1、1西城区国资委2007年工作总结2007年，在区委、区政府的领导下，国资委认真落实科学发展观，按照西城区“ 十一五” 规划确定的 发展目标和区委、区政府的工作部署，认真开展国资监管工作，全力促进企业发展。经共同努力，国企改革发展和国资监管工作迈上了一个新台阶。国企改革深入推进，上市融资步伐明显加快，企业领导班子建设和党建工作进一步加强，企业生产经营效益稳步提升，主要指标再创历史新高。截止2007年底，国有及国有控股企业资产总额为490.9亿元，同比增长22.1%；所有者权益为72.9亿元，同比增长25.6% 。全年营业收入128.2亿元，同比增长36.3%；利润总额为27.2亿元，同比增长70
2、%，净利润9亿元，同比增长200%，国有 资产保值增值率达到117%。2007年国有资本收益收缴入库5079万元。一、深化改革，夯实基础，国资监管更加规范（一）企业改革逐步深化一是充分发挥资本市场对企业发展的促进作用。国资委加大对房地产企业进入资本市场的支持力度，全面推进华远地产上市进程，圆满完成了华远地产重大资产重组工作，为推进企业的快速、规模化发展以及拓宽融资渠道创造了条件。批准了华融公司重要子企业金融街控股股份有限公司增发股票和适度调整国有资本持股比例的方案，金融街股份有限公司实现融资82亿元。二是完善企业法人治理结构。按照公司法和国家的有关2政策，在完善企业法人治理结构方面进行积极探索
3、，规范推进企业改革工作。在华方公司改制成国有独资公司进程中，国资委拟订了外部董事管理办法，积极探索国有独资公司监事会管理的办法，向华方公司委派了董事和监事，推出了董事履职承诺书的管理形式，全体董事分别签署了履职承诺书，国资委与外部董事签订了聘任协议。依照公司法，华方投资有限公司2006年底完成企业国有独资公司改造，实现了董事长和总经理分设。去年初召开了第一次董事会和第一次监事会会议，形成了董事会、监事会和经理层三者之间既相互配合又互相制衡的运行机制，企业管理层次清楚，责权利明晰，运转流畅，成功完成了从经营管理型到投资管理型的转变，并为我区国有企业的公司制改革积累了经验。三是资产关系进一步理顺。
4、本着有利于资产有效利用,有利于企业可持续发展的原则，发挥优势企业的带动作用，进一步提高国有资本的运行效率。协调帮助天恒集团解决了西都历史遗留问题，提出由华方公司代持股权的意见，有效地化解和避免了企业重大担保风险及或有损失，推动了官园、桃园危改小区的建设，解决了两个危改小区回迁难和市政道路建设的问题。并使用2000万元国有资本收益增加天恒集团注册资本金，通过扩大企业资产规模进一步增强企业的实力和竞争力。将华天饮食集团、华方公司、原万方实业总公司所持西西友谊商城有限公司的股权划给华兴新业公司。批准华融公司关于敬远房地产开发有限公司清算方案。完成了育荣公司划归区教委的交接工作。3（二）监管工作基础得
5、到加强一是建立完善监管制度。2007年，国资委继续加大国资监管制度的制定和完善工作，在充分调研的基础上制定下发了关于规范西城区国有及国有控股企业法律工作的意见；转发了市国资委关于加强本市非上市股份有限公司国有股权登记管理的通知、 转发国务院国资委关于上市公司分置改革中国有股东为其他暂不流通股股东垫付对价有关问题的通知和北京市国有企业试行企业年金制度的指导意见；修改完善西城区国有企业经营者业绩考核暂行办法、 西城区国有企业经营者薪酬管理暂行办法；加快了西城区国有独资公司监事会管理暂行办法和西城区国有企业重大决策失误责任追究办法的研究工作。“五五” 普法和法律 顾问 制度建设取得积 极进展。国资委
6、坚持依法履职，聘请的北京天元律师事务所去年审核法律文书23份，为增强国资监管力度提供了法律支持。9家一级企业按照国资委的要求加大了企业法律顾问制度建设力度。天恒置业集团、华利佳合公司和华天集团均设置了法律事务机构和专职法律工作人员；企业在经营决策中的法律论证和各类合同的法律审核把关工作进一步加强。结合关于规范西城区国有及国有控股企业法律工作的意见的下发，7月份，国资委对9家国有及国有控股企业落实规范企业法律工作的情况及企业各项制度建设和执行情况进行了检查，督促企业制度的建立和完善，促进企业抓好制度落实。二是严格重大事项管理。依据西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法的规定，2007年初确定了3
