1、 在严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作推进会上的 讲话提纲 同志们： 这次全院干警大会的主要目的是：贯彻省纪委监察厅、省院关于开展查处发生在群众身边的 “四风 ”和腐败问题专项实施方案的文件精神，落实党风廉政建设 “两个责任 ”新要求，结合全市检察机关规范司法专项整治工作，对如何抓好防腐拒变工作给大家讲个明白、提个警醒。下面，我重点强调三点问题。 一、顾大局讲政治，切实增强防腐拒变工作的思想自觉和行动自觉 深入纠正 “四风 ”问题，强化监督执纪问责、完善反腐倡廉体制建设，是当前全市一项十分 重要而紧迫的任务。上半年，省委、市委多次就严肃查处发生在群众身边的 “四风 ”和腐败
2、问题专项治理工作召开现场调度会、视频推进会；院党组专门就 “四风 ”整治开展情况向市委负责同志作了详细汇报；上星期，市纪委督导组还对腐败治理和落实党风廉政建设 “两个责任 ”工作进行了督导检查。可见，党委政府对反腐倡廉、作风整改的决心是史无前例的。为此，我们一定要把思想和行动统一到省、市有关会议精神上来，坚持 “经常抓、见常态 ”的工作态势打好作风建设持久战，以作风建设的新成效，正检肃纪，推进过硬检察队伍建设，带动各项检察职能规范运转，让规 范司法专项整治工作的成果普惠群众。 一要深刻认识 “四风 ”治理工作与从严治检的内在联系。“刀把子握不住，用刀没个准头 ”。 随着反腐斗争工作的深入推进，
3、我们担负着惩防职务犯罪和推进自身反腐倡廉建设的双重任务，时刻面临着腐败份子的 “围追堵截 ”，时刻面临着诱惑与反诱惑、腐蚀与反腐蚀、净化与自我净化的严峻考验，如临深渊如履薄冰，稍一松懈，那就是激流漩涡、万丈深渊。同时，市级检察院在司法体系中承上启下，是履行法律监督职责的观察哨，在一定程度上直接与群众联系，作风状况如何，群众感受最明显、最直接，有关司法体制改革的方针政策能不能落实到 “最后一公里 ”， 很大程度上要看我们能不能以身作则，上行下效，不折不扣地落实中央八项规定和省市“30 条 ”精神，以 “规范司法专线整治工作 ”和 “三严三实学习教育实践活动 ”为载体，持之以恒纠正 “四风 ”，盯
4、准一个个时间节点，抓住一个个具体问题，健全一项项制度规定，不断推动作风建设落地生根，切实解决发生在群众身边的 “四风 ”和腐败问题。 二要深刻把握 “四风 ”治理与履行法律监督职责的工作契合部。当前，正处在加快发展、加速崛起的关键时期，也是发生的 “四风 ”和腐败问题高危风险期，生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺 压百姓，索要服务对象好处费，执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费、收红包现象时有发生；在惠农补贴、扶贫救济、低保医保、以及基层 “三资 ”管理使用和旧村改造资金管理使用方面，部分干部存在以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占的违法违纪行为； 在征地拆迁和工程建设领域中，不同程度
5、存在违规操作、弄虚作假、虚报冒领补偿款和徇私枉法、失职渎职；在环境保护和食品药品安全等领域职务存在权钱交易、官商勾结现象。按照案管部门的数据统计，今年 1-6 月，在民生领域查办职务犯罪案件 19人，同比下降 37%，行贿犯罪立案 16人，同比下降 13%。这些数据很直观的说明， “防腐拒变 ”工程在检察机关重拳出击下，腐败环境有所好转，腐败分子的嚣张气焰有所下降，我们已经处在了办案阻力最小、公众认可度高的黄金时期。机遇不常有，也不容错过。我们一定要从讲政治和全局的高度，从改革发展的大局出发，深刻认识到在“四风 ”治理工作中，继续加大力度，稳定办案规模，提升办案质效的重要性和紧迫性，切实增强工
6、作责任感和使命感，全力以赴抓办案，严厉打击群众身边的腐败犯罪。 三要深刻警醒 “四风 ”治理与干警思想意识的脱节点。上半年，全市机关深入开展了规范司法行为专项整治工 作，从案件评查入手，全面查摆了各业务条线有关证据审查、法律适用、程序规范、文书制作、卷宗装订等方面的问题，评劣扬优；重点纠正了违法扣押财物、违法适用强制措施，以及超期限办案等严重影响司法公信力的不规范行为。全市检察队伍纪律作风有明显转变，但我们应该清醒地看到， “四风 ”问题仍未达到病根未除。主要表现在思想意识上： 一是口号喊得响，动作僵硬，冷眼旁观。 部分同志认为机关开展的活动就是大家一起开开会，喊喊口号、发发文件、做做样子，自
7、己是 “小人物 ”，落不落实无关紧要。 二是思想有误区，盲目乐观，麻痹大意。 一些干警对 “四风 ”问题认识存在的种种误区，有的认为自己长期在执法一线，工作很辛苦，不存在作风问题，有的认为 “四风 ”问题在自己身上虽有一些表现，但很轻微，有问题也没必要动真格。 三是缺乏担当，吃了缓慢剂，小步挪移。 有些干警思想上等、靠、要，行动上懒、散、弱，工作上推、拖、扯，对于既定的目标任务，部署的多、落实的少，说得多，干得少，缺乏担当精神，不求有功，但求无过，遇到困难绕道走，遇到问题交上头，主动性不强。四是理论板结，知识消化不良，学而不知。 有的人不注重学习，不注重知识更新与思辨研究，满足于老办法，老路子
