存在问题及整改落实情况、相关意见建议等，经主要负责人签字盖章后，于 10 月 28 日前上报县扶贫办。附件：1. 寿县脱贫攻坚工作大排查指导组2. 寿县脱贫攻坚大排查整改记录表2017 年 9 月 日6附件 1：寿县
9、脱贫攻坚工作大排查指导组第一组：高德明 李秀凤 县住建局、县林业局各一人指导乡镇：大顺镇、瓦埠镇、小甸镇、双庙集镇、刘岗镇第二组：徐中贵 楚军杰 县卫计委、县民政局各一人指导乡镇：隐贤镇、张李乡、迎河镇、板桥镇、安丰塘镇第三组：方 涛 荣继磊 县水务局、县 目标办各一人指导乡镇：三觉镇、众兴镇、炎刘镇、安丰镇、茶庵镇第四组：周俊丽 孙 凤 县农委、县残 联各一人指导乡镇：保义镇、堰口镇、陶店乡、窑口镇、寿春镇第五组：孙现纯 徐本好 县教育局、县人社局各一人指导乡镇：八公山乡、正阳关镇、双桥镇、涧沟镇、丰庄镇7附件 2：寿县脱贫攻坚大排查整改记录表（县级）排查单位：序号 排查内容 责任领导 责任
10、单位 配合单位 排查问题1 信息和数据是否准确，即全国扶贫开发信息系统中贫困县的相关信息和数据是否与实际情况相一致。 邬平川 县扶贫办2多元社会帮扶是否落实，即是否开展“千企帮千村”精准扶贫行动，是否支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类社会组织参与社会扶贫，是否开展了扶贫公益活动，是否认真做好“1017”扶贫日活动准备工作。邬平川 县扶贫办 县直相关单位3 支持重点是否突出，即是否在安排项目和资金方面优先支持贫困村。 张来宾 县财政局扶贫资金是否足额落实，即县级是否按规定建立财政专项扶贫资金增长机制，今年扶贫资金增幅是否达到规定比例；财政预算扶贫资金和涉农整合资金是否按照年度计划足额落实
11、，财政存量资金和部门资金是否按照规定比例用于脱贫攻坚。张来宾 县财政局 县农委等相关 单位扶贫资金拨付是否及时，即扶贫资金是否明确到具体项目，资金拨付是否达到序时进度，是否存在资金沉淀和滞留现象。是否进行公示公告。张来宾 县财政局 县扶贫办4扶贫资金使用和监管扶贫项目安排是否精准，即是否建立了县级扶贫项目库，是否严格落实“县审批”的项目申报审批程序。 邬平川 县扶贫办8序号 排查内容 责任领导 责任单位 配合单位 排查问题扶贫资金监管是否到位，即扶贫资金使用过程中是否存在虚报、冒领、骗取、截留、挤占、挪用等违规违纪违法行为。朱 勇 县纪委监察局 审计局财政局4扶贫资金使用和监管扶贫小额信贷发放
12、是否规范，即是否履行贫困户申请程序， “户贷企用”模式是否坚持贫困户自愿和贫困户参与的原则，监管是否到位，分红是否到位，贷款是否滞留。张来宾 金融办人 行县扶贫办县农商行村镇银行邮储银行县农行5 重点工作推进是否有力，即脱贫攻坚 “十大工程”是否能按时完成年度任务。 县分管领导 “十大工程”成员单位6健康脱贫政策是否实现全覆盖，是否进行了部门数据比对和基层核查，贫困患者（2014 年、2015 年脱贫户除外）是否都享受了健康脱贫政策。李 琼 县卫计委县民政局县财政局县扶贫办7危房改造项目是否落实到位，即危房改造项目是否按时开工，是否对完工项目进行了验收，验收后的项目是否及时拨付补助资金，201
13、6 脱贫户、2017 拟脱贫户住房未保障的是否全部进行了危房改造，未脱贫户符合危房改造条件的，是否全部纳入危房改造计划。张来宾 县住建局8 牵头单位责任是否落实，即脱贫攻坚“十大工程”牵头单位是否采取有力措施推进工程实施。 县分管领导 “十大工程”牵头单位 “十大工程”成员单位9 县域结对帮扶责任是否落实，即双方是否加大合作支持力度，是否提供了项目资金支持、人才技术支撑或产业发展项目。 县分管领导 县直相关单位9序号 排查内容 责任领导 责任单位 配合单位 排查问题基层基本公共教育 邬平川 县教育局基层基本劳动就业创业 李 琼 县人社局基层基本社会保险 李 琼 县人社局、县卫计委基层基本医疗卫
14、生 李 琼 县卫计委基层基本社会服务 施性平 县民政局基层基本住房保障 张来宾 县住建局、县发改委基层基本公共文化体育 洪祖荣 县宣传部、县文广新局、 县体育局10基层基本公共服务水平是否提升基层残疾人基本公共服务 施性平 县残联光伏扶贫电站配套电网建设和电费结算工作是否落实，即电站建设范围内是否存在电网电压过高或过低，是否存在变压器容量过小，是否存在配套电网线径过细，是否存在发电收益未按时结算。曹永军 县供电公司11 光伏扶贫光伏电站设备进行运行是否正常，运维是否服务到位。 邬平川 施工企业部门负责人签字： 排查时间：10寿县脱贫攻坚大排查整改记录表（乡镇级）排查单位：序号 排查内容 排查问
15、题1贫困户识别和退出程序是否规范，即贫困人口识别是否严格履行“乡（镇）审查公示、县审批公告”的程序（今年动态调整中的识别程序为“两评议两公示一比对一公告” ，即县级比对，乡镇审查并公示，县级审核公告)；贫困人口脱贫是否严格履行“乡（镇）公示审定并公告、县级备案标注”的程序。以上程序材料整理齐全。2 扶贫项目在乡镇、村公示照片，报账资料，项目施工前、施工中、施工后照片等材料是否齐全。3扶贫资金使用和项目安排是否精准，即是否建立了乡村两级扶贫项目清单，是否严格落实“户申请、村申报、乡（镇）审核”的项目申报审批程序,即每个项目是否有村级申报书，每个项目是否经过乡镇审查，其中超过 50 万元的项目是否有事前评估报告。4 政策宣传是否到位。即按寿扶贫办电201726 号要求树立脱贫攻坚宣传标牌。5 产业扶贫是否实现全覆盖，即产业扶贫是否覆盖了所有贫困村。2017 年拟脱贫户产业带动是否达到 70%。6产业发展模式是否精准，即是否推行各类园区带动、龙头企业带动、农民专业合作社带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构的“四带一自”模式，是否做到了因户因人施策。7 上报特色种养业扶贫数字支撑材料是否详实。
