1、枣庄市薛城区矿产资源总体规划（20012010）薛城区人民政府二 OO 三年六月枣庄市薛城区矿产资源总体规划领导小组组 长：杨列淦副 组 长：李君山成 员：吕玉振 苳 涛 王运福主 编：苳 涛副 主 编：吴清国编写人员：王照波 唐 悦 绘 图：夏立献 岳秀华 解丽华目 录一、总则1二、规划指导思想、基本原则和目标1（一） 、指导思想1（二） 、基本原则1（三） 、规划目标3三、矿产资源及开发利用形势5（一） 、经济和社会发展概况5（二） 、矿产资源特点6（三） 、矿产资源供需形势7四、矿产资源调查与勘查7（一） 、矿产资源调查与勘查现状7（二） 、地质调查与勘查8五、矿产资源开发利用与保护10
2、（一） 、矿产资源开发利用与保护现状10（二） 、矿产资源开发利用调控目标11（三） 、矿产资源开发利用布局12（四） 、开发与保护分区12（五） 、矿业结构调整、提高资源利用率14（六） 、利用国内外资金、资源和市场16六、矿山生态环境保护与治理16（一） 、矿山生态环境现状16（二） 、矿山生态环境保护与治理17（三） 、矿山生态环境保护19（四） 、矿山生态环境治理重点和示范区域20七、规划实施保证措施21附 表1、枣庄市薛城区矿产资源储量表222、枣庄市薛城区矿区（矿山）矿产资源储量表233、枣庄市薛城区矿产资源开发利用现状表294、枣庄市薛城区矿山开发利用现状表305、枣庄市薛城区矿
3、产资源调查勘查规划分区表406、枣庄市薛城区矿产资源开采规划分区表427、枣庄市薛城区重点矿产最低开采规模规划表448、枣庄市薛城区主要矿区（矿山）最低开采规模规划表459、枣庄市薛城区生态环境恢复治理及文范区规划表46附 图1、薛城区地质矿产图 1:500002、薛城区矿产资源勘查与开发利用规模图 1:500003、薛城区矿产资源开发利用现状与矿山生态环境规划保护图 1:50000附 件1、薛城区矿产资源总体规划编制说明（20012010）2、薛城区矿产资源总体规划专题研究1一、总则矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，矿业作为全区国民经济的支柱产业，对全区经济和社会的发展起着举足轻重
4、的作用。为贯彻中央“人口、资源、环境”基本国策和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，坚持“在保护中开发，在开发中保护”基本原则，加强我区矿产资源勘查，开发利用的宏观调控，促进资源利用与管理方式的根本转变，保障国民经济与社会发展对矿产资源的需求，推动矿业开发的经济效益、社会效益和环境效益协调发展，根据山东省和枣庄市人民政府的统一部署，制定枣庄市薛城区矿产资源总体规划 （以下简称规划 ） 。规划适应于薛城区所辖行政区域。规划以 2000 年为基准年，2001-2005 年为规划期，展望到 2010 年。二、规划指导思想、基本原则和目标（一） 、指导思想认真贯彻中央关于人口、资源、环
5、境的基本国策，以发展为主题，以保护与合理利用为主线，以实现矿产资源开发利用“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”为总要求，以资源与环境协调发展为基本出发点。保护矿产资源国家所有权，有效保护和合理利用矿产资源。充分利用“两种资源、两个市场” ，提高矿产资源供给能力，促进经济社会可持续发展。在服从全市总量调控、结构调整和总体布局的前担下，科学分析本区资源特点与潜力，提出规划期内的总体目标和阶段目标，适当控制境内部分矿产开发强度，保障经济和社会发展所需的资源持续供给。（二） 、基本原则1、依据并服从上级规划的原则本规划编制以省、市矿产资源总体规划为基本依据，服从并与之密切街接，分解落实市规划确定
6、的规划任务。2、区域经济协调发展的原则根据我区经济和社会发展，以及矿产资源的客观实际，正确处理本区矿产2开采与全区经济社会发展所需资源的关系，坚持统筹兼顾、协调发展的原则，发展煤、石灰岩等优势矿业，变资源优势为区域经济优势，在发展本地矿业同时，促进全区矿业经济的可持续发展。3、开源与节流并举，开发与保护并重原则开展主要成矿预测区地质勘查，增加资源储量，保证矿山的资源街接；坚持“在保护中开发，在开发中保护” ， “资源开发和节约并举，节约为先，努力提高资源利用率”的总方针，加强资源保护和开发总量调控。挖掘建材灰岩等矿产深加工潜力，加强综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用，节约使用资源，降低资源
