英国-伦敦一、城市背景伦敦市是英国的政治、经济、文化中心和交通枢纽，也是世界金融中心之一。伦敦的行政区划分为伦敦城和32个自治市，伦敦城外的12个自治市称为内伦敦，其他20个自治市称为外伦敦。伦敦城、内伦敦、外伦敦构成大伦敦市，整个大伦敦市面积为1580平方公里，人口700多万，道路总长13580公里。伦敦大都市区则是包括大伦敦在内的东南地区，面积10385平方公里，人口1185万。二、公共交通发展沿革在英国，城市公共交通有悠久的历史，政府从1930年开始对公共交通实行全面管理。到20世纪60年代，公共交通主要由国家或地方政府负责，一些国营的大公司经营，盈利或亏损线路在公司内部进行平衡。20世纪70年代初，政府开始实施外部补贴，在7个最大的省级集合城市建立了客运交通的行政管理部门，负责总体协调。但此时，英国的公共交通出现了票价上涨、客流下降等恶性循环现象，财政补贴更是直线上升。英国政府认为造成这种现象的原因在于国营大公司的垄断经营不利于经营效率的提高，因此，决心对经营机制进行改革。1984年，国有的伦敦地区交通公司负责经营首都地区的公共汽车和地铁业务。考虑到伦敦
