1、某市司法局提升社区矫正工作水平经验交流 *区司法局贯彻法治理念，不断提升社区矫正教育的针对性、实效性，积极探索社区服刑人员帮扶工作的新途径、新方法。通过开展对社区服刑人员有针对性的思想教育、进村入户的走访、全方面的帮扶以及严格的执法，全面提升社区矫正工作水平，实现社区矫正监督与服务无缝衔接。 *区司法局严格依据社区矫正实施办法、浙江省社区矫正实施细则（试行）中相关规定，对入矫三个月内的社区服刑人员每月至少走访一次，重点人员每半个月至少走访一次，其他社区服刑人员每季度至少走访一次的要求，安排 2 名 或2 名以上工作人员进行走访。 一是以教育为先。社区矫正不仅要促进社区服刑人员回归社会，更要使他
2、们洗心革面，自然融入到社会。基于这个本质要求，思想教育在整个矫正过程中起着至关重要的作用，只有让社区服刑人员从思想深处上认识自己的过错，才能真正使他们认罪服法，心悦诚服地接受社区矫正。该局严格贯彻落实浙江省社区矫正教育管理工作规定的要求，创新教育方式方法，把教育学习制度落实到实处。注重社区服刑人员入矫后的首次教育学习，使他们熟知矫正期间应遵守的各项制度和规定并严格执行；每月至少一次集中教育，教育内容包括通报 在矫人员的违规违纪情况以及处理结果、典型案例学习、法律知识学习等，如遇国家重大节日或重大会议期间，增加集中教育的频率；针对排查出来的重点人员，认真研究教育转化的方法措施，以“一人一案、一人
3、一策”的方式做好个人教育工作。截至目前， *区司法局共组织集中教育 88 次，一对一教育 592 人次。 二是以走访为重。 *区司法局严格依据社区矫正实 规范审前调查格式。五花八门的书写格式、花样繁多的书写语言，这就是以往各司法所审前调查的状况，为彻底改变这种差强人意的情况，加强规范执法、提升工作效率，司法 局统一规范了社区矫正审 前调查报告格式，规范格式的审前调查报告为整个社区矫正工作规 范化走出了第一步，为后期工作的规范化提供了坚实的基础。 二、规范社矫劳动着装。社区矫正的目的是对罪犯进行社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会，义务劳动则是改造罪犯，使其获得社会认同、增强社会责任感的重要手
4、段。为了 用好这一手段，切实提升义务劳动效果，司法局党组身先士卒、做出表率，于 5 月 20 县市政局联合组织 100名社区矫正人员参加大型公益劳动，社矫人员统一着装，参与整治县 重点、难点卫生区域，清理路段合计 5 公里，劳动整整 3 小时。义务劳动不 但使环境卫生得 到改善，得到群众的欢迎和赞赏，更重要的是使得社矫人员得到了社会尊重，加强了社会责 任感和纪律意识。各司法所严格执行规范，在局机关示范效应的带动下，积极组织社矫人员 每周统一着装参加义务劳动，并拍照存档，使义务劳动这一改造良方真正落到实处。 三、规范村级工作站。整合有利资源、利用社会力量，是司法局创新工作的重要体现。社区矫正，社
5、区为修饰、矫正为重点，离开社区谈矫或离开矫正谈社区都不能真正诠释社区矫 正。在我县，各村委会实为社区的真实含义，社矫人员大部对家乡充满感情且群众对其知根 知底，监管起来 自然便捷有力，争取各村委的支持，社区矫正将取得事半功倍的效果。为了 促进社矫工作更上一层楼，2013 年，县司法局在全县各村委会成立了社区矫正工作站，并 于今年 3 月统一规范了社区矫正工作站站牌，做到有人员配置、有工作牌子，并要求各司法 所干警在辖区村两委召开座谈会，宣传司法局工作职能和工作流程。拉动社会力量，积极参 与社矫工作，这一举措取得了良好效果，如今，每到一村委会皆能看到醒目的社矫工作联络 站站牌，如道道风景，在乡村
6、绽放。 规范出台先行，严格执法保证。规范只有得到严格的执行，才能凸显立法者的本意，才 能保证法律规范不走样，才能从程序上最大限度保证公平、公正。县司法局为确保社区矫正工 作程序公正严把执法关，执法铁面无私、杜绝徇私舞弊，严格落实社区矫正实施办法和 省社区矫正实施细则（细则）。“守好进口”：积极与相关法院、监狱联系，了解罪犯情况， 深入罪犯家庭所在乡镇，详细做好审前调查报告，对不适用社区矫正的坚决不予适用，正是 遵循“守好进口”的原则，今年 3 月，司法干警对县镇一个盗窃犯做审前调查，经过向村委及 其邻居了解，不宜适用缓刑，该调查结论得到了局社区矫正中心的支持。“管好出口”：“进 来了” 不一定
7、平安无事，司法局出重拳整治在矫人员，对于表现良好的予以表扬，对不遵守 规章制度、态度恶劣的在矫人员采取毫不留情的手段处理，截止目前已有 6 名在矫人员受到 警告处分，其中梅港一在矫人员屡教不改，即将面临收监的惩罚。司法局正是用“守好进 口”“管好出口”两大措施，狠抓落实社矫工作，一“进”一“出”间确保不走样，不变形。 （以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢） 2016 年济南历城区政府工作报告 济南市历城区区长 吴承丙各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会 报告工作，请予审议，并请各位政协委员 和其他列席人员提出意见。 一、 2015 年及“十二五”时期经济社会发展回顾 2015
8、年是“十二五” 规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新 的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重 的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进 一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七 届人大四次会议确定的目标任务。预计（下同）全区实现生产总值 795 亿元，增长 8%；完成固定资产投资 490 亿元，增长 21%；社会 消费品零售总额达到 460 亿元，增长 8%；出口总额达到 11.5 亿美元， 增长 10.6%；实际利用外资 1.7 亿美元，增长 10.5%；完成地方公共 财政收入 70.1 亿元，增长 16.