7、5家重要子企业4并重点进行监管。严格审批、审核企业上报的批准事项、报告事项和备案事项，对重要企业、重要事项、重要资产重点监管。全年批复企业上报请示56件，收到企业报告事项及备案材料52件。三是加强企业财务管理。扩大了绩效评价工作范围，按照财政部、人事部、发改委等国家部委联合下发的国有资本金效绩评价规则和企业效绩评价操作细则，国资委聘请北京中平建会计师事务所对华融公司等5家企业进行2006年度企业效绩评价。经资料收集、调查问卷、专家评议、综合评价，使我们对3家房地产企业、2家商贸企业的运营状况有了深入了解。完成了国有及国有控股企业清产核资后续工作。国资委经反复核实，对企业上报和经会计师事务所确认
8、的盘盈、盘亏资产进行确认。盘亏盘盈相抵后资产损失5679万元，占净资产的1%。积极与税务局等相关部门进行协调，企业根据政策对资产进行了处置，对账务进行调整。完成企业决算财务快报工作。按照市国资委的要求完成了2006年度企业国有资产统计报表工作和2007年企业财务快报工作，被市国资委评为2006年度决算工作先进单位、2007年度快报工作优秀单位。（三）国有产权管理更加规范认真贯彻落实国家和北京市关于产权管理的有关文件精神，加强企业产权登记基础数据管理工作，规范产权变更、占有、注销工作程序。按照西城区企业国有产权转让审批办法的规定，严格审批企业国有产权转让事项，全年批准企业国有产权转让5事项7项，
9、评估项目核准和备案19户，国有产权登记61户，为有关企业出具产权证明114件。开展了我区企业国有产权登记年度检查，进一步核准我区企业国有产权登记状况。支持华方公司积极与民营股东复星医药进行协商谈判，依法妥善解决企业改制遗留的国有土地使用权的问题，最大限度地维护了国有资产的完整和出资人的权益，为企业今后的战略发展奠定了基础。（四）加强了调研工作完成了市国资委调研的课题。受市国资委委托，国资委牵头并协调北京市各区县国资委进行区县国资监管工作调研，完成关于区县国有资产现状和监管工作的调研报告。通过调研了解了其他区县国资监管工作，学习了其他区县国资监管工作中好的做法和经验。国资委去年重点开展了企业人才
10、队伍建设、企业党建、企业职工收入、法律工作等方面专题调研，了解和掌握企业相关情况，深入分析研究，制定解决办法和措施，有效地促进了国资监管工作。（五）加大宣传和服务企业的力度一是加大宣传企业的力度，为扩大国有企业的社会影响力，主创并拍摄了“共创辉 煌- 发展中的西城区国有企业”的宣传片，宣传西城区国有企业的改革发展成果，进一步提高了企业的知名度。认真组织非物质文化遗产普查，积极申报非物质文化遗产保护名录，扩大品牌知名度，为行业发展创造了条件。同和居鲁菜烹制技艺等11项入选西城区区级非物质文化遗产名录，北6京宫毯制作技艺等4项入选北京市第二批非物质文化遗产名录。二是为配合中华人民共和国劳动合同法的
11、实施，国资委组织了三批相关培训，包括企业主管领导和相关部门人员、国资委机关干部共253人参加，帮助企业解决劳动合同法落实中的难点疑点问题。三是有效使用国有资本收益，用于解决改制遗留问题。拨款400万元用于解决国资公司原属企业工美厂破产预留费用不足问题。二、规范管理，突出主业，国有企业又好又快发展（一）企业经营管理水平进一步提升国资委认真总结和分析清产核资工作中暴露出来的问题，有针对性地对企业提出要求。各企业也高度重视存在的问题，结合自身实际，不断完善内控机制建设，集团公司管控能力进一步增强，战略管理水平逐步提高，财务管理逐步规范，法律风险防范意识逐步加强。华融公司以完善二级公司法人治理结构为重
12、点，加强管理体系建设。明确董事会与经营层之间的责权关系。强化内控机制，完善预算管理体系，通过NC财务信息系统加强对账务的实时监控，董事会成立了监察委员会加强企业内部审计管理。华方公司以企业改制为契机，紧紧围绕“一手抓业务、一手抓管理，双双见成效” 的工作主题，着眼于企业未来的持续健康发展，将2007年定为管理制度建设年，在认真清理已有制度的基础上，重新修改和制订了公司相关管理制度，以“不作表面文7章，强调实用可操作性”的工作理念，年内正式出台了总经理办公会议议事规则、 投资业务管理办法等11项管理制度，为公司科学化、规范化管理奠定了坚实的基础。天恒置业集团实施全面预算管理，探索精细化管理。以经
13、营预算为龙头，按照集团战略发展方向和目标，详细制定三年预算，确定了以年度为单位的动态滚动编制和管理原则。通过预算分析会、专项分析会以及预算执行情况检查等对预算执行情况进行动态监控，明显提高了企业管理水平。（二）企业可持续发展能力进一步提高区属国有企业加强战略规划的研究，结合实际，科学确定企业发展目标和发展速度。房地产企业对竞争激烈的市场进行细分，明确企业主要发展方向，积极向外拓展，努力实现跨区域经营，均取得了不俗成绩。华融公司公司通过北京、重庆、南昌等地的公开土地市场获得120余万平方米的土地储备。华远地产公司完成了与西安大明宫建材实业（集团）有限公司项目合作框架协议的签订，以股权转让的形式取