7、消耗速度。4、充分利用“两种资源、两个市场”原则建立开放有序的市场体系，积极引进区外、市外、省外、国外资金，按照统一规划勘查开发矿产资源，积极利用外部矿产资源，逐步建立多元、安全、稳定、经济的矿产资源供应体系，提高我区矿产资源保障能力。5、资源开发和生态环境保护并重原则正确外理当前和长远，开发与保护之间关系，坚持“预防为主，防治结合” ，“全面规划，合理开发，充分利用，化害为利，变废为宝，谁开发谁保护，谁投资谁受益，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的方针，促进经济社会可持续发展。6、宏观调控与市场机制相结合原则远用市场经济规律和必要的行政手段，从供需平衡和可持续发展及资源安全等方面综
8、合考虑，调控开发总量，防止大矿小开等浪费资源现象再度发生。根据国家产业政策，加大宏观调控力度，重点抓好矿山布局、矿业结构调整、优化资源配置和资源开发与矿业后续加工产业链的合理配置。7、科技进步与科技创新原则依靠科技进步提高矿产资源勘查成效和资源开发与保护水平，合理利用难采、难选矿产，提高供(伴)生矿产的综合回收率；改善产品结构，变初级产品为优质、高技术含量、高附加值的产品，提高矿产资源利用水平和资源效益。3（三） 、规划目标1、总体目标实现公益性与商业性地质勘查分制运行；初步建立矿业权市场体系，推进矿产资源利用方式向集约型转变，有效保护和合理开发利用矿产资源；改善矿山生态环境，促进矿产资源勘查
9、、开发与生态环境保护协调发展；改善矿业投资与经营环境，充分利用“两种资源、两个市场” ，建立多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系，构筑有竞争能力的开放型矿业新格局，增强对我区经济与社会可持续发展和现代化建设的支撑能力。2、2005 年规划目标（1） 、开展新一轮成矿预测和专项地质调查工作；建立商业性地质勘查激励机制，开展陶庄邹坞煤及粘土矿、上新庄白云岩矿、沙沟磷矿和南常花岗石矿地质勘查项目；逐步开展主要煤矿储量重评工作。（2） 、逐步建立统一、开放、竞争、有序的矿业权市场和以矿业权、矿业资本为核心的生产要素市场体系，发挥市场配置资源的基础性作用。建立矿产资源管理新体制，初步形成宏观调控体系，
10、有效保护矿产资源。基本实现国土资源信息传递自动化、网络化及服务社会化。（3） 、调控矿产资源开发利用总量，提高资源利用水平。规划 2005 年矿产开发总量 500 万吨/100 万米 3，产值 7.0 亿元，逐步缩减煤炭产量，扩大石灰岩矿产规模，积极引导开发利用白云岩、花岗石、煤伴生粘土矿等矿产，关停砖瓦粘土生产，保持矿产开发总产值稳中有升。鼓励矿山企业通过科技进步提高资源利用率，进一步完善矿“三废”指标考核体系，努力推进矿产资源开发利用与管理方式由粗放型向集约型转变。在 2000 年基础上，采矿回收率提高 1-2个百分点。（4） 、优化矿产资源开发利用布局，建立矿业经济小区，把我区建成鲁南矿
11、业经济区中非金属建材加工基地，保持煤炭生产基地基础地位。加强矿业产业结构调整，运用多种手段推进矿山企业进行资产重组，联合及兼并，走规模化，集约化生产之路，重点调整优化矿产品结构，提高产品深4加工增值能力。至 2005 年，初步形成石灰岩、煤等矿产品深加工产业化。关闭低效益、不具备安全条件、生态环境破坏严重、生产能力小的矿山，建立煤矿生产基地和石灰岩集中开采区，至 2005 年，煤矿在原有生产企业基础上压缩30%，石灰岩矿山压缩 40%。（5） 、初步形成开放型矿业新格局。鼓励多渠道引资勘查、开发利用本区矿产资源，支持有实力的企业利用区外矿产资源，提高外销精加工矿产品份额。（6） 、矿山生态环境
12、恶化趋势得以有效遏制，部分得以改善，关闭属于禁采范围的各类矿山。矿山生态环境恢复治理率达到 40%以上，十五期间采矿塌陷区恢复治理总面积计 20km2，其中土地复垦面积 15 km2，投资 500 万元。城市规划区、主要公路及铁路沿线可视范围内、各类自然保护区、文物保护区及其它保护区或禁地，因采矿造成的生态环境破坏，大部分得以治理。十五期间，矿山排放污染物必须稳定控制在国家或省下达的污染物排放标准和排放总量指标之内。废水综合利用率达 70%以上，矿山固体废料综合利用率达 90%以上。建立 3 个矿山生态环境治理工程示范区。3、2010 年远景目标（1） 、基础性、公益性、战略性地质矿产调查研究
13、成果能较好地满足矿产资源管理、矿立勘查和社会公众需求。以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面基本形成，矿产勘查有效投入明显增强，勘查开发领域向纵深延伸，勘查成果显著增加，资源可供性得以改善。（2） 、矿业权市场规范有序，以矿业权和矿业资本为主体的矿业权市场体系基本形成。（3） 、形成全方位、宽领域、多层次对外开放的矿业格局，利用外资勘查开发矿产资源成效显著，矿产品的市场占有率进一步提高。（4） 、主要矿产煤的产量控制在 100 万吨左右，以建材灰岩、水泥用灰岩为主的石灰岩产量约 200 万米 3，磷矿、花岗石等矿产开发力度明显提高。采矿回收率在 2005 年基础上再提高 1-2 个百分点， “
