1、 1 同乐苗族乡扶贫项目库编制指南根据自治区扶贫办 发展改革委 财政厅关于印发加强县级扶贫项目库指导意见的通知（桂开办发2017 44 号）、三江侗族自治县人民政府办公室关于印发 的通知（三政 办发 201776 号）以及完善 编制三江县“ 十三五” 项目 库布置会的精神， 为扎实推 进和完善我乡扶贫项目库编制工作，特制定本工作指南。一、编制依据（一）自治区扶贫办 发展改革委 财政厅关于印发加强县级扶贫项目库指导意见的通知（桂开办发2017 44 号）。（二）关于印发广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法（修订）的通知 （桂扶领发 201623 号）。（三）三江县脱贫攻坚“十三五” 规
2、划。（四）三江县“十三五 ”产业精准扶贫规 划。（五）三江县脱贫攻坚基础设施建设实施方案。（六）三江侗族自治县人民政府办公室关于印发三江县扶贫项目库编制指南的通知（三政办发 201776 号）。二、总体要求（一）把握四个原则。坚持规划先行、坚持扶贫宗旨、聚焦精准脱贫、严格入库管理。（二）严把四个时限。一是各村项目清单报送期限必须在 2 2018 年 5 月 20 日之前；二是下一年度计划项目前期工作完成时限必须在当年 12 月底；三是项目调整期限必须在每年 10 月底之前；四是入库项目公示期不得低于 7 天。（三）做好入库项目分类。入库项目按照产业发展、村集体经济、农村基础设施、社会事业发展、
3、生态保护、能力建设、金融扶持、易地扶贫搬迁、其他等进行分类，按类别汇总。（四）做好调研，对项目与脱贫目标的匹配度进行预评估，保证项目的合规性、真实性、可行性，确保项目顺利落地实施。对于项目规划线路无法满足设计规范要求、土地协调工作未完成、群众不认可的项目不申报。三、入库项目范围(一)产业发展类1特色产业项目；2产业以奖代补项目；3旅游扶贫项目；4家庭农场、种养殖大户项目；5电商扶贫项目；.（二）村集体经济类1.光伏发电;2.扶持专业合作社；.（三）农村基础设施类1村级道路硬化； 3 2屯级道路硬化；3通屯砂石路；4独立桥梁；5屯内巷道硬化；6农村电网改造；7通讯网络宽带；8广播电视网络；9农村
4、公共服务设施;10农村危房改造；11农村人畜饮水；12农田水利；13农业综合开发；.（四）社会事业类（由县编制）1“雨露 计 划” 项目 ;2“两后生” 补助项 目；3农村社会保障；.（五）生态保护类1. 石漠化综合治理；2. 地质灾害治理.（六）能力建设类（由县编制）1短期技能培训； 4 2农村劳动力转移培训；.(七)金融扶持类1小额扶贫贷款风险补偿金;2小额扶贫贷款贴息；.(八)易地扶贫搬迁（由县编制）1易地扶贫搬迁；2易地扶贫搬迁配套项目；.四、操作流程（一）准备工作1.制定编制指南（2018 年 4 月 26 日之前）。2.开展学习培训（2018 年 4 月 28 日之前）。组织开展好
5、村级业务培训工作。（二）编制项目清单（2017 年 5 月 28 日之前）。1.村级填报项目清单。各乡(镇)人民政府组织各村根据县级脱贫攻坚规划或本乡脱贫攻坚规划要求，以及贫困户“八有一超”、贫困村“ 十一有一低于 ”脱贫摘帽标准，按照“缺什么，补什么”的原则，进行深入调查摸底，广泛征求意见，召开村“两委” 会和村民代表会议讨论，研究确定并填报村级扶贫项目清单（见附件 1），于 2018 年 5 月 20 日之前签字加盖公章后报乡(镇)人民政府初审（电子版、纸质版）。2.乡镇初审。乡人民政府根据村级上报的项目清单，组织调 5 查人员深入村屯或农户家中进行调查核实，审查项目的合规性、真实性、可行
6、性，以及对项目与脱贫目标的匹配度进行预评估。调查人员对村级项目清单的调查结果提出处理意见，提交乡政府领导班子会议集体讨论，研究讨论通过村级项目清单。乡政府领导班子会议讨论项目清单，要逐村进行，邀请县联系领导、帮扶单位领导、村“两委” 成员、驻村第一 书记参加，充分听取意见（2018 年 5 月 23 日前完成）。3.汇总上报。乡人民政府将本乡村级扶贫项目清单按照项目类型进行分类汇总，正式行文报送相关县级项目主管部门预审（2018 年 5 月 28 日前完成）。（三）组织开展前期工作（2018 年 5 月 10 日之前完成）1.项目排序。主管部门出具预审意见以后，乡(镇)人民政府要及时对储备的项
7、目做好先后次序安排，并负责协调、指导、督促做好项目前期工作。项目排序依次为：第一是保障当年贫困人口、贫困村脱贫摘帽任务完成所需建设的项目；第二是统筹考虑巩固上一年度脱贫成果所需建设的项目；第三是完成下一年度贫困人口、贫困村脱贫摘帽任务所需建设的项目；第四是计划在 2019、2020 年实施的项目。2.前期工作。项目实施责任主体要根据乡做好的次序安排，各村配合做好项目的前期工作：第一、第二、第三类项目的前期工作按项目建设或实施要求，需完成可研报告、初步设计、施工图设计、规划审批、用地、环评等；第四类项目至少需制作好可研报告。 6 3.汇总上报。乡人民政府将乡项目清单、部门预审意见、前期工作材料,