9、39%，完成税收 56.58 亿元 ,增长 17.74， 增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展 打下了坚实基础。 （一）坚持转型升级，经济结构进一步优化。 转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端 高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构 优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务 年”活动，重点实施 125 个市区级重大项目，完成投资 300 多亿元。新引进内资项目 369 个，其中亿元以上重大项目 90 个，新的经济增长点加快培育。繁荣 发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值 197 亿元，占服务业比重
10、达到 43.9%。物流业发展迅猛，投资 26 亿元 的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物 流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医 药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新 三板”挂牌企业10 家，鲁新建 材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资 源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、 新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到 62%。投资 15 亿元的齐 鲁制药新产品基地开工建设，投资 6 亿元的宏济堂中医药产业园建成 投产。临港开发区加速发展，全年完成投资 95 亿元，精密制造、生 物制药等 17 个工业项
11、目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快 发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区 建设，省市级农业园区达到 47 家，农业现代化步伐明显加快。实施 卧虎山水库增容、河道整 治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实 了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为 “全国出口农产品质量安全示范区”。 （二）坚持城乡互动，新型 城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片 区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众 团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积 120 多万平方米，挂 牌出让土地 5800 多亩，为拓展城市发展空间打下
12、了坚实基础。六大 片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆 广场、时代国际等一批城市综 合体项目为洪楼高端商务区发展提供了 强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、 组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、 创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇 发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环 境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北 部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、 富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村 个、区级示范村 3
13、4 个，形成一批风格各 异的自然生态村、文化旅 游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工 程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程 顺利推进。新建改造城乡道路 116 公里。实施山体公园建设和城乡绿 化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道 路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契 机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各 街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外 运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业 和农贸市场管 理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问
14、题。全面实施“大 气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治 理，空气质量逐步好转。 （三）坚持以人为本，全面提升民生建 设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入， 各项民生和社会重点事业支出达 38.6 亿元，占财政总支出的比重达 73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居 民人均可支配收入分别增长 9.5%和 10.5%。新增城镇就业 1.6 万人， 农村劳动力转移就业 9363 人。城乡低 保标准、居民基础养老金、城 乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教 育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团
15、，教育集 团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆 全部免费开放，组织群众文艺文化活动 300 余场。加强基层医疗机构 服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家 卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成 村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班 子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工 作，安全生产形势 总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为， 全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度 进一步提升。 （四）坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。 扎实开展“三严三实”专题
16、教育，作风建设和工作效能得到进一步强化 提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度，自觉接受人 大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和 “ 12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。 扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责 任清单， 厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权 限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式， 有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。 各位代表， 2015 项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科
17、学发展为主 题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、 惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。 五 年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增 长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长 9.2%，总量 是 2010 年的 1.6 倍。地方公共财政收入年均增长 17.7%，总量是 2010 年的2.3 倍。固定资产投资年均增长 21%，总量是 2010 年的 2.6 特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越 50 亿、 60 亿、 70 大关，税收占财政收入比重达到
18、80.7%，比 2010 年提高 11.6 个百分 点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。 五年来，我们紧紧围绕提升发 展的质量和效益，加快经济结构调整和 发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由 2010 5.4:53.8:40.8 调整到 4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了 15.5 个百分点， 城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团 销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧 美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到 79 家，市级 以上工程技术研究中心达到 46 家，院士工作站 3 家，高新技术产
19、业 产值占比提高了 7.1 个百分点；拥有国家级驰名商标 10 个、 省级驰 名商标 48 个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升 的积极转变。 五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规 划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由 50 平方公里增加到了 80 平方公里，比 2010 年扩大了 60%，城镇化 率达到 62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈 现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完 善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、 供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营 ，支撑保障能力明 显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积 260 万平方米，建成 区绿化覆盖率达到 40%，全区林木覆盖率达到 49.7%，超出全市平均 水平 10 个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了 新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。 五年来， 我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空 间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审