14、三废”指标进一步提高。5（5） 、矿业经济小区有明显发展，规模经营、集约经营的程度进一步提高，开采加工配套、设施齐全、功能完备，产业链有明显增长，产品附加值有明显提高，矿产品加工增值率达 120%以上。矿山总数在 2005 年基础上再压减20%。（6） 、健全完善矿山生态环境保护、监督体系和监测网络系统。初步实现矿产开发与矿山生态环境恢复治理同步。采矿塌陷区生态环境恢复治理率达到60%以上， 2006-2010 年的累计恢复治理采矿塌陷区 30 km2，其中土地复垦面积25 km2，投入资金 1000 万元。露天开采矿山生态环境恢复治理率达 80%以上，已破坏的地质地貌景观得到全面恢复治理。矿
15、山固体废物综合利用率达 90%，废水综合利用率达 95%以上。三、矿产资源及其开发利用形势（一） 、经济和社会发展概况枣庄市薛城区位于山东省南部，微山湖东岸，东西最大长度 25km，南北最大宽度 23km，总面积 506.72 km2，全区现有 6 镇 1 个街道办事处，382 个自然村，总人口 45.3 万(其中农业人口 29.54 万，非农业人口 15.26 万)，耕地面积2018 公顷，人均占有耕地 0.72 亩，人口密度 894 人/ km2。京户铁路及京福高速公路自南至北通过本区，且有一级公路与枣庄相连，区内各乡镇或部分村之间有公路相通，且与主要干线相接，重要矿区并有铁路与京户铁路相
16、接，交通十分方便。2000 年，全区实现国内生产总值 22.412 亿元，按可比价格计算比 1995 年年均增长 10.76%，与上一年同期相比，国内生产总值增长 6.93%，其中第一产业增加值 39639 万元，增长 4.87%；第二产业增加值 116885 万元，增长6.65%；第三产业增加值 67596 万元，增长 8.68%，地方财政收入 14395 万元，增长 9.0%。人均国内生产总值 4947.46 元，低于枣庄市人均 6173 元的水平。结构调整取得明显成效，二、三产业产值比例明显提高。工业运行质量显著提高，2000 年完成工业总产值 31.47 亿元，实现增加值 7.86 亿
17、元。2000 年，全区人均收入 3701 元，其中农民人均收入 2883 元，城镇居民人均收入 5234 元，比 1995 年年均增长 8.8%，农民增长 10%，城镇居民增长 6.6%。6经近 20 年的改革开放，我区综合实力明显增强，但经济与社会发展中也存在一些问题，如产业结构层次低，竞争力不足；需求对经济增长的拉动性较弱，市场开拓难度较大；经营管理粗放，可持续发展任务艰巨。（二） 、矿产资源特点我区矿产资源较丰富，探明总储量 18 亿吨，保有资源量潜在价值 170 亿元，占全省的 0.4%，全区人均潜在价值 3.75 万元，单位面积潜在价值 3354.91 万元。截止 2000 年底，区
18、内探明或开发利用矿产资源累计 9 种（含亚矿种） ，各类矿床或矿点（包含煤井、采石场）共计 115 处，其中煤 47 处，建筑用石灰岩56 处，水泥用灰岩 3 处，砖瓦用粘土 4 处，熔剂灰岩、电石灰岩、水泥配料粘土、磷和花岗石矿各 1 处。另外区内还分布有白云岩、石膏、稀土、麦饭石、矿泉水及低品位金属等矿产，因这些矿产勘查程度低，目前尚未开发利用。煤及石灰岩是我区优势矿产，磷矿为特色矿产。区内矿产特点有以下几个方面：1、煤炭资源是我区经济支柱全区煤炭资源探明储量约 4.5 亿吨，目前保有资源储量 1.16 亿吨，占全省煤炭保有资源储量的 0.54%，保有资源储量潜在经济价值 59.21 亿元
19、，占全区矿产资源保有储量潜在经济价值的 35%。2000 年，区内煤炭企业产值占工业总产值的 15.38%，煤炭资源是我区经济支柱。我区煤炭资源主要分布于陶枣煤田西段，村庄及铁路压煤严重，可采资源量已近枯竭，在加大已有矿井开发利用管理力度同时，还应积极在官桥煤田和韩台煤田外围寻找接续基地，确保煤炭开发在我区经济建设中的基布地位。2、石灰岩矿是我区优势矿产，区内灰岩具有较丰富的资源储量，主要分布于寨山及墓山两地，远景资源量约 10 亿吨，已探明资源量：建筑用石灰岩1360.20 万米 3，水泥用灰岩、电石灰岩及熔剂灰岩共计 1832.43 万吨，占全省保有资源储量的 1.8%。目前我区石灰岩用量有限，出现供大于求不良局面，资源浪费严重，在加大开发管理力度同时，应积极引导石灰岩开发向多用途、多领域方向发展，变资源优势为经济优势。3、磷矿资源丰富磷矿是我区（包括省、市）特色矿产，主要分布于沙沟地区，具有较丰富