8、汇总行文报送县扶贫办初审。（四）拟入库项目公示1.公示时间：公示期不少于 7 天。2.公示内容：各类项目公示的内容，按照关于印发的通知（桂扶领发 201623 号）执行。3.公示范围：乡一级公示本乡扶贫项目、村一级公示本村扶贫项目。（六）项目入库。1.建库。乡人民政府将公示无异议后的项目，纳入乡项目库进行管理；对公示期间存在异议的项目，乡人民政府应组织对应的行政村进行调查核实，经调整完善后，纳入项目库管理。由乡扶贫工作站建立扶贫项目库汇总表，汇总表原则上必须包含以下内容：项目名称、实施地点、建设内容、资金规模、投资（补助）标准、资金来源、用途、主管部门，规划审批、用地落实、环评审批，计划实施年
9、度，预计实施期限，实施状态（完工、在建、未开工），受益村名、受益贫困人口数量及对应脱贫指标完成情况。2.维护。项目库的维护工作由乡扶贫工作站和各村共同负责。项目库根据资金落实、前期工作以及项目成熟度情况，原则上每年只能调整一次，调整项目个数比例不高于 20%，每年 10月份前完成，确保项目库的权威性和严肃性。3.实施。原则上，项目库外项目不安排资金、不组织实施。 五、保障措施 7 （一）加强组织领导。建设全乡扶贫项目库，是规范扶贫项目管理，加快项目实施进度，加强资金管理，发挥扶贫效益的重要举措。各村要成立项目库建设领导机构，建立项目库建设工作机制，包村组长亲自挂帅，第一书记分管，落实专人负责，
10、根据扶贫项目库编制流程，按时、按质完成项目库建设工作。为加强组织领导，决定成立同乐苗族乡扶贫项目库管理工作领导小组。领导小组成员如下：组 长：曹浪静 乡党委副书记、乡政府乡长副组长：杨练刚 乡政府副乡长成 员：龙 善 归东村包村组长梁贻辉 地保村包村组长吴珍玲 归夯村包村组长伍富金 岑甲村包村组长吴国聪 归美村包村组长吴晨曦 归亚村包村组长吴永秀 高武村包村组长吴家仁 高旁村包村组长吴军雄 七团村包村组长吴光谱 同乐村包村组长粟 斌 寨大村包村组长粟 璋 高洋村包村组长刘东顺 孟寨村包村组长曾振华 八吉村包村组长吴 杰 净代村包村组长 8 林 杰 良冲村包村组长杨 琛 高培村包村组长韦荣芳 同
11、乐村党支书覃应安 同乐村主任粟日生 岑甲村党支书陆木德 岑甲村主任龙秀昌 归东村党支书李树民 归东村主任粟陆清 地保村党支书李 军 地保村主任侯晓春 高武村党支书兰盛清 高武村主任粟同信 桂书村党支书杨 庆 桂书村主任吴全旺 高旁村党支书吴 诤 高旁村主任阳大清 孟寨村党支书谢生山 孟寨村主任杨汉明 七团村党支书吴和安 七团村主任石新昌 寨大村党支书兰林中 寨大村主任王平义 归夯村党支书张泽清 归夯村主任 9 张文俊 高洋村党支书石幸福 高洋村主任吴顺军 八吉村党支书陆朝光 八吉村主任张明团 高岜村党支书张金福 高岜村主任陆通华 归美村党支书陆文明 归美村主任杨通成 良冲村党支书陆台军 良冲村
12、主任杨永新 归亚村党支书王林山 归亚村主任姚永祯 净代村党支书代老根 净代村主任陈仁松 高培村党支书龙永军 高培村主任领导小组下设办公室，负责全乡扶贫项目储备、年度计划、滚动管理等日常工作，指导村扶贫项目完善和管理等工作。办公室主任由乡扶贫工作站站长吴军雄兼任，办公地点设在乡扶贫工作站办公室。（二）明确责任分工。乡党委、政府对全乡项目库建设进行协调、推动落实，对项目进行审定、统筹。乡扶贫工作站牵头负责项目库建设，具体做好项目库建设、管理和维护。各村和乡人民政府负责组织编制项目清单，审核、评估清单项目的合理性、 10 真实性、可操作性。财政所：负责涉农资金整合及项目资金计划安排、屯内巷道硬化、小
13、额扶贫贷款风险补偿金项目的预审、前期以及建设工作。乡扶贫项目库管理工作办公室：负责乡项目库建设和管理日常工作。各村两委：负责各村项目库建设和管理日常工作，以及项目实施的前期工作。（三）强化监督检查。项目库建设要公开、透明。乡人民政府对项目库建设的流程不定期到各村、各有关部门进行监督检查。发挥人大代表、政协委员和群众对项目实施情况的监督作用，支持新闻媒体对项目库建设和项目实施开展监督。（四）严格纪律要求。项目库建设要严格按照时限要求，做好项目的申报、预审、初审等工作，对于因为迟报、漏报，影响到我乡脱贫攻坚任务落实的相关单位、责任人，进行通报、约谈。有关责任单位要加强“ 四个意识” 意识， 进一步严格纪律要求，推进项目库建设工作，全力以赴打赢脱贫攻坚战，确保贫困村、贫困户如期脱贫摘帽。附件：1. 同乐乡 XX 村“十三五”扶贫项目清单2. 同乐乡“十三五” 扶贫项目库储备项目汇总表（供参考）3. 村级填写样板
