1、1宛平城地区工委办事处 2010 年工作要点2010 年是我区“十一五 ”的最后一年“十二五”的规划年，宛平城地区工委、办事处将全面贯彻党的十七届四中会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京” 的要求，抢抓“ 城南行动计划”这一历史性机遇，深入落实“两 带四区” 建设以及“水岸经济”计划，着力加强党的执政能力建设，党的基层组织建设，加强行政效能建设，维护社会安全稳定，凝聚多方力量共谋地区统筹发展，促进社会和谐。一、以城南行动计划、水岸经济为契机，抢抓机遇推动地区发展丰台区两带四区的中的一带
2、是指“建设永定河水岸经济带” ，包括以永定河为主线形成永定河生态走廊和永定河历史文化园区、水岸古城整体建设开发区、宛平湖建设区、晓月湖生态系统构建区、卢沟桥农场生态修复区。就宛平城地区而言，发展经济的重点在于发展水岸经济。宛平城地区办事处辖区面积 32 平方公里，地域狭长，永定河纵贯全境打造水岸经济带，发展水岸经济，宛平城地区办事处作为丰台区政府的派出机构，负有属地责任。2最近几年，丰台区开始了多项轨道建设工程，宛平城地区内有轨道交通房山线的建设工程，目前唯有抓住北京市对城南地区基础设施建设的投入这个契机，才能发展宛平、改造宛平。结合“城南行 动计划 ”和水岸经济，今年将重点做好四件事：一是优
3、化地区发展环境为企业发展做好保障。建立为企业服务的长效工作机制，加强对企业的帮扶工作，实现企业经济效益和税收双赢。加强城市管理，依法查处影响地区规划发展的违法占地、违法建设行为，进一步改善投资环境，拓展可持续发展空间，争取更多的项目落户宛平，增强发展后劲。二是两村搬迁后的土地规划利用和农村劳动力的转移安置工作。市、区政府倡导不再发展瓦片经济，在保障农民基本生活的基础上，既要有短期的创收计划，又要有长期的发展规划，还要与上级各部门共同研究发展的规划调整问题，按照科学发展观的要求，为两村的可持续发展、提高土地利用率、确保农村地区的安全稳定打牢基础。三是借我区水岸经济建设“一河两岸” 的 规划构想，
4、积极协调有关方面，配合旅游区办事处完善文化旅游区功能。也要借水岸经济规划建设契机提出适合我们发展的思路，改善永定河宛平段水域环境。为落实城南行动计划，丰台区拟在北起丰台段莲石路、南至北天堂与大兴交界处的永定河沿岸规划建设“一条廊道，五个项目区” 。“一条廊道 ”是指以永定河 为主线形成永定河生态走廊。 “五个 项 目区” 包括永定河 历史文化园区、 桥西街及水岸古城3整体建设开发区、宛平湖建设区、晓月湖生态系统构建区和卢沟桥农场生态修复区。这无疑给处在“永定河水岸经济带” 核心地段的宛平城地区城市环境建设带来了前所未有的历史发展机遇。为此应积极向丰台区规划分局建议：尽量扩大永定河水岸经济带规划
5、范围，使宛平城地区受益最大化；城北一带要进行彻底改造，否则它与“永定河水岸 经济带” 及“园博会”极不协调。四是破解结合部地区城市管理难题。在两种管理体制下，这些年来在与卢沟桥村交叉的城市管理工作中我们有过成功经验，我们要在尊重历史的前提下，寻找既符合城乡统筹管理规范又能考虑到群众切身利益的结合点。二、为“城南行动”提供安全稳定的地区环境（一）针对安全工作将做好以下几点：加强安全领导。继续签订安全生产、交通、防火安全责任制。制定劳动监察、安全生产、防火、交通突发事故应急预案，加强各类应急预案的演练，加强应急处置工作。加强宣传教育。利用宣传栏、板报等多种形式做好合理用工、安全生产、消防、禁止酒后
6、驾车等宣传活动。加强组织培训。开展劳动监察、安全生产、防火、交通安全方面的知识讲座，提高全体人民的安全意识。加强监督检查，联合执法。加强安全检查，及时发现安全隐患，做到不漏部位，不留死角。协调好各职能部门工作。积极协调区相关执法部门、办事处4各科室、各社区、村委会，支持安全工作，做到责任到位、监管到位。（二）针对地区稳定要做好各项具体工作1.继续坚持流动人口和出租房屋信息采集、登记、更新机制，确保流动人口和出租房屋底数清、情况明。坚持公安和流管系统集约采集、工地建筑工人和学校学生由主管职能部门和社区（村）双采集制度，以来京人员和出租房屋服务站为工作单元，社区（责任）民警会同管理员，逐村、逐街、