8、，难以与时俱进。 五是 工作割裂论，办案首位，活动末尾。 活动无用论，认为用大量人力、物力去搞活动会挫伤办案人员的积极性，分散工作精力。上述不正确思想，在一定程度上动摇了机关开展 “四风 ”治理的工作基础，意识不到位，能动性也不会多强，自查自纠的问题就不会 “浮出水面 ”，走过场那就是必然。 二、统筹协调由点及面，切实形成 “四风 ”治理工作合力 这次 “四风 ”专项治理的突出问题，大都是 “老大难 ”、 “硬骨头 ”，属于久治不愈的 “顽疾 ”，具有一定的反复性， 工作点多面广，必须统筹协调，才能推进专项治理工作有力有序有效开展。 一要分工协调抓落实。这次专 项治理工作由党组统一领导，市院已
9、经成立了领导小组，制发了实施方案，明确了责任领导和有关要求。各业务部门负责同志要切实担负起 “中控节点 ”的责任，亲自抓、负总责，制定处本部门的实施方案，分解任务，明确责任。纪检监察部门要发挥好组织协调、督导查处的工作职能，围绕 “四风 ”治理工作目标和重点，结合规范司法专项整治阶段进展，组织开展全市范围内的专项治理活动，认真查摆分析发生在群众身边的 “四风 ”和腐败问题的办案环节风险点，完善相关工作台账。案管部门要注重发挥风险管控作用，主动分析研判数据月报，配合纪检监察和检务督察部门， 不断加大执纪执法监督，检风检纪督导力度，形成抓系统、系统抓的工作局面，推动治理工作深入开展。 二要边查边改
10、抓实效。找到问题不是 “过关 ”，只是迈开第一步，关键还是要抓住问题整改落实，把正确的认识落实到行动上，更要紧密结合检察工作实际，着力解决执法办案中人民群众反映强烈的突出问题，真正使各项整改措施扎根落地，具体要做：一是坚持立行立改。能改的马上改，力争尽快取得看得见、摸得着的效果 ;一时解决不了的，要向大家说明情况抓紧逐步解决 ;深层次问题，要加强调查研究，注重从源头上解决。二是分类整改。对日常工作中苗头性、倾向性问题，要坚持抓早抓小，早发现、早预防、早治疗，防止小问题发展成大问题 ;对于 “四风 ”治理中的突出问题，要组织开展专项整治，坚决攻克顽症痼疾。三是坚持开门搞整改。及时公布整改方案和落
11、实情况，让大家知道改了什么、怎么改的、改得怎么样，注重治理的社会效应。 三要内外兼修抓学习。作为检察干警，要内修检纪，外研法规，以直服人，依法履职，公正司法。一方面要强化政治意识，始终把思想政治建设摆在首位，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、 制度自信 ;坚定理想信念，坚持把理想信念作为政治灵魂，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。另一方面要切实提高自身职业道德素养，强化职业道德修养，带头培育和践行社会主义核心价值观 ;严守党的纪律，牢固树立纪律和规矩意识，严格遵循党章，严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩 ;牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，作促进公正司法、维护法律权威
12、的表率。 三、突出检察业务全面提升，切实聚焦 “四风 ”治理目标导向 检察机关开展 “四风 ”治理工作不能只是靠拼文山会海、拼人力物力，搞假把式、花架子，而是要将作风建设有机 、有效、有力地融入检察业务、检察队伍、检察政务等各项工作之中，做到管事就管人，管人就管思想、管作风，真正形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。针对人民群众反映强烈的 “四风 ”问题和发生在身边的腐败问题开展的集中专项整治，坚持民意导向，保持从紧、从严、从实的推进态势，确保专项治理整出新风、治出实效。 首先要正风肃纪，深入自查自纠作风问题。检察队伍廉洁自律作风建设是提高司法公信的重要方面，是维护群众切身利益的重要环节。
13、要始终将 “规范司法 ”专项整治工作当做深入查摆自身问题的有力抓手，从严治检不放松，坚持不懈推进 高素质检察人才队伍建设，推动检察队伍素质能力和纪律作风有新的转变。各业务部门要紧扣职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑事执行检察、控告申诉检察等风险环节，对损害群众利益突出问题和 “四风 ”问题进行清理排查，解决一批突出问题，通报一批典型案件，杜绝 “ 灯下黑 ” ， 促进检察队伍作风建设向前推进。 其次要坚持 “ 一案双查 ” ，对突出问题坚决曝光。对于自查自纠发现的问题，要查明情况，追究相应责任，不仅追究直接责任，还要追究领导责任。对 “ 四风 ” 问题与不规范司法办案问题突出的个人和部