14、得西安“大明宫馨村” 项 目； 天恒集团在稳健运作的前提下，与威海、绵阳等地区进行了深入广泛地接触，为实现新的土地储备和开拓新市场奠定了坚实基础。商贸企业深度挖掘老字号和知名品牌的价值加强了连锁经营，规模效应明显。华天集团所辖老字号效益全面提升，庆丰包子2007年新开31家（30家加盟店，1家直营店），营业网点遍布西城、东城、大兴、昌平等十个城近郊区，连锁经营带来经济效益的显著提高。金象大药房发展势头良好，在做强品牌的同时积8极向外扩展。同时细分连锁门店的经营模式，将门店分类调整为旗舰店、店中店、社区便利店、社区会员超市四种类型。根据不同区域，采取不同的营销策略，强调灵活的动态管理，力求贴近市
15、场。华利佳合公司积极研发市场，拓展销售渠道，宾馆、饭店、影院、商场齐头并进，销售收入达1.1亿元。加大经营基础设施改造力度，西海饭店、快捷酒店、鑫园客栈升为二星级饭店。华兴新业公司加大对西西友谊酒店的投入，酒店克服地铁施工的影响，创新销售方式，对整体管理软件信息系统进行了升级改造，已达到四星级酒店申报标准，酒店客房奥运期间的预定率已超过95%。贯通集团在写字楼出租、酒店市场竞争形势异常激烈的情况下，始终坚持高起点、高回报，通过密切合作关系，增加服务项目，提高服务质量，建立良好的信任关系等多种方式稳定客源，圆满完成了全年的各项指标。（三）企业发展取得新成绩2007年国有及国有控股企业在取得良好的
16、经济效益的同时，也获得了良好的社会效益。华融公司及系统内企业在市企业联合会组织的“北京市第22届企业管理现代化创新成果奖”评选 中获一项一等奖、二项二等奖、一项三等奖。金融街物业管理有限责任公司在中国房地产联合会和世界经理人周刊社组织的评选活动中获 “中国物业管理公司100强”；金融街集 团、西环 置业和保险公司入选中国企业联合会和中国企业家协会组织评选的“2007年中国服务业500强企业”。华远集团公司被北京市国家税务局和北京市地方税务局评9为纳税信用A级企业。华远地产公司等三家企业获北京国税、地税联合评定的A级纳税信誉等级证书。华购公司被北京市工商局评为“无假冒商 标商品商店” 。华远 企
17、业号荣获“2006-2007年中国房地产优秀景观楼盘”。华天集团砂锅居服务组被全国妇联授予“全国巾帼文明示范岗” 荣誉称号。华利佳合公司获得2006年度“全国厂务公开民主管理先进单位” 、“首都 维护国家安全 ”先进集体、 “北京市创建学习型企业先进单位” 。三、企业党的建设整体推进（一）企业领导班子建设进一步加强规范企业领导人员管理。加强领导班子思想政治建设，举办了企业领导人员和基层党支部书记参加的“国资委系统学习十七大精神报告会” 。落实重大事项报 告和干部谈话等制度，增强企业领导人员的廉政意识和责任意识。制订了20072011年北京市西城区国资委教育培训规划。选派7人参加了市国资委党校举
18、办的“区 县董事、监事及高级管理人员培训班”。 结合企业特点和需求 对企业领导人员和后备人才进行多种形式的专题培训，举办了“ 西城区国有企业经营管理人员商战特训营活动”和“ 母子公司管控 ”等专题培训。对三年来提拔任职的7名企业领导人员的履职情况进行考察。按照西城区国有企业经营者业绩考核办法对经营者进行了业绩考核。（二）企业党建工作不断创新10开展示范点创建活动。为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，用典型经验推进各企业党组织先进性建设和党建工作创新，国资委在本系统基层党组织中开展了“基层党组织先进性建设示范点创建活动”，将示范点创建活动与提高企业党建整体水平、发挥企业党组织作用、推动企
19、业发展、推进党建工作制度化管理有机结合起来，提高了企业党建工作的整体水平。 北京西城报专版刊登了8个示范创建单位的经验和做法。国资委党委全年共拨付党费27.4万元支持企业开展党建各项活动。进一步细化企业各级党组织的职责任务，健全和完善了企业党建工作制度。指导华方公司、华天饮食集团、贯通经贸集团完成党组织换届选举工作。理顺3个非公基层党组织的隶属关系。为国有企业协调、稳定、可持续发展和构建和谐社会提供了组织保障。（三）党风廉政建设深入推进国资委党委认真落实党风廉政建设责任制。完成了落实惩防体系实施纲要各项牵头任务，被评为2007年度牵头工作先进单位。积极开展治理商业贿赂等专项治理工作及党风廉政建设、反腐败宣传教育月活动。转发关于加强国有企业惩治和预防腐败体系基本制度建设的意见，对各企业制度建设情况进行了检查。（四）认真履行社会责任组建了西城区红十字会国有企业工作委员会，在成立大会上8家企业共捐款275万元用于社会公益事业。华方公司、华融公司分别捐款100万元支援对口地区。全年国资委系统慰问离