7、逐院、逐楼，全面核实出租房屋和居住我地区的流动人口。2.继续坚持出租房屋隐患清整机制，确保出租房屋不发生案件（事故）。坚持以房管人，严格落实北京市房屋租赁管理若干规定，开展出租房屋专项整治活动，依法严厉处罚违反房屋租赁管理法律法规的出租房主和流动人口。在奥运、国庆期间积累经验的基础上，继续加大对“六小七黑 ”出租场所的清理整治,坚决关停无证照的经营场所。3.继续坚持流动人口重点人员核查机制，确保重点人员纳入管控视线。社区（村）服务站定期回访已登记在帐的流动人口重点人员，及时上报新发现的流动人口重点人，并协助民警做好管控工作。年内组织一次全地区范围的集中排查行动，开展重点人员风险等级评估，落实管
8、控举措，消除因重点人引发的各种安全隐患。4.继续开展出租大院清理整治行动。结合 2009 年拆违的经5验，各社区（村）要继续准确掌握辖区内出租大院的数量、性质、规模、租赁形式、租赁人员、安全隐患等变化情况，确保信息准确、详实。根据掌握的情况，各社区（村）要组织力量，依据村规民约，坚决拆除违章搭盖的出租大院，坚决遏制新生的违法建设，坚决规范拆除后闲置土地的使用与管理。5.积极发挥产业导向功能，合理控制人口总规模。按照统筹协调、科学发展要求，结合区域功能定位，科学调整产业政策和产业结构。加大对中小型市场的升级改造力度，严格审批新建劳动密集型企业，提高市场管控水平，大力发展面向民生的服务业，促进社区
9、服务产业化，逐步降低低级次产业对流动人口的吸纳效应，有效控制流动人口规模过快增长。6.全面做好 610 工作。实施教育转化攻坚与巩固整体仗，确保未转化“ 法轮功” 人 员转化量不低于 40%；扎实做好巩固帮教工作，确保巩固率不低于 95%；积极稳妥做好“解脱” 工作，使符合条件的已转化人员及时“解脱” ；精准打 击，有效防控，确保“大事不出，小事减少”；深化 “无邪教创建活 动” ，在巩固 95%无邪教社区（村）的基础上，进一步扩大“无邪教 创建活动” 覆盖面；积极开展网宣斗争，确保涉外斗争处于全区先进行列。7.做好对流动人口的服务工作。依法维护流动人口合法权益；深化流动人口子女教育、卫生防疫
10、、计划生育工作措施；大力开展宣传教育活动，极力营造流管工作的良好氛围；规范流动人口各类组织建设；加快推进基层服务站建设；加强流管队伍建设；加6强调查研究；继续深化出租房屋契约化管理。 三、推进和谐社区建设工作（一）社区规范化建设工作1.办事处 2010 年将继续在晓月苑第二社区、城南社区开展社区规范化建设工作，成立社区服务站，按照“一分三定两目标”的要求，通过外出考察、交流，学习借鉴先进社区的经验，结合宛平城地区的实际，突出特色，打造亮点，提高社区管理和服务水平，满足社区居民的需求。今年还将继续组织社区参加北京市十大魅力社区评选活动，打造宛平城地区特色品牌。2.根据实际情况，拟在晓月苑第二社区
11、和城南社区的基础上，成立两个社区居委会，初步命名为沸城社区和城南第二社区。按照市、区政府的有关政策规定，通过购买、改扩建、新建等形式，申请社区办公用房和服务用房立项，得到市、区政府有关财政资金支持，改善社区居委会办公条件。3.按照区民政局的要求开展社区“四权实践” 活动。积极组织引导各社区在党组织的领导下，以“强 化社区自治功能，生动实践基层民主” 为主题 ，围绕实现社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的目标，开展落实社区居民群众“知情权、决策权、参与权、监督权”的 实践活动，并有效推 进社区组织网络化、制度规范化、活动经常化、管理民主化目标。（二）拓展服务范围社区服务中心将根据社区老年
12、人逐渐增多的趋势，开拓养老7服务领域，扩大服务范围，为宛平城地区、卢沟桥乡 700 多位服务对象提供服务。社区服务中心将整合社区服务资源，利用本地区康乐敬老福利院、宛平敬老院及办事处内部食堂建立老年小饭桌，为老年人、残疾人提供就餐和送餐服务；利用福利院、敬老院开办老年日托所，为老年人提供日间照料服务。（三）打造社区服务一条街为改造规范社区便民利民服务网点，宛平社区服务中心将自筹资金 240 万元，在晓月中路南侧建设宛平城地区社区服务商业街，计划 2010 年第四季度建成并投入使用。建成后的社区服务商业街，建筑面积共达 1800 平米，并整合已有资源成为规范化、市场化、规模化的社区服务亮丽一条街