14、门，纪检监察与检务督察部门要主动配合不规 范司法行为专项整治领导小组办公室，做好内网曝光和文件通报工作， 发挥案件的警示教育作用，每季度集中通报曝光一批典型案例。同时，对自查自纠不力或有问题不整改的个人及部门负责人，院党组将适时予以戒勉谈话，增强治理工作失效性。 第三要统筹办案协调，兼顾检察工作实效。时间已过半，1-6 月份检察业务统计数据的反馈显示，全市办案数量与规模不容乐观（建议加数据）， 各业务部门要切实动起来、把责任扛起来，把开展好专项治理作为落实 “两个责任 ”的具体行动，纳入重要议事日程，摆上突出重要位置，周密部署安排，精心组织实施，积极会同纪检 监察机关、发改、教育、公安、民政、
15、财政、国土、住建、农业、水利、林业、卫计委、工商、食品药品、环境保护等部门，开展线索排查，对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，实行销号管理。对违反法律需要追究刑事责任的，要坚决立案查处；对不构成犯罪但需要追究纪律责任的，发出检察建议，连同相关案件材料及时移交相关纪检监察机关处理；要在查办涉农补贴、征地拆迁、扶贫救济、医疗卫生、食品药品安全、环境生态、教育就业等与群众利益密切相关的案件上下功夫，集中突破一批群众关注、资金密集、牵扯利益广泛的群众身边腐败案件。对性 质比较严重、影响比较恶劣或者群众反映强烈的典型案件，零容忍、无禁区、全覆盖、不设限，形成对 “四风 ”问题和基层腐败问题
16、的围歼之势，切实打好全市检察办案的攻坚战。 最后要坚持惩防结合，形成和完善长效机制。要始终坚持问题导向，对人民群众特别是基层群众反映的具体问题一一回应解决，不搞 “虚晃一枪 ”，推动解决普遍性问题，不能 “就事论事 ”，而是要认真落实作风建设各项制度，建立健全防范和解决 “四风 ”问题的长效机制，狠抓制度执行，增强制度刚性，为治标为治本赢得时间，为整治为长效奠定基础。在对对专项治理活动中发现的典型案例及时 通报曝光的同时，有关部门要对本条线干警的不正之风和违法违纪行为的案件经行及时总结分析，梳理出体制机制和管理上的薄弱环节以及带有共性的问题，建章立制，堵塞漏洞，形成解决基层党员干部不正之风和违
17、法违纪行为的长效机制；要注重加强预防教育，针对专项工作中发现的突出问题，各地要认真分析总结，对典型案件，要查处一个，教育一片，做到举一反三。预防部门要针对腐败多发单位和环节，有组织联合反贪、反渎、控申、纪检和预防等部门开展职务犯罪预防工作，切实担起营血卫气、治病救人的职责使命。 时间有限，今天谈这么多。同志们！今年时间已 经过半，下一阶段各项工作千头万绪，希望大家充分认识市院开展 “四风 ”治理工作的重要意义，认真按照工作方案要求，一环一环抓好落实，决不允许画省略号，进一步改进工作作风，规范司法行为，提振精神，以身作则，为建设过硬检察队伍、推动检察事业深入健康发展提供坚强有力的纪律保证，圆满完
18、成全年各项工作任务！ 一要强化责任担当 “促廉 ”。认真贯彻落实 “两个责任 ”，明确责任清单，层层厘清责任，拧紧责任链条，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风；带头坚守原则，依纪依法办事；带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚干事。以优良的党风促廉洁政风带 朴实民风，自然形成河清海晏的良好政治生态。 二要筑牢思想防线 “防腐 ”。把思想引领摆在首位，时刻为党员干部清神醒脑，进一步增强其 “四个自信 ”，自觉筑牢思想上的 “防腐墙 ”，增强政治上的 “免疫力 ”，及时阻隔不良风气侵蚀。 三要狠抓作风建设 “去垢 ”。通过采取专项整治措施，扎实整治作风顽症，严肃查处发生在群众身边的不正之风，保持惩治腐败的
19、高压态势，以猛药去疴、重典治乱的决心，强力治污除垢，以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态。 四要匡正用人导向 “正气 ”。严格按照习近平总书记提出的 “信念 坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 ”好干部标准，严肃选人用人程序，最大限度压缩领导个人意志的影响，减少干部带病提拔、带病上岗的不良问题，切实匡正选人用人导向，严防政治生态 “母体 ”携菌。 五要健全制度机制 “立规 ”。以坚定理想信念宗旨为根基，把制度建设贯穿其中，全面建立和完善政治生态和干部考核评价制度机制、干部激励和容错纠错机制、县区巡察制度、联席会议制度以及群众工作行为规范等行之有效的制度体系，为党员干部履职尽责划出可为不可为的纪律 “红线 ”，让遵规守纪意识入脑入心，让在受监督和约束的环境中恪尽职守、 尽心尽力工作、在遵规守矩、知善懂美中快乐生活逐渐成为一种行动自觉和行为习惯。