13、。这将大大提升社区服务水平、服务质量，在满足居民服务需求方面，将发挥品牌效应。四、加强地区环境建设，创造良好发展环境（一）遏制违法建设，巩固环境建设成果为了有效遏制和查处违法建设，今年决定采取以下措施：加大宣传力度。办事处在对辖区违法建设摸底调查的同时要加大宣传力度，制作宣传横幅、发放致居民一封信并张贴通告，做到家喻户晓。查扣运料车辆，没收建筑工具。发现违法建设后，宛平城管分队对运料车辆进行查扣，同时没收建房所用工具。24 小时死盯死守。办事处继续雇用 60 名保安协助宛平城管8分队对在建违法建设的房户进行严看死守。写出只建一层的保证书。对于确实需要翻建的农民宅基地的住户，必须写出只建一层的保
14、证书。（二）做好基础设施改造工作根据区政府投资项目计划，主要围绕民生工程，积极推进城区整体建设：完成好两条大街的整治任务；完成好城乡结合部的整治任务，在保持巩固和完善奥运建设成果的前提下，逐步实现环境建设工作重点向城乡结合部地区的转移；新建公厕 2 坐、翻建公厕 2 坐、垃圾房一坐。针对结合部地区环卫设施分布不均的问题，继续协调相关部门和相关单位，做好公厕、垃圾收集站点的选址建设；协助管委和天然气公司做好 48 栋楼房居民的天然气入户工作；在辖区内拟建广告发布栏 60 个，减少小广告乱贴现象。五、民生工作落实到位（一）多渠道、多方式开展社会救助帮扶工作全面准确落实各项救助政策，以“四要”措施不
15、断加强救助的规范管理。要通过分类施救和动态管理，推进社会救助信息自动化，形成社会救助网络；足额编制上报低保、临时救助、医疗救助预算资金，严把救助对象入口、救助款发放关。今年要在全地区积极募集爱心助困基金，扩大社会救助的覆盖面，弥补因救助实施过程中的缺陷而产生的遗漏空间。同时开展结对帮扶活动。充分发挥爱心家园作用。继续利用爱心家园资源，增加持卡9家庭数量。采取节日救助与季节性救助相结合的措施。争取上级机关支持，积极向区捐赠中心申请资金、货物，丰富爱心家园货品种类，增加存储量。建立宛平城地区救助和志愿者队伍。发扬“奉献、友爱、互助、进步” 的精神，吸 纳热心于社会公益和社会保障事业的地区居民参加，
16、成为社区志愿服务者，将过去的“邻里互助”发展到规范化、经常化。开展拥军优属活动，热心为优抚对象服务。大力开展双拥工作。及时审核发放伤残抚恤金、义务兵优待金。对于重点优抚对象的医疗减免政策落实到位。及时、准确、审核并足额发放军队退休职工工资、医疗费报销。发挥地区老年人作用，确保老年人各项权益落实。为地区高龄空巢老人申请高龄特困老人慰问金；为地区 90 岁以上老人发放高龄津贴；办理 65 岁老年乘车证和 60 岁老年证；做好地区 70岁以上老人家庭“一按灵 ”安装工作。对 地区老年人信息进行电子化管理。继续做好住房保障工作，加强审核力度。在地区廉租房、经济适用房、限价商品房的初审工作中，加强审核力
17、度，做到严密细致，实事求是。严格把握政策条件，做好入户、评议等工作。同时加强殡葬巡视，全力保证地区祭扫安全；积极做好地退超转工作，保证地区稳定。（二）继续控制计划生育水平10解决重点难点，稳定低生育水平。加强执法工作，落实各项奖励扶助、保险工作；完善流动人口“ 一盘棋” 工作机制，对超计划怀孕人员，坚持利用网络平台向户籍地通报；对辖区本市户籍已婚重点育龄妇女进行入户走访，4 月份重点对其它育龄妇女进行走访一次；坚持巩固街乡之间、村（村）之间、部门之间协作和信息反馈工作；提升居（村）源头数据采集的真实性、及时性和完整性，继续做好 WIS 系统和 PADIS 系 统的使用效率；开展药具进社区、工地
18、、非公企业活动，药具发放无空白点。深入开展幸福工程家庭工程活动。结合健康行动，组织城市低保育龄妇女参加区计生委组织的体检；发动流动育龄已婚妇女参加孕情体检；为有生育愿望的育龄妇女叶酸发放；继续推动“生殖健康伴我行 推行长效避孕措施” 活动稳步开展，重点抓好科学育儿行动；结合丰台区一站式便捷服务，积极配合“幸福家庭”服务工程，引导居村民自觉接受婚检、孕前指导，对出生缺陷进行干预。（三）社会保障工作尽职尽责1.提升社保所窗口的服务水平再就业工作。加大力度做好技能培训工作，积极开展政策引导与职业指导工作，确保再就业优惠政策落到实处。今年我们要把政策引导工作延伸到社区，有针对性的政策引导与指导；多渠道、多层次开发就业岗位和发展公益性就业岗位，确保特困失业人员和“零就 业” 家庭中有就 业愿望的人 员，不挑不拣实现就业。
